a) ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody, oraz gospodarki wodnej,
b) gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego;
c) wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania
d) ścieków komunalnych, utrzymania czystości oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i utylizacji odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną;
e) lokalnego transportu zbiorowego; ochrony zdrowia;
f) pomocy społecznej w tym ośrodków i zakładów opiekuńczych;
g) komunalnego budownictwa mieszkalnego,
h) edukacji publicznej,
i) kultury, w tym bibliotek i innych placówek upowszechniania kultury;
j) kultury fizycznej i turystyki w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych;
k) targowisk;
l) zieleni gminnej i zadrzewień,
m) cmentarzy komunalnych (wojennych);
n) porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej,
o) utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych;
p) polityki prorodzinnej w tym zapewnienia kobietom w ciąży opieki socjalnej, medycznej i prawnej,
q) wspierania i upowszechniania idei samorządowej,
r) promocji gminy,
s) współpracy z organizacjami pozarządowymi;
t) współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw.
§ 5.
1. Gmina wykonuje zadania własne i zadania zlecone z zakresu administracji rządowej, a także z zakresu organizacji przygotowań i przeprowadzenia wyborów powszechnych oraz referendów, jak również zadania wynikające z porozumienia z organami administracji rządowej.
2. Gmina może wykonywać zadania z zakresu właściwości powiatu oraz z zakresu właściwości województwa na podstawie porozumień z tymi jednostkami samorządu terytorialnego.
3. Gmina wykonuje zadania określone w ust. 1 i 2 po zapewnieniu środków finansowych w wysokości koniecznej do ich wykonania.
4. Wykonywanie zadań publicznych Gmina może realizować w drodze współdziałania między jednostkami samorządu terytorialnego.”,
R O Z D Z I A Ł II
ORGANY STANOWIĄCE GMINY
§ 6.
1. Mieszkańcy Gminy podejmują rozstrzygnięcia w głosowaniu powszechnym poprzez wybory samorządowe i referendum gminne lub za pośrednictwem organów Gminy.
§ 7.
1. Organem stanowiącym i kontrolnym w Gminie, z zastrzeżeniem § 8 jest Rada Gminy.
2. Zasady i tryb przeprowadzania wyborów do Rady Gminy oraz wyboru Wójta określają odrębne przepisy.
§ 8.
Zasady i tryb przeprowadzania referendum gminnego określają odrębne przepisy.
§ 9.
Organami Gminy są :
1/ Rada Gminy,
2/ Wójt.
§ 10.
1. Działalność organów Gminy jest jawna.
2. Jawność działania organów Gminy obejmuje w szczególności prawo obywateli do uzyskiwania informacji, wstępu na sesje Rady Gminy i posiedzenia jej komisji, a także dostępu do dokumentów wynikających z wykonywania zadań publicznych, w tym protokołów posiedzeń Rady Gminy i komisji Rady Gminy, z zastrzeżeniem ust. 7.
3. Każdy mieszkaniec gminy ma prawo wglądu, sporządzania notatek i odpisów z protokołów sesji Rady Gminy i posiedzeń komisji Rady.
4. Protokoły z sesji Rady Gminy i z posiedzeń komisji Rady oraz uchwały Rady Gminy udostępnia się mieszkańcom w biurze obsługi Rady Gminy. Uchwały Rady Gminy podawane są również do publicznej wiadomości poprzez wywieszenie na tablicy Urzędu Gminy.
5. Za udostępnianie dokumentów dotyczących wykonywania zadań publicznych przez organy Gminy odpowiadają odpowiednio Przewodniczący Rady Gminy i Wójt Gminy. W przypadku uzasadnionej wątpliwości co do możliwości udzielenia informacji lub udostępnienia dokumentów, od osoby zainteresowanej ich udostępnieniem wymaga się złożenia pisemnego wniosku, w którym osoba ta winna określić szczegółowo rodzaj żądanej informacji oraz jej zakres. Decyzję o wyrażeniu zgody lub odmowie udostępnienia informacji względnie dokumentów podejmują odpowiednio Przewodniczący Rady Gminy lub Wójt Gminy. Odmowa udostępnienia wymaga uzasadnienia.
6. Dokumenty i informacje, o których mowa w ust. 2, udostępnia się do wglądu bezpłatnie, natomiast w przypadku konieczności poniesienia dodatkowych kosztów związanych ze wskazanym we wniosku sposobem udostępnienia lub koniecznością przekształcenia informacji w formę wskazaną we wniosku, pobiera się do wnioskodawcy opłatę w wysokości odpowiadającej tym kosztom.
7. Ograniczenie jawności i dostępu do określonych dokumentów i informacji, o których mowa w ust. 2, nastąpić może wyłącznie w przypadkach ograniczenia jawności wynikających z ustaw.
§ 11.
Uchwały Rady Gminy zapadają zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu Rady, w głosowaniu jawnym chyba, że ustawa stanowi inaczej.”,
§ 12.
1. Do właściwości Rady Gminy należą wszystkie sprawy pozostające w zakresie działania Gminy, o ile ustawy nie stanowią inaczej.
2. Do wyłącznej właściwości Rady Gminy należy:
a) uchwalanie statutu Gminy;
b) ustalanie wynagrodzenia Wójta, stanowienie o kierunkach jego działania oraz przyjmowanie sprawozdań z jego działalności,
c) powoływanie i odwoływanie Skarbnika Gminy, który jest głównym księgowym budżetu oraz Sekretarza Gminy na wniosek Wójta,
d) uchwalanie budżetu Gminy, rozpatrywanie sprawozdania z wykonania budżetu oraz podejmowanie uchwał w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium Wójtowi z tego tytułu;
e) uchwalanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego;
f) uchwalanie programów gospodarczych;
g) ustalanie zakresu działania jednostek pomocniczych, zasad przekazywania im składników mienia do korzystania oraz zasad przekazywania środków
h) budżetowych na realizację zadań przez te jednostki;
i) podejmowanie uchwał w sprawie podatków i opłat w granicach określonych w odrębnych ustawach,
j) podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych Gminy, przekraczających zakres zwykłego zarządu, dotyczących:
v określania zasad nabycia, zbycia i obciążenia nieruchomości gruntowych oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata, o ile ustawy nie stanowią inaczej,
v emitowania obligacji oraz określania zasad ich zbywania, nabywania i wykupu przez Wójta,
v zaciągania długoterminowych pożyczek i kredytów;
v ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i kredytów krótkoterminowych, zaciąganych przez Wójta w roku budżetowym;
v zobowiązań w zakresie podejmowania inwestycji i remontów o wartości przekraczającej granicę ustalaną corocznie przez Radę Gminy;
v tworzenia i przystępowania do spółek i spółdzielni oraz rozwiązywania i występowania z nich,
v określania zasad wnoszenia, cofania i zbywania udziałów i akcji przez Wójta,
v tworzenia, likwidacji i reorganizacji przedsiębiorstw, zakładów i innych gminnych jednostek organizacyjnych oraz wyposażania ich w majątek;
v ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i poręczeń udzielanych przez Wójta w roku budżetowym,
k) określanie wysokości sumy, do której Wójt Gminy może samodzielnie
l) zaciągać zobowiązania;
m) podejmowanie uchwał w sprawie przyjęcia zadań, o których mowa w § 5 ust. 1 i 2,
n) podejmowanie uchwał w sprawach współdziałania z innymi gminami oraz wydzielanie na ten cel odpowiedniego majątku;
o) podejmowanie uchwał w sprawach : herbu Gminy, nazw ulic i placówek publicznych oraz wznoszenia pomników;
p) nadawanie honorowego obywatelstwa Gminy,
q) podejmowanie uchwał w sprawach współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw oraz przystępowania do międzynarodowych zrzeszeń społeczności lokalnych i regionalnych,
r) podejmowanie uchwał w sprawach zasad udzielania stypendiów dla uczniów i studentów
s) stanowienie w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji Rady Gminy.
§ 13.
1. Rada Gminy kontroluje działalność Wójta, gminnych jednostek organizacyjnych oraz jednostek pomocniczych Gminy i w tym celu powołuje Komisję Rewizyjną.
2. W skład Komisji Rewizyjnej wchodzą radni, w tym przedstawiciele wszystkich klubów, z wyjątkiem radnych pełniących funkcje, o których mowa w §15 ust.1.
3. Rada gminy powołuje również inne stałe i doraźne komisje do określonych zadań, ustalając ich przedmiot działania i skład osobowy.
4. Komisje podlegają Radzie Gminy, przedkładają jej plany pracy oraz sprawozdania z działalności.
§ 14.
W skład Rady Gminy wchodzi 15 radnych.
§ 15.
1. Rada Gminy wybiera ze swego grona Przewodniczącego i dwóch wiceprzewodniczących bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu Rady, w głosowaniu tajnym.
2. Odwołanie Przewodniczącego i wiceprzewodniczących następuje na wniosek co najmniej 1/4 ustawowego składu Rady Gminy w trybie określonym w ust.1.
§ 16.
1. Zadaniem Przewodniczącego Rady Gminy jest wyłącznie organizowanie pracy Rady oraz prowadzenie obrad Rady. Przewodniczący może wyznaczyć do wykonywania swoich zadań wiceprzewodniczącego.
2. W przypadku nieobecności Przewodniczącego Rady Gminy i nie wyznaczenia wiceprzewodniczącego zadania Przewodniczącego wykonuje Wiceprzewodniczący najstarszy wiekiem.
§ 17.
1. Rada obraduje na sesjach zwoływanych przez Przewodniczącego Rady w miarę potrzeb nie rzadziej jednak niż raz na kwartał.
2. Do zawiadomienia o zwołaniu sesji dołącza się porządek obrad wraz z projektami uchwał.
3. Rada Gminy może wprowadzić zmianę w porządku obrad bezwzględną większością głosów ustawowego składu Rady.
§ 18.
1. Radni mogą tworzyć kluby radnych, składające się z co najmniej 3 radnych. Przewodniczący klubu radnych, informuje Przewodniczącego Rady Gminy o składzie osobowym klubu oraz o wiążącym członków tego klubu regulaminie wewnętrznym klubu.
2. Przewodniczący klubów mogą przedstawić stanowiska klubów we wszystkich sprawach będących przedmiotem obrad Rady Gminy.
3. Działalność klubów nie może być finansowana z budżetu Gminy.
R O Z D Z I A Ł III
ORGANY WYKONAWCZE
§ 19.
1. Organem wykonawczym Gminy jest Wójt.
2. Zasady i tryb wyboru Wójta określają odrębne przepisy.
§ 20.
1. Wójt kieruje bieżącymi sprawami Gminy oraz reprezentuje ją na zewnątrz.
2. Wójt wykonuje uchwały Rady Gminy i zadania Gminy określone przepisami prawa.
3. Do zadań Wójta należy w szczególności:
a. przygotowywanie projektów uchwał Rady Gminy,
b. określanie sposobu wykonywania uchwał,
c. gospodarowanie mieniem komunalnym,
d. wykonywanie budżetu,
e. zatrudnianie i zwalnianie kierowników gminnych jednostek organizacyjnych,
4. W realizacji zadań własnych Gminy Wójt podlega wyłącznie Radzie Gminy.
§ 21.
1. Wójt wykonuje zadania przy pomocy Urzędu Gminy.
2. Wójt, w drodze zarządzenia, powołuje swojego zastępcę.
3. Organizację i zasady funkcjonowania Urzędu Gminy określa regulamin organizacyjny, nadany przez Wójta w drodze zarządzenia.
§ 22.
1. Wójt jako kierownik Urzędu wykonuje uprawnienia zwierzchnika służbowego w stosunku do pracowników Urzędu oraz kierowników gminnych jednostek organizacyjnych.
2. Wójt może powierzyć prowadzenie określonych spraw Gminy w swoim imieniu zastępcy Wójta lub Sekretarzowi Gminy.
3. Status prawny pracowników samorządowych określają odrębne przepisy.
§ 23.
1. Decyzje w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej wydaje Wójt, o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej.
2. Do wydawania decyzji, określonych w ust. 1, w imieniu Wójta, Wójt może upoważnić swojego zastępcę lub innych pracowników Urzędu Gminy.
§ 24.
Zadania Skarbnika Gminy (głównego księgowego budżetu Gminy regulują odrębne przepisy.
R O Z D Z I A Ł IV
MIENIE KOMUNALNE
§ 25.
Mieniem komunalnym jest własność i inne prawa majątkowe Gminy oraz mienie innych komunalnych osób prawnych.
§ 26.
Gmina nie ponosi odpowiedzialności za zobowiązania innych komunalnych osób prawnych, a te nie ponoszą odpowiedzialności za zobowiązania Gminy.
§ 27.
1. Oświadczenia woli w imieniu Gminy w zakresie zarządu mieniem składa jednoosobowo Wójt albo działający na podstawie jego upoważnienia zastępca Wójta samodzielnie albo wraz z inną upoważnioną przez Wójta osobą.
2. Jeżeli czynność prawna może spowodować powstanie zobowiązań finansowych, do jej skuteczności potrzebna jest kontrasygnata Skarbnika Gminy (głównego księgowego budżetu ) lub osoby przez niego upoważnionej.
3. Skarbnik Gminy, który odmówił kontrasygnaty, dokona jej jednak na pisemne polecenie zwierzchnika, powiadamiając o tym Radę Gminy oraz Regionalną Izbę Obrachunkową.
R O Z D Z I A Ł V
GOSPODARKA FINANSOWA GMINY
§ 28.
Gmina samodzielnie prowadzi własną gospodarkę finansową na podstawie rocznego budżetu.
§ 29.
1. Zgodnie z ustaloną przez Radę Gminy procedurą uchwalania budżetu, projekt wraz z informacją o stanie mienia komunalnego i objaśnieniami Wójt przedkłada Radzie Gminy w terminie do 15 listopada roku poprzedzającego rok budżetowy i przesyła projekt Regionalnej Izbie Obrachunkowej celem zaopiniowania.
2. Budżet jest uchwalany na rok kalendarzowy w terminie do końca roku poprzedzającego rok budżetowy.
3. Do czasu uchwalenia przez Radę Gminy budżetu, jednak nie później niż do 31 marca roku budżetowego, podstawę gospodarki budżetowej stanowi projekt budżetu przedłożony Radzie Gminy.
§ 30.
Bez zgody Wójta, Rada Gminy nie może wprowadzić w projekcie uchwały budżetowej Gminy zmian powodujących zwiększenie wydatków nie znajdujących pokrycia w planowanych dochodach lub zwiększenie planowanych dochodów bez jednoczesnego ustanowienia źródeł tych dochodów.
§ 31.
1. Uchwały Rady Gminy dotyczące zobowiązań finansowych wskazują źródła dochodów, z których zobowiązania te zostaną pokryte.
2. Uchwały, o których mowa w ust. 1, zapadają bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy składu organu Gminy.
§ 32.
Dyspozycja środkami pieniężnymi Gminy jest oddzielona od kasowego jej wykonania.
§ 33.
1. Za prawidłową gospodarkę finansową Gminy odpowiada Wójt.
2. Gospodarka finansowa Gminy jest jawna.
3. Wójt ogłasza niezwłocznie uchwałę budżetową i sprawozdanie z jej wykonania w trybie przewidzianym dla aktów prawa miejscowego.
§ 34.
Wójtowi przysługuje wyłączne prawo :
1) zaciągania zobowiązań mających pokrycie w ustalonych w uchwale budżetowej kwotach wydatków, w ramach upoważnień udzielonych przez Radę Gminy,
2) emitowania papierów wartościowych, w ramach upoważnień udzielonych przez Radę Gminy,
3) dokonywania wydatków budżetowych,
4) zgłaszania propozycji zmian w budżecie Gminy,
5) dysponowania rezerwami budżetu Gminy,
6) blokowania środków budżetowych, w przypadkach określonych ustawą.
R O Z D Z I A Ł VI
JEDNOSTKI ORGANIZACYJNE GMINY
§ 35.
1. Dla realizacji zadań Gmina tworzy jednostki organizacyjne, w tym przedsiębiorstwa i zakłady.
2. Formy prowadzenia gospodarki gminnej, określają odrębne przepisy.
§ 36.
1. Gminnej jednostce organizacyjnej posiadającej osobowość prawną
2. Rada Gminy nadaje statut, o ile przepis szczególny nie stanowi inaczej.
3. Statut jednostki organizacyjnej określa między innymi nazwę,
4. siedzibę, zakres działania, zakres wyposażenia jej w majątek oraz zakres dotyczący rozporządzania tym majątkiem.
§ 37.
Wykaz gminnych jednostek organizacyjnych zawiera załącznik nr 2 do statutu.
R O Z D Z I A Ł VII
JEDNOSTKI POMOCNICZE GMINY
§ 38.
1. Jednostkami pomocniczymi Gminy są sołectwa tworzone przez Radę Gminy w drodze uchwały, po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami lub z ich inicjatywy.
2. Sołectwa określone są w załączniku nr 3 do statutu.
3. Granice sołectw nanosi na mapę, o której mowa w §1.
§ 39.
Szczegółową organizację i zakres działania sołectw określają statuty poszczególnych sołectw, uchwalone przez Radę Gminy odrębną uchwałą.
§ 40.
1. Uchwały Rady Gminy w sprawach tworzenia, łączenia, podziału i znoszenia sołectw podejmowane są po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami zainteresowanych sołectw, którzy wyrażają swoją opinię w drodze uchwał na zebraniach wiejskich zwoływanych w trybie określonym w statucie sołectwa.
2. Jeśli inicjatywa w sprawach określonych w ust. 1 wychodzi od sołectwa
3. również wymagana jest uchwała zebrania wiejskiego ( zebrań wiejskich )
4. określająca zakres proponowanych zmian.
5. Uchwały zebrania wiejskiego ( zebrań wiejskich ) w sprawach
6. określonych w ust. 1 i 2 nie mają dla Rady charakteru wiążącego.
§ 41.
1. Sołectwo zarządza przykazanym mu przez Gminę, na zasadach określonych odrębną uchwałą Rady, mieniem komunalnym oraz rozporządza dochodami z tego mienia w zakresie wynikającym ze zwykłego zarządu mieniem, a w szczególności:
a. załatwia bieżące sprawy związane z eksploatacją mienia,
b. utrzymuje mienie w stanie nie pogorszonym poprzez dokonywanie niezbędnych napraw, konserwacji i remontów,
c. pobiera dochody i korzysta z mienia zgodnie z jego przeznaczeniem,
d. może prowadzić działalność gospodarczą z użyciem mienia, którym zarządza, w zakresie nie wykraczającym poza zadania o charakterze użyteczności publicznej.
§ 42.
1. Sołectwo samodzielnie prowadzi gospodarkę finansową w ramach budżetu Gminy na podstawie rocznego planu finansowo-rzeczowego, uchwalonego na zebraniu wiejskim w terminie do dnia 30 października roku poprzedzającego rok budżetowy.
2. Plan, o którym mowa w ust. 1 wraz z projektem budżetu Gminy podlega przedłożeniu Radzie Gminy.
3. Księgowość dochodów i wydatków sołectwa prowadzi Urząd Gminy.
4. Sołectwo dysponując środkami finansowymi wydzielonymi w budżecie Gminy, przychodami własnymi z mienia, dotacjami celowymi z budżetu Gminy, dobrowolnymi wpłatami osób fizycznych i prawnych oraz innymi środkami, przeznacza je na :
a. utrzymanie i konserwację przekazanego mu mienia,
b. finansowanie statutowej działalności sołectwa,
c. dofinansowanie inicjatyw społecznych w sołectwie,
d. inne cele określone uchwałą zebrania wiejskiego.
5. Szczegółową gospodarkę finansową sołectwa określa jego statut.
§ 43.
1. Nadzór nad działalnością sołectwa sprawuje Rada Gminy.
2. Rada nadzoruje działalność sołectwa za pomocą własnych komisji, a w Zakresie gospodarki finansowej – Komisji Rewizyjnej, która przynajmniej raz na dwa lata dokonuje rewizji tej gospodarki.
3. Sołtys zobowiązany jest do przedkładania Radzie sprawozdania ze swej działalności za miniony rok do końca pierwszego kwartału następnego roku.
4. Wójt i wyznaczeni przez niego pracownicy Urzędu Gminy mają prawo żądania niezbędnych informacji i danych dotyczących funkcjonowania sołectwa oraz prawo wglądu do dokumentów i wstępu do pomieszczeń ( budynków ) sołectwa.
§ 44.
1. Sołtys może uczestniczyć w pracach Rady, bez prawa udziału w głosowaniu.
2. Sołtys może:
a. brać udział w sesjach Rady i posiedzeniach komisji, zgłaszając swoje uwagi, wnioski i zapytania,
b. występować do komisji Rady o podjęcie określonej inicjatywy uchwałodawczej.
R O Z D Z I A Ł VIII
POSTANOWIENIA KOŃCOWE
§ 45.
Rada czuwa nad prawidłowym stosowaniem niniejszego statutu i rozstrzyga problemy związane z interpretacją jego postanowień w formie uchwały podjętej do protokołu sesji.
§ 46.
Zmiany w statucie dokonuje się w sposób przewidziany dla jego uchwalenia.
--------------------------------------------------------------------------------
Załącznik Nr 2
do StatutuGminy w Borzęcinie
W Y K A Z
GMINNYCH JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH
1. Publiczna Szkoła Podstawowa w Borzęcinie Górnym.
2. Publiczna Szkoła Podstawowa w Borzęcinie Dolnym.
3. Zespół Szkół w Bielczy.
4. Publiczna Szkoła Podstawowa w Łękach.
5. Zespół Szkół w Przyborowie.
6. Publiczne Gimnazjum w Borzęcinie Górnym,
7. Publiczne Przedszkole w Borzęcinie Górnym.
8. Publiczne Przedszkole w Borzęcinie Dolnym.
9. Publiczne Przedszkole w Bielczy.
10. Gminny Ośrodek Kultury w Borzęcinie Górnym.
11. Gminna Biblioteka Publiczna w Borzęcinie.
12. Zespół Obsługi Szkół i Przedszkoli w Borzęcin
13. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Borzęcinie Górnym.
--------------------------------------------------------------------------------
Załącznik Nr 3
do Statutu Gminy w Borzęcinie
SOŁECTWA GMINY BORZĘCIN
1. Sołectwo - Borzęcin Górny
2. Sołectwo - Borzęcin Dolny
3. Sołectwo - Waryś
4. Sołectwo - Bielcza
5. Sołectwo - Łęki
6. Sołectwo - Przyborów
7. Sołectwo - Jagniówka