1. Rada Gminy

§ 23

1.     Rada Gminy jest organem stanowiącym i kontrolnym w Gminie.

2.     Kadencja rady trwa 4 lata licząc od dnia wyboru.

3.     Ustawowy skład Rady wynosi 15 radnych.

4.     Rada kontroluje działalność Wójta, gminnych jednostek organizacyjnych oraz jednostek pomocniczych, w tym celu powołuje Komisję Rewizyjną.

 

§ 24

1.     Rada działa na sesjach, poprzez swoje komisje oraz przez Wój­ta wykonującego jej uchwały.

2.     Wójt i Komisje Rady pozostają pod kontrolą Rady, której skła­dają sprawozdania ze swojej działalności.

 

§ 25

Do właściwości Rady Gminy należą wszystkie sprawy pozostające w zakresie  działania Gminy, o ile ustawy nie stanowią inaczej.

Do wyłącznej właściwości Rady Gminy należy:

1)    uchwalanie Statutu Gminy,

2)    ustalanie wynagrodzenia Wójta Gminy, stanowienie o kierunkach jego działania oraz przyjmowanie sprawozdań z jego działalności,

3)    powoływanie i odwoływanie Skarbnika Gminy, który jest głównym księgowym budżetu – na wniosek Wójta Gminy,

4)    uchwalanie budżetu Gminy, rozpatrywanie sprawozdania z wykonania budżetu oraz podejmowanie uchwał w sprawie udzielenia lub nie udzielenia absolutorium Wójtowi z tego tytułu,

5)    uchwalanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego,

6)    uchwalanie programów gospodarczych,

7)    ustalanie zakresu działania jednostek pomocniczych, zasad przekazywania im składników mienia do korzystania oraz zasad przekazywania środków budżetowych na realizację zadań przez   te jednostki,

8)    podejmowanie uchwał w sprawach podatków i opłat w granicach określonych w odrębnych ustawach,

9)    podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych Gminy, przekraczających zakres zwykłego zarządu dotyczących:

a)     zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania lub wynajmowania na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony, o ile ustawy szczególne nie stanowią  inaczej; uchwała rady gminy jest wymagana również w przypadku, gdy po umowie zawartej na czas oznaczony do 3 lat strony zawierają kolejne umowy, których   przedmiotem jest ta sama nieruchomość; do czasu określenia zasad wójt  może dokonywać  tych czynności wyłącznie za zgodą rady gminy,

b)    emitowania obligacji oraz określenia zasad ich zbywania i wykupu przez Wójta Gminy,

c)     zaciągania długoterminowych pożyczek i kredytów,

d)    ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i kredytów krótkoterminowych, zaciąganych przez Wójta Gminy w roku budżetowym,

e)    zobowiązań w zakresie  podejmowania inwestycji, remontów o wartości przekraczającej granicę ustaloną corocznie przez Radę Gminy,

f)       tworzenia i przystępowania do spółek i spółdzielni oraz rozwiązywania i występowania z nich,

g)    określania zasad wnoszenia, cofania i zbywania udziałów  i akcji przez Wójta,

h)    tworzenia, likwidacji i reorganizacji przedsiębiorstw, zakładów i innych gminnych jednostek organizacyjnych oraz wyposażania ich w majątek,

i)       ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i poręczeń udzielanych przez Wójta w roku budżetowym,

10)       określanie wysokości sumy, do której Wójt Gminy może samodzielnie zaciągać zobowiązania,

11)       podejmowanie uchwał w sprawach przyjęcia zadań z zakresu administracji rządowej, powiatu i województwa, o których mowa w § 14 ust. 2 i 3 Statutu,

12)       podejmowanie uchwał w sprawach współdziałania z innymi gminami oraz wydzielanie na ten cel odpowiedniego majątku,

13)        podejmowanie uchwał w sprawach: współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw oraz przystępowania do międzynarodowych zrzeszeń społeczności lokalnych i regionalnych,

14)        podejmowanie uchwał w sprawach herbu gminy, nazw ulic i placów  będących drogami publicznymi lub nazw dróg wewnętrznych w rozumieniu  ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2004 r. Nr  204, poz. 2086 z póź. zm.) , a także wznoszenia pomników,

15)       nadawanie honorowego obywatelstwa Gminy,

16)        podejmowanie uchwał w sprawie zasad udzielania stypendiów  dla uczniów i studentów,

17)       stanowienie w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji Rady Gminy.

 

 

2. Przewodniczący Rady

§ 26

1. Przewodniczącego Rady Gminy i jego zastępcę wybiera ze swego grona Rada Gminy bezwzględną większością głosów co najmniej połowy ustawowego składu Rady, w głosowaniu tajnym.
2. Zgłoszenia kandydatów na Przewodniczącego Rady, jego zastępcę wymaga poparcia co najmniej 4 radnych. Zgłaszający kandydatów dokonuje ich rekomendacji.
3. Odwołanie Przewodniczącego i Wiceprzewodniczącego Rady Gminy następuje na wniosek, co najmniej 4 radnych, w trybie określonym w ust. 1.
4. W przypadku rezygnacji Przewodniczącego lub zastępcy Rada Gminy podejmuje uchwałę w sprawie przyjęcia tej rezygnacji nie później niż w ciągu 1 miesiąca od dnia złożenia rezygnacji.
5. Nie podjęcie uchwały, o której mowa w ust. 4 w terminie 1 miesiąca jest równoznaczne z przyjęciem rezygnacji przez Radę Gminy z upływem ostatniego dnia miesiąca, w którym powinna być podjęta uchwała.

 

§ 27

1.     Przewodniczący Rady wykonuje czynności z zakresu prawa pracy w stosunku do Wójta Gminy z wyjątkiem ustalania wynagrodzenia.

 

 

§ 28

1. Wyłącznym zadaniem Przewodniczącego Rady jest organizowanie pracy Rady Gminy oraz prowadzenie obrad. W przypadku nieobecności Przewodniczącego jego zadania wykonuje zastępca Przewodniczącego.
2. Przewodniczący Rady Gminy otwiera, prowadzi i zamyka sesje rady.
3. Otwarcie sesji rady następuje wraz z wypowiedzeniem przez Przewodniczącego Rady formuły: „ Otwieram .... sesje Rady Gminy Bystra-Sidzina”.
4. Po otwarciu sesji Przewodniczący Rady:

a)    stwierdza na podstawie listy obecności prawomocność obrad – (quorum),

b)    powołuje sekretarza obrad z pośród obecnych radnych na sesji.

c)     przedstawia proponowany porządek obrad,

d)    przyjmuje wnioski o zmianę lub uzupełnianie porządku obrad; z wnioskiem o uzupełnienie lub zmianę projektu porządku obrad może wystąpić radny, komisja, klub radnych albo Wójt,

e)    zmiana porządku obrad następuje bezwzględną większością głosów ustawowego składu Rady,

f)      przyjęcie porządku obrad  wraz z przyjętymi poprawkami następuje zwykłą większością głosów.

5. Do zadań sekretarza obrad należy:

a)    kontrola  realizacji poszczególnych punktów przyjętego porządku obrad,

b)    sprawdzanie zgodności głosowania,

c)     czytanie protokołu sesji na której był sekretarzem i wnoszenie o jego przyjęcie na następnej sesji.

6. W przypadku sesji zwołanej na wniosek Wójta Gminy lub radnych zmiana w porządku obrad następuje bezwzględną większością ustawowego składu Rady, za zgodą wnioskodawców.
7. Na wniosek Wójta Gminy Przewodniczący Rady jest zobowiązany wprowadzić do porządku obrad  najbliższej sesji Rady projekt uchwały, jeżeli wpłynął on do Rady Gminy, co najmniej 7 dni przed dniem rozpoczęcia sesji Rady Gminy.
8. Porządek obrad każdej sesji powinien obejmować, w szczególności:

a)    przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji,

b)    sprawozdanie Wójta z wykonania uchwał i wniosków oraz działalności Gminy w okresie międzysesyjnym.

c)     rozpatrzenie  projektów uchwał oraz podjęcie uchwał,

d)    interpelacje i zapytania radnych,

e)    wnioski i oświadczenia radnych,

f)      wolne wnioski.

9. Zgłoszenie do porządku obrad w trakcie sesji sprawy wymagającej podjęcia uchwały, jest możliwe tylko wówczas, gdy niepodjęcie uchwały na bieżącej sesji pociągałoby :

1)    znaczne, negatywne konsekwencje dla gminy,

2)    upływ terminu ustalonego przepisami do załatwienia sprawy.

W razie konieczności zaopiniowania  projektu uchwały przez komisje dokonane to może być w czasie  przerw w obradach.

 

§ 29

1.     Przewodniczący prowadzi obrady zgodnie z uchwalonym porządkiem obrad, otwierając dyskusję nad każdym z punków.

2. Przewodniczący czuwa nad sprawnym przebiegiem obrad, zwłaszcza  w odniesieniu do występujących radnych i innych osób uczestniczących w sesji.
3. Radny nie może zabierać głosu bez zezwolenia Przewodniczącego.
4. Przewodniczący Rady może zabierać głos w każdej chwili obrad.
5. Przewodniczący Rady może udzielać głosu innym  osobom zaproszonym na sesję.
6. Przewodniczący Rady udziela głosu wg kolejności zgłoszeń.
7. Przewodniczący udziela głosu poza kolejnością:

1)    zgłaszającemu wniosek formalny,

2)    osobie , do której skierowano  pytania bądź żądanie złożenia wyjaśnienia lub przedstawienia informacji,

3)    osobie chcącej ustosunkować się do wcześniejszej wypowiedzi, tj. w trybie „ad vocem”,

4)    oraz w każdym innym przypadku , jeżeli Rada nie zgłasza sprzeciwu;

8. Jeżeli treść lub sposób wystąpienia albo zachowanie radnego zakłóca porządek obrad lub powagę sesji, Przewodniczący Rady, po uprzednim zwróceniu uwagi, może odebrać głos przemawiającemu.
9. Fakt ten odnotowuje się w protokole sesji.
10. Przewodniczący Rady może nakazać opuszczenie sali obrad osobom, nie będących radnymi, które swoim zachowaniem zakłócają porządek obrad lub naruszają powagę sesji.

 

§ 30

1. Przewodniczący zarządza przerwy sesji, przerwa dłuższa niż 30 minut wymaga zgody Rady.

2. Przewodniczący Rady udziela głosu poza kolejnością w sprawie wniosków o charakterze formalnym, w szczególności dotyczących:

b)    sprawdzenia quorum,

c)     zmiany lub uzupełnienia porządku obrad,

d)    określenia czasu wystąpień mówców,

e)    zakończenia wystąpień,

f)      zakończenia dyskusji i podjęcia uchwały,

g)    zarządzenia przerwy,

h)    zwrotu projektu uchwały jej wnioskodawcy, przeliczenia głosów, przestrzegania regulaminu  obrad.

3. Przewodniczący zamyka dyskusje po wyczerpaniu listy mówców  i w razie potrzeby zarządza przerwę celem zajęcia przez wnioskodawcę  uchwały  stanowiska wobec zgłaszanych wniosków lub dokonania poprawek.

4. Po zamknięciu dyskusji i zarządzeniu przerwy, Przewodniczący rozpoczyna procedurę głosowania. Po zarządzeniu głosowania można zabrać głos tylko w celu zgłoszenia wniosku  formalnego o sposobie lub porządku głosowania.

 

3. Sesje Rady

§ 31

1. Rada obraduje na sesjach zwyczajnych lub uroczystych.

 

§ 32

1 Sesje zwyczajne zwoływane są  przez Przewodniczącego w miarę potrzeby, nie  rzadziej  niż raz na kwartał.

2 .Sesje Rady  przygotowuje pod względem  organizacyjnym przewodniczący Rady, ustalając miejsce i termin ich rozpoczęcia oraz projekt porządku obrad.

3. Do zawiadomienia o zwołaniu sesji dołącza się porządek obrad wraz  z projektami uchwał.

4. Na wniosek Wójta Gminy lub co najmniej ¼ ustawowego składu Rady, Przewodniczący zwołuje sesję w ciągu 7 dni od daty złożenia wniosku, sesja powinna odbyć się najpóźniej w ciągu 30 dni od daty złożenia wniosku.

5. Wniosek o zwołanie sesji powinien zawierać proponowany porządek obrad wraz  z projektami uchwał.

6. Jeżeli wniosek, o którym mowa w ust.4 nie spełnia wymogów określonych w ust.5, to  podlega zwrotowi wnioskodawcom celem  uzupełnienia.

 

§ 33

1.         Przewodniczący Rady może zwołać sesje uroczyste.

2.         Tryb pracy Rady podczas sesji uroczystej określa Przewodniczący.

 

§ 34

1.     Pierwszą sesję  nowowybranej Rady zwołuje Przewodniczący Rady poprzedniej kadencji w ciągu 7 dni od ogłoszenia zbiorczych wyników wyborów do rad na obszarze całego kraju lub w przypadku wyborów przedterminowych w ciągu 7 dni po ogłoszeniu wyników wyborów do Rady Gminy.

2.     Po upływie terminu określonego w ust. 1 sesje zwołuje Wojewódzki Komisarz Wyborczy w ciągu 21 dni po ogłoszeniu zbiorczych wyników wyborów dla całego kraju lub w przypadku wyborów przedterminowych w ciągu 21 dni po ogłoszeniu wyników wyborów do Rady Gminy.

3.     Pierwszą sesje nowowybranej Rady, do czasu wyboru Przewodniczącego Rady, prowadzi radny senior – najstarszy wiekiem radny obecny na sesji.

4.     Na pierwszej sesji Rada wybiera Przewodniczącego Rady i jego zastępcę.

5.     Na pierwszej sesji nowowybrany Przewodniczący, w porozumieniu  z Radą ustala termin kolejnej sesji.   

 

§ 35

1.     Rada działa zgodnie z przyjętym planem pracy.

2.     W razie potrzeby Przewodniczący Rady dokonuje zmian i uzupełnień  w planie pracy.

 

§ 36

1.     O sesji zawiadamia się wszystkich radnych, co najmniej na 7 dni przed terminem rozpoczęcia obrad. Zawiadomienie powinno zawierać:

-    proponowany porządek obrad,

-    projekty uchwał.

2.     Materiały  na sesje, w szczególności projekty uchwał, doręcza się na 7 dni przed rozpoczęciem sesji, z tym, że materiały, których przedmiotem są:

-    uchwalenie budżetu Gminy, rozpatrzenie sprawozdania z jego wykonania,

-    uchwalenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ,

-    uchwalenie współdziałania z innym i gminami i wydzielenie na ten cel majątku Gminy, doręcza się radnym co najmniej na 14 dni przed sesją.

                                            

§ 37

1.     Zawiadomienie o terminie, miejscu i przedmiocie sesji Rady Gminy podaje się do publicznej wiadomości na tablicach ogłoszeń oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Gminy Bystra-Sidzina co najmniej na 3 dni przed planowanym  terminem sesji

2.     Rada rozpoczyna obrady w obecności co najmniej połowy ustawowego składu Rady.

3.     W przypadku, gdy liczba radnych obecnych na sesji zmniejszy się poniżej połowy ustawowego składu, Przewodniczący podejmuje decyzję o przerwaniu sesji. Imiona i nazwiska radnych, którzy bez usprawiedliwienia opuścili sesję, przez co doszło do jej przerwania z powodu braku quorum, odnotowuje się w protokole, a Przewodniczący wyznacza nowy termin posiedzenia tej samej sesji.

4.     Uchwały podjęte do momentu przerwania sesji zachowują ważność.

 

§ 38

1.     Porządek obrad sesji winien być wyczerpany na jednym posiedzeniu. Przewodniczący za zgodą Rady postanawia o przerwaniu obrad i ich kontynuowaniu w innym terminie, na kolejnym posiedzeniu tej sesji.

2.     O przerwaniu obrad, zgodnie z ust. 1, Rada może postanowić, w szczególności ze względu na niemożliwość wyczerpania porządku obrad lub konieczność jego poszerzenia, potrzebę dostarczenia dodatkowych materiałów lub inne nie przewidziane  przeszkody  uniemożliwiające podjęcie uchwał.

3.     W protokole obrad Rady odnotowuje się przerwanie obrad, o których mowa w ust.3i 4

      

4. Stanowienie uchwał

§ 39

1.     Rada Gminy rozpatruje na sesjach i rozstrzyga w drodze uchwał wszystkie sprawy należące do jej kompetencji określone w ustawie o samorządzie gminnym oraz innych ustawach, a także przepisach wydawanych na podstawie ustaw.

2.     Uchwały Rady Gminy są podejmowane zwykłą większością głosów

w obecności, co najmniej połowy ustawowego składu Rady w głosowaniu  jawnym, chyba, że ustawa stanowi inaczej.

3.     Rada Gminy na wniosek Przewodniczącego Rady lub 5 Radnych może podjąć uchwałę o głosowaniu  imiennym.

4.     Formami głosowania są:

1/ głosowanie jawne

2/ głosowanie jawne imienne z wpisem sposobu głosowania radnego

   do protokołu sesji

3/ głosowanie tajne

 

§ 40

1.     W głosowaniu jawnym radni głosują przez podniesienie ręki. Za głosy ważne uznaje się te, które oddano „za”, „przeciw” oraz „wstrzymujące się”.

3.     Głosowanie jawne przeprowadza Przewodniczący Rady z pomocą sekretarza obrad.

4.     W głosowaniu jawnym imiennym radni składają swój głos do protokołu z sesji w kolejności wskazanej przez Przewodniczącego Rady.

5.     W głosowaniu tajnym głosuje się na kartkach opatrzonych pieczęcią Rady, w sposób zgodny z przyjętymi  każdorazowo zasadami.

6.     Głosowanie tajne przeprowadza Komisja Skrutacyjna wybrana spośród radnych. Komisja Skrutacyjna wybiera  Przewodniczącego.

7.     Kart do głosowania nie może być więcej niż radnych obecnych na sesji.

8.     Przewodniczący Komisji Skrutacyjnej ogłasza wyniki głosowania tajnego niezwłocznie po ich ustaleniu.

9.     Z głosowania tajnego Komisja Skrutacyjna sporządza protokół, który stanowi załącznik do protokołu sesji.

                                                                                                                                                                                        

§ 41                                                 

1.     W przypadku gdy wynik głosowania jawnego budzi uzasadnione wątpliwości Rada może dokonać ponownego głosowania.

2.     Wniosek ponownego głosowania może być złożony tylko na tym samym posiedzeniu, na którym odbyło się głosowanie.

3.     O przeprowadzeniu ponownego glosowania Rada decyduje bezwzględną większością głosów ustawowego składu Rady.

 

§ 42

1.     Głosowanie zwykłą większością głosów oznacza, że przyjęty zostaje wniosek, który uzyskał największą liczbę głosów. Głosów  wstrzymujących  się nie dolicza do żadnej z grup głosujących.

2.     Głosowanie bezwzględną większością głosów oznacza, że przyjęty zostaje wniosek, który uzyskał, co najmniej o jeden głos więcej od sumy pozostałych ważnie oddanych głosów, tzn. przeciwnych i wstrzymujących się. W razie parzystej liczby ważnie oddanych głosów, bezwzględną większością głosów stanowi 50 % ważnie oddanych głosów plus jeden głos.

3.     W razie nieparzystej liczby ważnie oddanych głosów, bezwzględną większość stanowi pierwsza liczba całkowita, przewyższająca połowę ważnie oddanych głosów.

4.     Bezwzględna większość ustawowego składu Rady ma miejsce wówczas, gdy za przyjęciem uchwały oddana została liczba głosów przewyższająca połowę ustawowego składu Rady.

                                                      

§ 43

1.     Uchwały Rady, dla każdej kadencji oddzielnie oznacza się symbolem:

„S/N/R”, w którym:

S – to numer sesji, na której zostaje podjęta uchwała, oznaczona

       numerami rzymskimi,

N – to numer porządkowy uchwały, oznaczony cyframi arabskimi,

R – to rok podjęcia uchwały.

2.     Uchwały podpisuje Przewodniczący Rady lub zastępca Przewodniczącego, który obradom przewodniczył.

3.     Biuro Rady ewidencjonuje i przechowuje uchwały, oryginały uchwał

     z protokołami sesji Rady, na których zostały przyjęte.

                                      

§ 44

1. Projekt uchwały powinien zawierać:

a)    tytuł uchwały,

b)    podstawę prawną,

c)     przepisy regulujące sprawy będące przedmiotem uchwały,

d)    wskazanie organu odpowiedzialnego za wykonanie uchwały,

e)    określenie terminu wejścia w życie uchwały.

f)      Projekty uchwał są opiniowane co do ich zgodności z prawem przez radcę prawnego.

2. Do projektu uchwały dołącza się uzasadnienie zawierające w szczególności: wskazanie potrzeby podjęcia uchwały, oczekiwane skutki społeczne oraz skutki finansowe i źródła ich pokrycia.
3. Uchwały Rady Gminy podpisuje Przewodniczący Rady. W przypadku jego nieobecności uchwały podpisuje Wiceprzewodniczący.
4. Projekty uchwał winny być zaopiniowane przez właściwe komisje.
5. Przewodniczący Rady przekazuje projekty uchwał właściwym komisjom i Wójtowi Gminy.

§ 45

1. Projekty uchwał, sprawozdania i inne sprawy opiniowane przez komisje są na sesji Rady rozpatrywane według następującej procedury:

 

1)    zreferowanie sprawy w imieniu projektodawców,

2)    przedstawienie przez przewodniczącego  obrad, ogólnych stanowisk komisji opiniujących  sprawę,

3)    przedstawienie przez przewodniczących komisji uwag i poprawek,

4)    dyskusja,

5)    głosowanie.

W trakcie rozpatrywania projektów uchwał , sprawozdań i innych spraw , przed rozpoczęciem  dyskusji , mogą być przedstawione  stanowiska Komisji.

 

2. Ustala się następujący porządek głosowania nad projektami uchwał:

1) najpierw głosuje się nad poprawkami,

2) porządek głosowania nad poprawkami proponuje przewodniczący,

3) po dokonaniu rozstrzygnięć w sprawie wszystkich poprawek zgłoszonych do projektu, głosuje się nad projektem uchwały w całości, wraz z przyjętymi poprawkami;

 

3. Nad każdą z poprawek głosuje się osobno.
4. Nie jest dopuszczalne głosowanie nad całym projektem uchwały bez wcześniejszego rozstrzygnięcia o przyjęciu bądź odrzuceniu zgłoszonych poprawek;
5. Jeżeli w danej sprawie  zgłoszono tylko jeden wniosek (poprawkę),każdy z głosujących oddaje głos” za”, przeciw” lub „wstrzymuje się od głosu. Wniosek  zostaje uchwalony  zgodnie z zasadami dotyczącymi wymaganej w jego przypadku większości.
6. Jeżeli w tej samej sprawie  zgłoszono dwa wnioski (poprawki), każdy z radnych oddaje  głos za jednym z nich lub wstrzymuje się od głosu:
7. Za uchwalony uznaje się ten wniosek, który:

1)    uzyskał więcej głosów ,gdy wymagana była zwykła większość głosów,

2)    uzyskał więcej niż połowę ważnie oddanych głosów, gdy wymagana była większość bezwzględna,

3)    uzyskał głosów więcej niż stanowi połowa ustawowego składu Rady, gdy wymagana była  bezwzględna  większość ustawowego składu Rady;

 

8. Jeżeli wymagana była bezwzględna większość głosów lub bezwzględna  większość  ustawowego składu Rady , a żaden  z wniosków nie otrzymał odpowiedniej liczby głosów, to  przeprowadza się ponowne głosowanie nad tym wnioskiem ,który uzyskał większą liczbę głosów;
9. Jeżeli oba wnioski otrzymały tę samą liczbę głosów powtarza się głosowanie nad tymi samymi wnioskami. Jeżeli w drugim głosowaniu wynik powtórzy się oba wnioski zostają oddalone.

 

§ 46

1. Wójt przedkłada wojewodzie uchwały Rady w ciągu 7 dni od daty ich podjęcia.
2. Uchwały w sprawie przepisów porządkowych Wójt przekazuje wojewodzie  w ciągu 2 dni od daty ich podjęcia.
3. Wójt przedkłada Regionalnej Izbie Obrachunkowej na zasadach w ust. 1:

a)    uchwałę budżetową,

b)    uchwałę w sprawie absolutorium dla Wójta,

c)     inne uchwały objęte zakresem działania Izby.

4. Akty prawa miejscowego ustanawia Rada Gminy w formie uchwał.
5. Akty prawa miejscowego wchodzą w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia  w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego, o ile nie przewidują terminu późniejszego, podlegają obwieszczeniu i rozplakatowaniu.
6. Urząd Gminy prowadzi zbiór aktów prawa miejscowego dostępny do powszechnego wglądu w jego siedzibie.

 

5. Protokół sesji

§ 47

1. Z przebiegu sesji Rady Gminy sporządza się protokół, który powinien odzwierciedlać  jej rzeczywisty przebieg, a w szczególności zawierać:

a)    określenie numeru, daty i miejsca odbywania sesji, godziny jej rozpoczęcia i zakończenia, imię i nazwisko Przewodniczącego Rady i osoby sporządzającej protokół,

b)    stwierdzenie  prawomocności obrad,

c)     odnotowanie przyjęcia protokołu poprzedniej sesji,

d)    uchwalony porządek obrad,

e)    przebieg obrad, a w szczególności: treść lub streszczenie wystąpień, teksty zgłoszonych i uchwalonych wniosków, odnotowanie zgłoszenia pisemnych wystąpień,

f)      przebieg głosowań i jego wyniki,

g)    podpis Przewodniczącego, sekretarza obrad i osoby sporządzającej protokół.

2. Do protokołu dołącza się: listę obecności, listę zaproszonych gości, teksty uchwał przyjętych przez Radę, protokoły głosowań tajnych, zgłoszone na piśmie wnioski nie wygłoszone przez radnych, usprawiedliwienia osób nieobecnych, oświadczenia i inne dokumenty złożone na ręce Przewodniczącego Rady.

 

§ 48

1.         Protokół poprzedniej sesji Rady Gminy jest przyjmowany na następnej sesji.

2.          Protokół sesji Rady Gminy wykłada się do publicznego wglądu najpóźniej na 14 dni po zakończeniu sesji, na której zatwierdzono protokół

3.         Protokół czyta sekretarz obrad poprzedniej sesji i wnosi o jego przyjęcie na następnej sesji.

4.         Poprawki i uzupełnienia do protokołu powinny być wnoszone przez radnych nie później niż do sesji Rady, na której następuje przyjęcie protokołu. Ostateczne rozstrzygnięcie o treści protokołu należy do Rady, a w przypadku przesłuchania elektronicznych nośników informacji, po przedstawieniu przez Przewodniczącego Rady informacji o wynikach przesłuchań elektronicznych nośników informacji z nagraniem z przebiegu sesji.

 

 

§ 49

1. Przebieg sesji może być zarejestrowany za pomocą zapisów fonicznych lub wizualnych.
2. Pliki zapisów fonicznych lub wizualnych i z przebiegu obrad, zarejestrowane przez pracownika biura rady, są przechowywane do czasu przyjęcia  protokołu przez Radę.

 

 6. Radni

§ 50

1. Radny obowiązany jest kierować się dobrem wspólnoty samorządowej Gminy.
2. Radny utrzymuje stała więź z mieszkańcami oraz ich organizacjami, a w szczególności przyjmuje zgłaszane przez mieszkańców Gminy postulaty i przedstawia je organom Gminy do rozpatrzenia.
3. Przed przystąpieniem do wykonywania mandatu radni składają ślubowanie:

„ Wierny Konstytucji i prawu Rzeczypospolitej Polskiej, ślubuję uroczyście obowiązki radnego sprawować godnie, rzetelnie i uczciwie, mając na względzie dobro mojej gminy i jej mieszkańców”.

4. Ślubowanie odbywa się w ten sposób, że po odczytaniu roty wywołani kolejno radni powstają i wypowiadają słowo „ślubuję”, ślubowanie może być złożone z dodaniem zdania „Tak mi dopomóż Bóg”.
5. Radni nieobecni na pierwszej sesji Rady Gminy oraz radni, którzy uzyskali mandat w czasie trwania kadencji składają ślubowanie na  pierwszej sesji, na której są obecni.
6. Odmowa złożenia ślubowania oznacza wygaśnięcie mandatu.

 

§ 51

1. Rady jest obowiązany brać udział w pracach Rady Gminy, jej komisji oraz innych instytucji samorządowych, do których został wybrany lub desygnowany.
2. W razie nie wywiązywania się radnego ze swych obowiązków wobec Rady w szczególności nie uczestniczenie w pracach komisji, nie usprawiedliwiona  nieobecność na sesjach, naganne zachowanie, Przewodniczący Rady może podać te fakty do publicznej wiadomości.
3. W sytuacji określonej w ust. 1 Rada po zasięgnięciu opinii odpowiedniej komisji i po wysłuchaniu radnego, może udzielić radnemu :

     a) upomnienia,

     b) nagany, z podaniem do publicznej wiadomości.

 

§ 52

Radni powinni:

a)    uczestniczyć w zebraniach wiejskich,

b)    informować wyborców o stanie gminy,

c)     konsultować materiały, sprawy i projekty uchwał Rady,

d)    upowszechniać uchwały, przedsięwzięcia Rady oraz mobilizować mieszkańców do ich realizacji,

e)    informować wyborców o swojej działalności w Radzie.

 

§ 53

1. Radny korzysta z ochrony prawnej przewidzianej dla funkcjonariusza publicznego.
2. Rozwiązanie z radnym stosunku pracy wymaga uprzedniej zgody Rady Gminy. Rada odmówi zgody jeśli podstawą rozwiązania jest zdarzenie związane z wykonywaniem przez radnego mandatu.

 

§ 54

1. Radni nie mogą podejmować dodatkowych zajęć ani otrzymywać darowizn mogących podważyć zaufanie wyborców do wykonywania mandatu.
2. Radni nie  mogą powoływać się na swój mandat w związku z podjętymi dodatkowo zajęciami bądź działalnością gospodarczą prowadzoną na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami.
3. Radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego, a także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności.
4. Zakazy dotyczące radnych  określa ustawa o samorządzie gminnym .

 

 

§ 55

1. Radny nie może brać udziału w głosowaniu w Radzie, w komisji, jeżeli dotyczy ono jego interesu prawnego.
2. Mandatu radnego nie można łączyć z:

a)    mandatem posła lub senatora,

b)    wykonywaniem funkcji wojewody lub wicewojewody,

c)     członkostwem w organie innej jednostki samorządu terytorialnego.

 

§ 56

Radni mogą tworzyć kluby radnych oraz ustanawiać dla nich regulaminy organizacyjne.

                                                            

§ 57

1. Radnym przysługuje dieta oraz zwrot kosztów podróży na zasadach określonych przez Radę.
2. (skreślony).

 

§ 58

1. Każdy radny powinien być członkiem co najmniej jednej komisji stałej.
2. Radni powinni czynnie uczestniczyć w pracach komisji, do których zostali wybrani.
3. Radny ma prawo złożyć rezygnację na ręce Przewodniczącego z pełnionej funkcji w komisji. Cofnięcie rezygnacji wymaga zgody Rady.

 

§ 59

Radny nie może wykonywać pracy w ramach stosunku pracy w Urzędzie Gminy oraz wykonywać funkcji kierownika lub jego zastępcy w jednostkach organizacyjnych Gminy.

 

§ 60

1. Radni mogą tworzyć kluby radnych.
2. Klub może utworzyć  co najmniej 5 radnych.
3. Przynależność radnych do klubów jest dobrowolna.
4. Przynależność do klubów należy zgłaszać Przewodniczącemu Rady w ciągu 14 dniu od dnia zebrania założycielskiego, z podaniem listy  uczestników, Przewodniczącego klubu i nazwy oraz regulaminu klubu.
5. Kluby mogą działać w oparciu o swoje statuty, które nie mogą być sprzeczne ze Statutem Gminy.
6. Przedstawiciele klubów mogą przedstawiać stanowiska klubów we wszystkich sprawach będących przedmiotem obrad Rady.
7. Radny nie może należeć równocześnie do więcej niż jednego klubu.

 

 

§ 61

1. Radni mogą składać interpelacje i zapytania.
2. Radni również mogą składać wnioski i skargi, w trybie określonym  w Kodeksie Postępowania Administracyjnego.

  

§ 62

1. Interpelacje składa się we wszystkich sprawach zasadniczych dla Gminy, ustnie lub pisemnie.
2. Radni mogą składać interpelacje na sesji lub w okresie miedzy sesjami.
3. Interpelacje i zapytania radnych w okresie miedzy sesjami kieruje się do Wójta Gminy za pośrednictwem Przewodniczącego Rady.
4. Odpowiedź na interpelacje jest udzielana ustnie na sesji, lub pisemnie w ciągu 14 dni od daty jej złożenia na piśmie.

 

§ 63

1. Radny może w imieniu własnym lub osoby trzeciej wnosić skargi na zaniedbania, nienależyte wykonywanie zadań, naruszenie zasad praworządności działania lub słusznych interesów obywateli.
2. Radny, który wniósł lub przekazał skargę powinien być zawiadomiony o sposobie jej załatwienia.

 

§ 64

1. Radny powinien wykonywać swój mandat zgodnie z zasadami etyki, złożonym ślubowaniem w szczególności przestrzegając obowiązków określonych w ustawach.
2. Radnych obejmuje zakaz pełnienia funkcji w spółkach prawa handlowego, w których udziały posiada Gmina. Szczegółową regulację w tym zakresie zawierają przepisy ustawy o samorządzie gminnym.

 

 

§ 65

Obowiązkiem radnego  jest terminowe  złożenie oświadczenia o stanie majątkowych obejmującego  dane uregulowane ustawą o samorządzie gminnym.

 

§ 66

1. Radni mogą zgłaszać do Rady i Wójta wnioski we wszystkich sprawach dotyczących sprawowanego mandatu.
2. Wnioski składa się  na piśmie lub ustnie do protokołu. Wniosek powinien zawierać:

a.     adresata,

b.     przedmiot i sposób jego realizacji,

c.      uzasadnienie.                      

 

 

  7. Komisje

§ 67

1. Rada Gminy może ze swego grona powoływać stałe i doraźne komisje do określonych zadań, ustalając przedmiot działania, liczbę członków oraz skład osobowy.
2. Komisje podlegają Radzie w całym zakresie swojej działalności, przedkładając jej swoje plany pracy i sprawozdanie z działalności.
3. Komisje powołuje Rada w głosowaniach jawnych, odrębnie dla każdej komisji.
4. W skład komisji stałych wchodzi od 3 do 7 radnych.
5. Radny może pełnić funkcje Przewodniczącego tylko jednej stałej komisji Rady.
6. Propozycje składu osobowego komisji oraz zmian w tym składzie przedstawia Przewodniczący Rady na wniosek zainteresowanych radnych, klubów lub komisji.
7. Jeżeli liczba kandydatów jest większa od dopuszczalnej, wyłonienie kandydatów do komisji następuje w głosowaniu tajnym.
8. Komisja wybiera ze swego grona zastępcę przewodniczącego.
9. Komisja doraźna  po wykonaniu zadania  ulega samorozwiązaniu.

 

§ 68

1. Do zadań komisji należy:

            a)  przygotowywanie i opiniowanie projektów uchwał Rady,

b)    występowanie z inicjatywą uchwałodawczą i wnioskodawczą,

c)     sprawowanie kontroli nad wykonaniem uchwał Rady,

d)    opiniowanie wniosków mieszkańców, dotyczących działalności Rady i Wójta Gminy.

2. Komisja jest zobowiązana przedstawić Radzie sprawozdanie ze swojej działalności co najmniej raz w roku.
3. Komisja obraduje w obecności co najmniej połowy swojego składu.
4. W posiedzeniach komisji oprócz jej członków, mogą uczestniczyć: Przewodniczący Rady, radni nie będący członkami komisji, Wójt Gminy oraz inne osoby zaproszone, których obecność jest uzasadniona ze względu na przedmiot rozpatrywanej sprawy, a także obywatele Gminy w zakresie spraw związanych z wykonywaniem zadań publicznych.
5. Przewodniczący i członkowie komisji, uczestniczący w posiedzeniu otrzymują diety w wysokości ustalonej przez Radę.

 

§ 69

1. Przewodniczący komisji kieruje jej pracami, a w szczególności:

a)    ustala terminy i porządek posiedzenia,

b)    zapewnia przygotowanie i dostarczenie członkom komisji niezbędnych materiałów,

c)     zwołuje posiedzenia komisji,

d)    kieruje obradami komisji,

e)    przeprowadza głosowanie.

2. Przewodniczący komisji jest obowiązany zwołać posiedzenie na wniosek, co najmniej 1/3 członków komisji lub przewodniczącego Rady.
3. Komisja podejmuje uchwały zwykłą większością głosów w obecności, co najmniej połowy składu, w głosowaniu jawnym.
4. W sprawach dotyczących projektów uchwał Rady, wnioski odrzucone przez komisje umieszcza się na żądanie wnioskodawcy w sprawozdaniu komisji jako wnioski mniejszości.
5. Sprawozdanie komisji przedstawia na sesji Rady, przewodniczący komisji lub wyznaczony przez komisję sprawozdawca.
6. W przypadku rozpatrywania spraw wynikających z zadań publicznych o terminie posiedzenia Komisji zawiadamia się na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy, co najmniej 3 dni przed terminem posiedzenia.
7. Komisje opiniujące zbieżne  tematy mogą obradować na wspólnym posiedzeniu pod przewodnictwem jednego z przewodniczących tych komisji.

§ 70

1. Zakres działania, kompetencje oraz skład osobowy komisji doraźnej określa Rada Gminy w uchwale o powołaniu komisji.

                                                  

§ 71

1. Z posiedzenia komisji sporządzany jest protokół.
2. Protokół winien określać:

a)    numer , datę i miejsce posiedzenia,

b)    przewodniczącego posiedzenia,

c)     stwierdzenie obecności członków komisji, streszczenie przebiegu dyskusji,

d)    propozycje rozstrzygnięć załatwianych spraw, w tym projektów uchwał,

e)    wnioski  mniejszości.

3. Protokół z posiedzenia komisji podpisuje przewodniczący posiedzenia.
4. Protokół z posiedzenia komisji powinien być sporządzony w ciągu 7 dni.
5. Obsługę administracyjno-techniczną komisji zapewnia stanowisko d.s. obsługi Rady i jej organów.                                          

 

§ 72

1.     Powołuje się stałe Komisje Rady Gminy:

1/ Komisję Rewizyjną,

2/ Komisję Rozwoju Gospodarczego i Finansów, której zakres działania obejmuje sprawy budżetu Gminy, zadań gospodarczych i inwestycyjnych, mienia komunalnego, gospodarki przestrzennej.

3/ Komisję Rolnictwa, Ochrony Środowiska i Przestrzegania Prawa, której zakres działania obejmuje sprawy rolne, leśne, ochrony środowiska na etapie planowania działań, wykorzystanie terenów i obiektów rekreacyjnych, zabezpieczenie bazy dla turystów i wczasowiczów, przestrzegania prawa przez obywateli i instytucje, ochrona mienia, ochrona przeciwpożarowa, ruch drogowy, zapobieganie patologii społecznej, zabezpieczenie porządku i bezpieczeństwa publicznego, stała współpraca z Policją.

4/ Komisję Zdrowia,  Pomocy Społecznej, Oświaty, Kultury i Sportu której zakres     działania obejmuje sprawy zdrowia, pomocy społecznej, działalności przedszkoli, placówek oświatowych, kulturalnych i sportowych.

5/ (skreślony)

 

Komisja Rewizyjna

 

§ 73

1.     W skład komisji rewizyjnej wchodzą: Przewodniczący, Zastępca oraz radni, w tym przedstawiciele wszystkich klubów. Liczbę członków Komisji określa Rada zgodnie z § 67 ust 4 Statutu. Przewodniczący i Wiceprzewodniczący Rady nie mogą być członkami Komisji Rewizyjnej

2.     Komisję i przewodniczącego powołuje Rada Gminy w głosowaniu jawnym, zwykłą większością głosów.

3.     (skreślony)

4.     (skreślony)

5.     Komisja opiniuje wykonanie budżetu Gminy i występuje do Rady Gminy w sprawie udzielenia lub nie udzielenia absolutorium Wójtowi Gminy. Wniosek w sprawie  absolutorium podlega zaopiniowaniu przez Regionalną Izbę Obrachunkową.

6.     Komisja Rewizyjna wykonuje także inne zadania w zakresie kontroli, zlecane przez Radę Gminy. Powyższe  nie narusza uprawnień kontrolnych innych komisji powołanych  przez Radę Gminy.

§ 74

1. Komisja działa w interesie Gminy, realizując swoje zadania kontrolne kieruje się kryteriami:

        a)  legalności,

b)    celowości,

c)     gospodarności,

d)    rzetelności,

e)    zgodności z obowiązującymi przepisami

2. Komisja kontroluje działalność Wójta Gminy w zakresie:

a)    stanowienia zarządzeń zgodnie z obowiązującym prawem,

b)    wykonania uchwał Rady Gminy,

c)     realizacji zadań Gminy,

d)    realizacji wniosków i interpelacji radnych,

e)    realizacji wniosków i zaleceń pokontrolnych przekazanych

    w ramach kontroli specjalnych (RIO,NIK itp.).

3.Komisja kontroluje działalność gminnych jednostek organizacyjnych i jednostek pomocniczych Gminy w zakresie ich działalności statutowej.

4.Komisja rozpatruje i analizuje skargi przeciwko Wójtowi Gminy, proponując  Przewodniczącemu Rady sposób ich załatwienia.                                       

 

§ 75

1. Komisja Rewizyjna działa na podstawie rocznego planu kontroli, zatwierdzonego przez Radę Gminy lub zleconej przez Radę .
2. Komisja rozpatruje i rozstrzyga sprawy na posiedzeniach zwykłą większością głosów w  obecności, co najmniej 3 członków składu komisji.
3. Wyznaczony członek komisji sporządza z posiedzenia niejawnego protokół, który podlega przyjęciu na następnym posiedzeniu komisji. Protokół podpisuje Przewodniczący Komisji lub Przewodniczący Zespołu Kontrolującego.
4. Komisja Rewizyjna może, za zgodą Rady Gminy, powołać biegłych, ekspertów i rzeczoznawców.
5. O posiedzeniu Komisji Rewizyjnej Przewodniczący Rady zawiadamia poprzez umieszczenie na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy przynajmniej na 3 dni przed mającym się odbyć posiedzeniem                                     

 

§ 76

1. W posiedzeniu Komisji Rewizyjnej mogą uczestniczyć radni nie będący jej członkami lub inne osoby zaproszone, mogą oni zabierać głos w dyskusji i składać wnioski, bez prawa udziału w głosowaniu.
2. Przewodniczący komisji lub zastępca Przewodniczącego prowadzący obrady decyduje, która część obrad i protokołu z tych obrad jest jawna i może być udostępniona do publicznej wiadomości, zgodnie z wymogami ustaw: o ochronie informacji niejawnych i ochronie danych osobowych.
3. Prowadzący obrady ma uprawnienia porządkowe w stosunku do osób obecnych na posiedzeniu, nie będących radnymi, wyłącznie z usunięciem z sali w razie zakłócenia porządku uniemożliwiającego pracę Komisji.

 

§ 77

1. W celu przeprowadzenia kontroli Przewodniczący Komisji wyznacza zespół kontrolny składający się z minimum 2 członków komisji, udzielając jednocześnie pisemnego upoważnienia do przeprowadzenia kontroli, określając w nim zakres kontroli. Przewodniczący Rady upoważnia Przewodniczącego Komisji .
2. Członkowie zespołu kontrolnego, przed przystąpieniem do czynności kontrolnych, są zobowiązani okazać kierownikowi kontrolowanej jednostki upoważnienie, o którym mowa w ust. 1.
3. Zespół kontrolny wykonuje czynności kontrolne w dniach i godzinach pracy kontrolowanej jednostki.
4. Wykonywanie kontroli nie może naruszać porządku pracy obowiązującego w kontrolowanej jednostce.
5. Członek Komisji Rewizyjnej podlega wyłączeniu z udziału w kontroli, jeżeli przedmiot kontroli może dotyczyć praw i obowiązków jego, albo jego małżonka, krewnych lub powinowatych.
6. Członek Komisji Rewizyjnej powinien być wyłączony z udziału kontroli jeżeli zachodzą uzasadnione obawy co do jego bezstronności.
7. O wyłączeniu członka Komisji z udziału w kontroli rozstrzyga Komisja Rewizyjna.
8. Kierownicy kontrolowanych jednostek są obowiązani do zapewnienia warunków przeprowadzenia kontroli, w szczególności udostępniania potrzebnych dokumentów, udzielania wszelkich informacji i wyjaśnień.
9. Członkowie Komisji Rewizyjnej są obowiązani do przestrzegania przepisów bhp, sanitarnych oraz określonych w ustawie o ochronie informacji niejawnych.
10. O terminie i zakresie  kontroli Przewodniczący Rady powiadamia jednostkę kontrolowaną na co najmniej 3 dni przed kontrolą.

                                     

§ 78

1. Zespół kontrolny, w terminie 7 dni od zakończenia kontroli, sporządza protokół, który podpisują członkowie  zespołu oraz kierownik kontrolowanej jednostki, który może wnieść zastrzeżenia do protokołu.
2. Zespół przedkłada niezwłocznie protokół Komisji.
3. W oparciu o protokół pokontrolny, Komisja za pośrednictwem Przewodniczącego Rady  kieruje do Wójta Gminy oraz kierownika  kontrolowanej  jednostki wystąpienie pokontrolne, zawierające wnioski  i zalecenia usunięcia nieprawidłowości w określonym terminie.
4. Kierownik kontrolowanej jednostki, w terminie 7 dni od daty otrzymania wystąpienia pokontrolnego, może odwołać się do Rady Gminy. Rozstrzygnięcie Rady Gminy jest ostateczne.
5. Komisja przedkłada Radzie Gminy sprawozdania z przeprowadzonych kontroli raz na 6 miesięcy.

 

§ 79

Obsługę biurową Komisji zapewnia stanowisko d.s. obsługi biura Rady.

 

§ 80

1. Komisja może współpracować z innymi komisjami  Rady,  w szczególności poprzez: wymianę uwag, informacji, doświadczeń, jak również przeprowadzenie wspólnych kontroli.
2. Do członków  innych komisji Rady uczestniczących w  kontroli stosuje się odpowiednio przepisy niniejszego regulaminu.
3. Przewodniczący Rady zapewnia koordynację, współdziałanie poszczególnych Komisji w celu zapewnienia skuteczności działania.
4. Komisja jest uprawniona do kierowania wniosku do organów Gminy o zlecenia przeprowadzenia specjalistycznej kontroli przez NIK, Regionalną Izbę Obrachunkowa lub inne organy kontroli.

Wspólne sesje z radami innych jednostek samorządu terytorialnego

§ 81

1. Rada może odbywać wspólne sesje z radnymi innych jedno­stek samorządu terytorialnego, w szczególności dla rozpa­trzenia i rozstrzygnięcia ich wspólnych spraw.

2. Wspólne sesję organizują przewodniczący rad zaintereso­wanych jednostek samorządu terytorialnego.

3. Zawiadomienie o wspólnej sesji podpisują przewodniczący lub upoważnieni wiceprzewodniczący zainteresowanych jed­nostek samorządu terytorialnego.