REGULAMIN

RADY GMINY CZORSZTYN

                              Rozdział I

Postanowienia ogólne.

§ 1.

Regulamin Rady zwany dalej „Regulaminem” określa organizację wewnętrzną oraz tryb pracy Rady i jej organów z wyłączeniem zasad i trybu działania Komisji Rewizyjnej.

§ 2.

1. Rada działa na sesjach, poprzez swoje komisje oraz przez  Wójta wykonującego jej uchwały.
2. Wójt i Komisje Rady działają pod kontrolą Rady i ze swojej działalności składają  Radzie sprawozdania.

§ 3.

1. Rada pracuje zgodnie z uchwalonym planem pracy.
2. W razie potrzeby Rada może dokonywać zmian i uzupełnień w planie pracy.

                                 Rozdział II

                           Organy Rady Gminy

§ 4.

Do wewnętrznych organów Rady należą:

1/ Przewodniczący

2/ Wiceprzewodniczący.

3/ Komisje stałe.

4/ Doraźne komisje powołane do określonych zadań.

§ 5.

Wykaz komisji stałych jak i postanowienia dotyczące tych komisji z wyjątkiem Komisji Rewizyjnej, zawarte są w rozdziale IV Regulaminu.

Rozdział III

Przewodniczący Rady Gminy

§ 6.

Obowiązki:

1/ zwołuje sesje Rady,

2/ zwołuje sesje w ciągu 7 dni na wniosek złożony przez Wójta lub ¼ ustawowego składu Rady,

3/ przewodniczy obradom,

4/ ustala porządek obrad i tryb podejmowania poprawek,

5/ przedkłada Radzie informację  o pracach podejmowanych przez niego między sesjami.

6/ przyjmuje poprawki do projektów uchwał przed sesją,

7/ nadzoruje pracę biura Rady Gminy,

8/ odpowiada za terminowe przedkładanie interpelacji radnych składanych w okresie między sesjami,

9/ kieruje do komisji sprawy wynikłe w okresie między sesjami, jeżeli nie były one wcześniej ujęte w planach pracy komisji,

10/ w ustalonym terminie i miejscu sprawuje dyżury,

11/ prowadzi korespondencję,

12/ dba o autorytet Rady Gminy,

§ 7.

Uprawnienia:

1. Przedkłada wykładnię Statutu po zasięgnięciu opinii radcy prawnego.
2. Korzysta z pomocy prawnej w nieograniczonym zakresie, zapewniając tę pomoc również pozostałym radnym.
3. Proponuje sposób głosowania spraw nietypowych, nie ustalonych ustawą ani niniejszym Statutem.
4. Powołuje zespoły doradcze.
5. Stawia wnioski personalne w stosunku do osób wybieranych i powoływanych.

§ 8.

Jeżeli z przyczyn od siebie niezależnych Przewodniczący nie może pełnić swojej funkcji jego obowiązki i uprawnienia przejmuje wiceprzewodniczący. Zastępstwo Przewodniczącego nie może trwać dłużej niż trzy miesiące.

Rozdział IV

Komisje Rady

 § 9.

1. Do pomocy w wykonywaniu swych zadań Rada powołuje stałe i doraźne komisje.
2. Komisje podlegają Radzie.

§ 10.

1.      Stałymi Komisjami Rady Gminy są:

1/ Komisja Rewizyjna.

2/ Komisja Administracyjno – Budżetowa i Rozwoju Gospodarczego,

3/ Komisja Gospodarki Komunalnej, Bezpieczeństwa Publicznego i Ochrony Środowiska.

4/ Komisja Polityki Społecznej.

2.      W skład każdej z komisji stałych z wyjątkiem Komisji Rewizyjnej wchodzi co najmniej czterech radnych.

3.      Radny może być członkiem co najwyżej dwóch komisji stałych.

§ 11.

1. Do zadań każdej komisji stałej należy:

  1/ rozpatrywanie i opiniowanie spraw przekazanych przez Radę Gminy i Wójta Gminy, a

     także opiniowanie projektów uchwał przygotowywanych na sesje,

  2/ kontrola realizacji zadań określonych uchwałami,

  3/ występowanie z inicjatywą uchwałodawczą.

2. Do indywidualnych zadań komisji stałych należy: wyrażanie opinii, formowanie uwag, wniosków w sprawach:

  1/ Komisja Administracyjno – Budżetowa i Rozwoju Gospodarczego:

  a/ projektu budżetu gminy i programów gospodarczych,

  b/ podatków i opłat,

  c/ emitowania obligacji i zasad ich zbywania, nabywania oraz wykupu przez Wójta Gminy,

  d/ zaciągania długo i krótkoterminowych pożyczek,

  e/ przyjmowania i odrzucania spadków i darowizn,

  f/ zaciągania zobowiązań inwestycyjnych o wartości przekraczającej granicę ustaloną przez Radę Gminy,

  g/ tworzenia i przystąpienia do spółek i spółdzielni oraz ich rozwiązywania i występowania z nich,

  h/ zasad wnoszenia, cofania udziałów i akcji przez Wójta,

  i/ tworzenia, likwidacji i reorganizacji zakładów, jednostek organizacyjnych oraz wyposażenia ich w majątek,

  j/ określania sumy, do której Wójt Gminy może samodzielnie zaciągać zobowiązania,

  k/ współdziałania z innymi gminami oraz wydzielania na ten cel odpowiedniego majątku,

  l/ analiz założeń miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego i aktualności planu przestrzennego zagospodarowania,

  ł/ okresowych ocen skutków zmian w zagospodarowaniu przestrzennym i aktualności planu przestrzennego zagospodarowania,

  m/ komunalnego budownictwa mieszkaniowego,

  n/ inwestycji komunalnych,

  o/ turystki i promocji Gminy,

  p/ współpracy ze społecznością lokalną i regionalną,

  r/ wspierania i upowszechniania idei samorządowej,

  s/ współpracy z organizacjami pozarządowymi,

        t/ zmian w Statucie Gminy.

2/ Komisja Gospodarki Komunalnej, Bezpieczeństwa Publicznego i Ochrony  Środowiska:

  a/ gospodarki terenami,

  b/ gospodarki lasami,

  c/ dróg gminnych, ulic, mostów, placów i organizacji ruchu drogowego w Gminie,

  d/ wodociągów i zaopatrzenia w wodę,

  e/ kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych oraz odpadów stałych,

  f/ utrzymanie czystości oraz urządzeń sanitarnych,

  g/ zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną,

  h/ gminnego transportu zbiorowego,

  i/ targowisk,

  j/ zieleni komunalnej i zadrzewień,

  k/ utrzymania gminnych obiektów użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych i mieszkań komunalnych,

  l/ porządku i bezpieczeństwa w Gminie,

  ł/ ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej,

  m/ bezpieczeństwa i obronności Państwa i Gminy,

  n/ ochrony środowiska.

3/ Komisja Polityki Społecznej:

  a/ ochrony zdrowia, w tym tworzenia placówek społecznej służby zdrowia,

  b/ pomocy społecznej,

  c/ wychowania w trzeźwości i przeciwdziałania alkoholizmowi,

  d/ polityki prorodzinnej, w tym zapewnienie kobietom w ciąży opieki socjalnej, medycznej, prawnej,

  e/ edukacji publicznej, w tym przedszkoli, szkół podstawowych, gimnazjów i innych placówek oświatowo – wychowawczych,

  f/ kultury, w tym bibliotek i innych placówek upowszechniania kultury,

  g/ kultury fizycznej, w tym rekreacji i urządzeń sportowych. 

§ 12.

1. Komisje stałe są zobowiązane sporządzić i przedłożyć Radzie roczny plan pracy do 30 marca każdego roku kalendarzowego.
2. Roczne sprawozdanie Komisja składa Radzie w terminie do 30 marca każdego  roku kalendarzowego.

§ 13.

1. Komisje zobowiązane są do wzajemnego informowania się w sprawach będących przedmiotem wspólnego zainteresowania.
2.  Realizacja postanowień zawartych w ust.1 następuje poprzez:

       1/ wspólne posiedzenie komisji,

       2/ udostępnianie posiadanych opracowań i analiz,

       3/ powoływanie zespołów do rozwiązywania określonych problemów.

§ 14.

1. Komisje działają na posiedzeniach oraz poprzez swoich członków badających na miejscu poszczególne sprawy.
2. Komisja lub jej przewodniczący może zaprosić na posiedzenie osoby, których obecność lub wypowiedź mogą być uzasadnione ze względu na przedmiot rozpatrywanej sprawy.
3. Komisja nie może odmówić wysłuchania określonej osoby, jeżeli z wnioskiem o takie wysłuchanie zwróci się Przewodniczący Rady.

§ 15.

1. Przewodniczący komisji kieruje jej pracami, a w szczególności ustala terminy i porządek dzienny posiedzeń, wyznacza sprawozdawców do poszczególnych spraw na posiedzeniu komisji, zwołuje posiedzenia komisji i kieruje jej obradami.
2. Z upoważnienia przewodniczącego komisji może  go zastępować jego zastępca.
3. Przewodniczący Komisji obowiązany jest zwołać posiedzenie komisji na żądanie co najmniej 1/2 członków komisji lub Przewodniczącego Rady.

§ 16.

1. Komisje podejmują rozstrzygnięcia w formie opinii i wniosków przedkładanych radzie do uchwalenia lub do zapoznania się.
2. Wnioski i opinie komisji przekazuje się Przewodniczącemu Rady, który niezwłocznie przedstawia je Wójtowi i innym zainteresowanym.

§ 17.

Z posiedzenia komisji sporządza się protokół podpisany przez przewodniczącego komisji i  przyjmowany przez komisję na następnym posiedzeniu. 

Rozdział

Przygotowanie sesji 

§ 18.

1. Sesje przygotowuje Przewodniczący wspólnie z Wiceprzewodniczącym ustalając projekt porządku obrad, miejsce, dzień i godzinę rozpoczęcia sesji.
2. O terminie i miejscu obrad Rady powiadamia się pisemnie członków Rady, Wójta oraz sołtysów najpóźniej na 7 dni przed terminem sesji.
3. W zawiadomieniu o sesji należy podać projekt porządku obrad oraz załączyć projekty uchwał i inne niezbędne materiały z nimi związane.
4. Zawiadomienie wraz z materiałami dotyczącymi sesji poświęcone uchwaleniu, zmianie budżetu lub sprawozdań z wykonania budżetu przesyła się radnym najpóźniej na 14 dni przed sesją.
5. Zawiadomienie o zwołaniu sesji nadzwyczajnej należy doręczyć nie później niż na dwa dni przed terminem jej odbycia.
6. W razie naruszenia terminów określonych w ust. 2, 4 i 5 Rada może podjąć uchwałę o odroczeniu sesji i wyznaczeniu nowego terminu jej odbycia.

Wniosek w tej sprawie radni mogą zgłosić tylko na początku obrad przed podaniem informacji o porządku obrad.

§ 19.

1. Informację o miejscu, terminie i przedmiocie obrad podaje się do publicznej wiadomości na co najmniej 3 dni przed terminem sesji w sposób zwyczajowo przyjęty.
2. Przed każdą sesją przewodniczący w porozumieniu z wójtem ustala listę osób zaproszonych na sesję.
3. W sesjach Rady uczestniczą – z głosem doradczym sołtysi.
4. W celu realizacji uprawnień kontrolnych Rady, w sesjach tematycznie ich dotyczących winni brać udział kierownicy gminnych jednostek organizacyjnych.

§ 20.

Wójt zobowiązany jest udzielić Radzie wszelkiej pomocy technicznej i organizacyjnej w przygotowaniu i odbyciu sesji oraz zapewnić bezpieczeństwo radnym i innym uczestnikom obrad.

Rozdział VI

Obrady.

§ 21.

1. Obrady rozpoczyna i im przewodniczy przewodniczący Rady lub wiceprzewodniczący.
2.  Rada na wniosek przewodniczącego Rady może powołać spośród radnych, sekretarza i powierzyć mu prowadzenie listy mówców, rejestrowanie zgłoszonych wniosków, obliczenie wyników głosowania jawnego, sprawdzania quorum oraz wykonywanie innych czynności o podobnym charakterze.

§ 22.

Przed zatwierdzeniem porządku obrad, przewodniczący obrad informuje o liczbie radnych uczestniczących w obradach i stwierdza quorum. Informuje również o usprawiedliwieniu lub nie usprawiedliwieniu nieobecności radnych na poprzedniej sesji.

§ 23.

1. Rada może rozpocząć obrady tylko w obecności co najmniej połowy swego ustawowego składu.
2. Przewodniczący rady nie przerywa obrad, gdy liczba radnych w miejscu odbywania posiedzenia Rady spadnie poniżej połowy ustawowego składu.

Jednakże rada nie może wówczas podejmować uchwał.

§ 24.

1. Otwarcie sesji następuje po wypowiedzeniu przez przewodniczącego Rady formuły:  „Otwieram  .......... sesję Rady Gminy Czorsztyn”.
2. Po otwarciu sesji przewodniczący Rady stwierdza na podstawie listy obecności prawomocność obrad.

W przypadku braku quorum stosuje się odpowiednio przepis § 23 ust.2

§ 25.

Porządek obrad obejmuje w szczególności:

1/ Cześć pierwsza – sprawy regulaminowe.

a/ otwarcie sesji i powitanie,

b/ stwierdzenie quorum,

c/ przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji,

d/ zgłoszenie odczytanie uwag i poprawek do porządku obrad,

e/ głosowanie poprawek,

f/ przyjęcie interpelacji,

g/ informacja Przewodniczącego Rady o pracach podejmowanych przez niego między   

    sesjami,

h/ sprawozdanie Wójta z działalności w okresie międzysesyjnym.

2/ część druga – obrady.

3/część trzecia.

 a/ odpowiedzi na interpelacje,

 b/ zapytania i wnioski,

 c/ ustalenie terminów i tematów kolejnej sesji.

§ 26.

Głosowanie uwag i poprawek do protokołu z sesji odbywa się przed zatwierdzeniem.

W uzasadnionych przypadkach zgłaszanie uwag i poprawek do protokołu może odbywać się  w terminie nie przekraczającym jednego roku od daty zatwierdzenia protokołu.

§ 27.

Sprawozdania Komisji Rady składają przewodniczący Komisji lub sprawozdawcy wyznaczeniu przez Komisję.

§ 28.

1. Interpelacje i zapytania kierowane są do Wójta.
2. Interpelacje dotyczą spraw wspólnoty gminnej o zasadniczym charakterze.
3. Interpelacja powinna zawierać krótkie przedstawienie stanu faktycznego będącego jej przedmiotem oraz wynikające zeń pytania.
4. Interpelacje składa się w formie ustnej lub pisemnej na ręce przewodniczącego Rady.

Przewodniczący niezwłocznie przekazuje interpelację adresatowi.

5. Odpowiedź na interpelację może być udzielona ustanie na tej samej sesji lub na sesji najbliższej, bądź też w formie pisemnej na wyraźne życzenie radnego w terminie 21 dni.
6. W razie uznania odpowiedzi za nie zadawalającą, radny interpelujący może zwrócić się do przewodniczącego Rady o nakazanie niezwłocznego uzupełnienia odpowiedzi.

§ 29.

1. Zapytania składa się w sprawach aktualnych problemów Gminy, także w celu uzyskania informacji o konkretnym stanie faktycznym.
2. Zapytania formułowane są pisemnie na ręce przewodniczącego Rady lub ustnie w trakcie sesji.

      Jeżeli odpowiedź bezpośrednia na zapytanie jest niemożliwa, pytany udzieli pisemnej    

      odpowiedzi w terminie 21 dni.

§ 30.

1. Po wyczerpaniu części wstępnej, przewodniczący obrad przystępuje do zasadniczej części obrad.
2. Za zgodą Rady rezygnuje z odczytania projektu uchwały, a następnie otwiera dyskusję. Gdy sprawa jest jasna i oczywista i gdy brak chętnych do dyskusji przewodniczący obrad zarządza głosowanie.
3. Podczas obrad mogą się odbywać planowane lub nieplanowane przerwy.

 1/ planowaną przerwą w obradach jest przerwa wpisana przez przewodniczącego Rady w   

     proponowany porządek obrad.

 2/ nieplanowaną przerwą jest przerwa w trakcie obrad spowodowana brakiem możliwości 

     kontynuowania obrad lub w wyniku złożonego wniosku.

4. Przerwa w obradach może być krótka lub dłuższa:

 1/ przerwa krótka jest przerwą, po której kontynuuje się obrady tego samego dnia.

 2/ przerwą dłuższą jest przerwa, która powoduje, że obrady nie mogą być kontynuowane 

     tego samego dnia.

     Przerwa dłuższa może trwać do 14 dni.

§ 31.

Obowiązki przewodniczącego obrad:

1/ sprawne i zgodne z porządkiem prowadzenie obrad,

2/ udzielanie głosu w kolejności zgłoszeń,

3/ umożliwienie zgłoszenia wniosku formalnego w przerwie między wystąpieniami,

4/ zwrócenie uwagi, jeśli czas wystąpienia się przedłuża,

5/ zarządzenie kilkuminutowej przerwy w obradach w razie konieczności,

6/ przerwanie wystąpienia jeśli mowa odbiega od tematu lub w wystąpieniu narusza dobro osobiste,

      7/ każdorazowe zarządzenie nie wypłacenia diety radnemu, który bez usprawiedliwienia

      opuścił obrady. 

§ 32.

Uprawnienia przewodniczącego obrad:

1/ Zezwolenie na dłuższe wystąpienie, jeśli referent w przysługującym mu czasie nie wyczerpał tematu.

2/ Zarządzenie zamknięcia sesji dla określonego kręgu osób. W przypadku zakłócania porządku na sesji, przewodniczący obrad może zarządzić przerwę w obradach tego dnia.

3/ Zarządzenie przerwy w obradach w przypadku zakłócenia porządku na sesji.

§ 33.

Obowiązki radnego podczas sesji:

1/ Uczestniczenie w każdej sesji.

2/ Usprawiedliwienie każdej nieobecności.

3/ W czasie wystąpienia ograniczenie się do tematu i nie używanie słów naruszających dobra osobiste.

4/ W czasie wystąpienia nie przekraczać ustalonego czasu, to znaczy podczas pierwszego wystąpienia 5 minut i podczas drugiego wystąpienia w tej sprawie 2 minut.

5/ Przestrzeganie terminów zgłaszania uwag i poprawek zakreślonych przez przewodniczącego rady w zawiadomieniu o sesji.

§ 34.

Uprawnienia radnego podczas obrad:

1. Zgłaszanie wniosków formalnych i merytorycznych.
2. Zgłaszanie uwag i poprawek od porządku obrad i materiałów na sesję.
3. Możliwość wystąpienia w każdej sprawie dwukrotnie.

§ 35.

1. Po wyczerpaniu porządku obrad przewodniczący rady kończy sesję wypowiadając formułę „ Zamykam ........ sesję Rady Gminy Czorsztyn”.
2. Czas otwarcia sesji do jej zakończenia uważa się za czas trwania sesji.
3. Postanowienie w ust.2 dotyczy także sesji, która objęła więcej niż jedno posiedzenie.

Rozdział VII

Uchwały. 

§ 36.

1. Uchwały są sporządzane w formie odrębnych dokumentów.
2. Przepis ust.1 nie dotyczy postanowień proceduralnych.

§ 37.

1. Wniosek wyrażający inicjatywę uchwałodawczą inicjatorzy składają przewodniczącemu rady.
2. Prze inicjatywę uchwałodawczą należy zrozumieć złożenie projektu uchwały lub zgłoszenie na piśmie wniosku o przygotowanie projektu uchwały.

Wniosek powinien określać główne tezy uchwały oraz uzasadnienie.

3. Wnioski o odwołanie z pełnionej funkcji są również inicjatywą uchwałodawczą.

§ 38.

Projekty uchwał przygotowywane przez Wójta oraz co najmniej ¼ ustawowego składu Rady winny być zaopiniowane przez właściwe komisje Rady.

§ 39.

Projekt uchwały powinien zawierać:

1/ tytuł uchwały.

2/ podstawę prawną.

3/ postanowienia merytoryczne.

4/ w miarę potrzeby określenie źródeł sfinansowania realizacji uchwały.

5/ określenie organu odpowiedzialnego za wykonanie uchwały i złożenia sprawozdania po jej wykonaniu.

6/ ustalenie terminu wejścia w życie uchwały ( z dniem podjęcia, ogłoszenia uchwały lub 

  (w określonym terminie).

§ 40.

1. Projekt uchwały powinien być przedłożony Radzie wraz z uzasadnieniem, w którym należy wskazać potrzebę podjęcia uchwały oraz informację o skutkach finansowych jej realizacji.
2. Projekty uchwał są opiniowane co do zgodności uchwały z prawem przez radcę prawnego Urzędu Gminy.

§ 41.

Uchwały numeruje się uwzględniając numer sesji ( cyframi rzymskimi), kolejny numer uchwały ( cyframi arabskimi) i rok podjęcia uchwały.

§ 42.

1. Uchwały podpisuje przewodniczący Rady.
2. Postanowienia ust.1 stosuje się odpowiednio do Wiceprzewodniczącego Rady, prowadzącego obrady.

§ 43.

1. Rada  związana jest uchwałą z chwilą jej podjęcia.
2. Uchwalenie i zmiana podjętych uchwał może następować w drodze odrębnej uchwały.

§ 44.

1. Wójt ewidencjonuje oryginały uchwał w rejestrze uchwał i przechowuje wraz z protokołami sesji Rady.
2. Odpisy uchwał przekazuje się właściwym jednostkom do realizacji i do wiadomości zależnie od ich treści.
3. Urząd Gminy prowadzi zbiór przepisów gminnych dostępnych do powszechnego wglądu w jego siedzibie.

                               Rozdział VIII

Tryb głosowania.

§ 45.

W głosowaniu udział mogą brać wyłącznie radni.

§ 46.

1. Podczas obrad przewodniczący obrad zarządza głosowanie nad:

 1/ wnioskami formalnymi,

 2/ wnioskami merytorycznymi,

 3/ projektami uchwał,

 4/ innymi sprawami, w których Rada zamierza się wypowiedzieć poprzez głosowanie.

2. Wnioski formalne:

 1/ przerwania, odroczenia lub zamknięcia posiedzenia,

 2/ ograniczenia liczby uczestników posiedzenia ( dotyczy osób spoza rady),

 3/ zamknięcia listy mówców,

 4/ przerwania lub zamknięcia dyskusji,

 5/ odesłania sprawy do komisji,

 6/ głosowania bez dyskusji,

 7/ zmiany w sposobie prowadzenia dyskusji,

 8/ zmiany w sposobie głosowania w sprawach niewymagających szczególnego trybu,

 9/ ograniczenia czasu przemówienia,

10/ stwierdzenia quorum ( stwierdzenia tego może dokonać w każdym czasie przewodniczący obrad, również bez wniosku formalnego).

§ 47.

1. Głosowanie jawne odbywa się przez podniesienie ręki.
2. Głosowanie jawne zarządza i przeprowadza przewodniczący obrad, przelicza oddane głosy „za”, „przeciw” i „wstrzymujące się”, sumuje je i porównując z listą radnych obecnych na sesji rady, względnie ze składem lub ustawowym składem Rady, nakazuje odnotowanie wyników głosowania w protokole sesji.
3. Wyniki głosowania jawneg