STATUT GMINY DRWINIA
Załącznik Nr 1 do Uchwały Rady Gminy w Drwini z dn. 28.12.2002 r.
I. Postanowienia ogólne:
§ 1
1. Gmina Drwinia, zwana dalej Gminą jest wspólnotą samorządową obejmującą z mocy prawa wszystkich jej mieszkańców.
2. Siedzibą organów gminy jest Urząd Gminy w Drwini.
3. Terytorium gminy obejmuje obszar o powierzchni 10.800 km2.
§ 2
1. Gmina posiada osobowość prawną.
2. Samodzielność gminy podlega ochronie sądowej.
§ 3
1. Gmina tworzy sołectwa jako jednostki pomocnicze.
2. Jednostkę pomocniczą tworzy rada gminy, w drodze uchwały, po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami lub z ich inicjatywy.
3. Konsultacje z mieszkańcami mają na celu jak najkorzystniejsze określenie przebiegu granic tworzonej jednostki. Konsultacje przeprowadza się poprzez umożliwienie mieszkańcom gminy zgłaszania uwag do projektu uchwały o utworzeniu sołectwa wyłożonego do publicznego wglądu w siedzibie Urzędu Gminy przez okres 30 dni.
4. Przy podziale i łączeniu jednostek pomocniczych uwzględnia się przede wszystkim naturalne uwarunkowania przestrzenne i istniejące między mieszkańcami związki. Ustęp 2 i 3 niniejszego paragrafu stosuje się odpowiednio.
5. Granice sołectw, organizację , zakres i sposób ich działania określają odrębne statuty.
6. Rada Gminy w drodze uchwały może przekazać sołectwu wyodrębnioną część mienia komunalnego.
7. Sołectwo gospodaruje przekazanym mu mieniem na zasadach określonych w jego statucie, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa.
§ 4
1. Gmina Drwinia dzieli się na następujące sołectwa:
1) Bieńkowice
2) Drwinia
3) Dziewin
4) Gawłówek
5) Grobla
6) Ispina
7) Mikluszowice
8) Niedary
9) Świniary
10) Trawniki
11) Wola Drwińska
12) Wyżyce
13) Zielona
2. Podział Gminy Drwinia na sołectwa określa mapa stanowiąca załącznik Nr 1 do Statutu.
II. Zakres działania i zadania gminy
§ 5
1. Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, nie zastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
2. Zadania, o których mowa w ust.1 niniejszego paragrafu, gmina wykonuje we własnym imieniu i na własną odpowiedzialność.
§ 6
1. Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy.
2. Przekazanie gminie w drodze ustawy, nowych zadań własnych wymaga zapewnienia koniecznych środków finansowych na ich realizację w postaci zwiększenia dochodów własnych gminy lub subwencji.
§ 7
1. Ustawy mogą nakładać na gminę obowiązek wykonywania zadań zleconych z zakresu administracji rządowej, a także z zakresu organizacji przygotowań i przeprowadzenia wyborów powszechnych oraz referendów.
2. Zadania z zakresu administracji rządowej gmina może wykonywać również na podstawie porozumienia z organami tej administracji .
3. Gmina może wykonywać zadania z zakresu właściwości powiatu oraz zadania z zakresu właściwości województwa na podstawie porozumień z tymi jednostkami.
4. Gmina otrzymuje środki finansowe w wysokości koniecznej do wykonania zadań , o których mowa w ust. 1,2 i 3.
§ 8
1. W celu wykonywania zadań gmina może tworzyć jednostki organizacyjne, a także zawierać umowy z innymi podmiotami w tym z organizacjami pozarządowymi .
2. Gmina oraz inna gminna osoba prawna może prowadzić działalność gospodarczą wykraczającą poza zadania o charakterze użyteczności publicznej tylko w przypadkach określonych odrębną ustawą .
3. Wykaz gminnych jednostek organizacyjnych zawiera załącznik Nr 2 do Statutu.
§ 9
Rada Gminy uchwala statuty gminnych jednostek organizacyjnych.
§ 10
1. Wykonywanie zadań publicznych przekraczających możliwości gminy następuje w drodze współdziałania międzygminnego.
2. W celu wspólnego wykonywania zadań publicznych gmina może tworzyć i przystępować do związków międzygminnych.
III. Władze Gminy
1. Wybory , referendum, Rada Gminy oraz Komisje.
§ 11
1. Mieszkańcy gminy podejmują rozstrzygnięcia w głosowaniu powszechnym (poprzez wybory i referendum) lub za pośrednictwem organów gminy.
2. Zasady i tryb przeprowadzenia wyborów do Rady Gminy określa odrębna ustawa.
3. W sprawach samoopodatkowania mieszkańców na cele publiczne oraz odwołania Rady Gminy przed upływem kadencji rozstrzyga się wyłącznie w drodze referendum gminnego.
4. Referendum może być przeprowadzone w każdej innej sprawie ważnej dla Gminy.
§ 12
1. Referendum przeprowadza się z inicjatywy Rady lub na wniosek co najmniej 1/10 mieszkańców uprawnionych do głosowania.
2. Referendum jest ważne, jeśli wzięło w nim udział co najmniej 30% uprawnionych do głosowania.
3. Referendum w sprawie odwołania Rady Gminy przed upływem kadencji przeprowadza się wyłącznie na wniosek mieszkańców , na zasadach określonych w ust. 1 i 2 , nie wcześniej jednak niż po upływie 12 miesięcy od dnia ostatniego referendum w sprawie odwołania Rady Gminy przed upływem kadencji.
4. Szczegółowy tryb przeprowadzania referendum określa odrębna ustawa.
2.Rada Gminy
§ 13
1. Organem stanowiącym i kontrolnym gminy jest Rada.
2. W skład Rady wchodzi 15 radnych.
3. W pracach Rady Gminy mogą uczestniczyć bez prawa do udziału w głosowaniu przewodniczący rad sołeckich.
4. Szczegółowy tryb pracy Rady określa Regulamin Rady stanowiący załącznik Nr 3 do niniejszego Statutu.
§ 14
1. Rada kontroluje działalność Wójta , gminnych jednostek organizacyjnych oraz jednostek pomocniczych Gminy . W tym celu powołuje Komisję Rewizyjną.
2. Szczegółowy tryb i formy pracy Komisji Rewizyjnej określa Regulamin Rady Gminy.
§ 15
1. Do właściwości Rady Gminy należą wszystkie sprawy pozostające w zakresie działania gminy, o ile ustawy nie stanowią inaczej.
2. Do wyłącznej właściwości Rady Gminy należy:
1) uchwalanie Statutu Gminy,
2) ustalanie wynagrodzeń Wójta, stanowienie o kierunkach jego działania oraz przyjmowanie sprawozdań z jego działalności
3) powoływanie i odwoływanie Skarbnika Gminy, który jest głównym księgowym
budżetu oraz Sekretarza Gminy – na wniosek Wójta ,
4) uchwalanie budżetu gminy, rozpatrywanie sprawozdania z wykonania budżetu oraz
podejmowanie uchwały w sprawie udzielenia lub nie udzielenia absolutorium z tego tytułu,
5) uchwalanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego,
6) uchwalanie programów gospodarczych,
7) ustalenie zakresu działania jednostek pomocniczych , zasad przekazywania im
składników mienia do korzystania oraz zasad przekazywania środków budżetowych na realizację zadań przez te jednostki,
8) podejmowanie uchwał w sprawach podatków i opłat w granicach określonych w
odrębnych ustawach,
9) podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy, przekraczających zakres
zwykłego zarządu, dotyczących :
a)określania zasad nabycia, zbycia i obciążenia nieruchomości gruntowych oraz ich
wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż 3 lata , o ile ustawy szczególne nie
stanowią inaczej; do czasu określenia zasad Wójt może dokonywać tych
czynności wyłącznie za zgodą Rady Gminy,
b) emitowania obligacji oraz określania zasad ich zbywania , nabywania i wykupu
przez Wójta,
c) zaciągania długoterminowych pożyczek i kredytów,
d) ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i kredytów krótkoterminowych ,
zaciąganych przez Wójta w roku budżetowym
e) zobowiązań w zakresie podejmowania inwestycji i remontów o wartości
przekraczającej granicę ustalaną corocznie przez Radę Gminy,
f) tworzenia i przystępowania do spółek i spółdzielni oraz rozwiązywania
i występowania z nich ,
g) określania zasad wnoszenia , cofania i zbywania udziałów i akcji przez zarząd,
h) tworzenia, likwidacji i reorganizacji przedsiębiorstw, zakładów i innych gminnych
jednostek organizacyjnych oraz wyposażenia ich w majątek,
i) ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i poręczeń udzielanych Wójta
w roku budżetowym,
10) określanie wysokości sumy, do której Wójt może samodzielnie zaciągać zobowiązania .
11) podejmowanie uchwał w sprawie przyjęcia zadań , o których mowa w art. 8 ust.2 i 2a ustawy o samorządzie gminnym ,
12) podejmowanie uchwał w sprawie współdziałania z innymi gminami oraz wydzielanie
na ten cel odpowiedniego majątku,
13) podejmowanie uchwał w sprawach współpracy z społecznościami lokalnymi
i regionalnymi innych państw oraz przystępowania do międzynarodowych zrzeszeń
społeczności lokalnych i regionalnych,
14) podejmowanie uchwał w sprawach : herbu gminy, nazwy ulic i placów publicznych,
oraz wznoszenia pomników,
15) nadawanie honorowego obywatelstwa Gminy ,
16) podejmowanie uchwał w sprawie zasad udzielania stypendiów dla uczniów i studentów,
17) stanowienie w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady gminy.
§16
1. Rada Gminy wybiera ze swego grona Przewodniczącego i Wiceprzewodniczącego bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady w głosowaniu tajnym.
2. Przewodniczący Rady organizuje pracę Rady i prowadzi jej obrady. W przypadku nieobecności Przewodniczącego zadania Przewodniczącego wykonuje Wiceprzewodniczący Rady.
3. Odwołanie Przewodniczącego i Wiceprzewodniczącego następuje na wniosek co najmniej ¼ ustawowego składu Rady w trybie określonym w ust.1.
§ 17
1. Rada obraduje na sesjach zwoływanych przez Przewodniczącego w miarę potrzeby nie rzadziej jednak niż raz na kwartał (sesja zwyczajna). Do zawiadomienia o zwołaniu sesji dołącza się porządek obrad wraz z projektami uchwał.
2. Pierwszą sesje nowo wybranej Rady Gminy w Drwini zwołuje Przewodniczący Rady poprzedniej kadencji w ciągu 7 dni po ogłoszeniu zbiorczych wyników wyborów do rad na obszarze całego kraju lub w przypadku wyborów przedterminowych w ciągu 7 dni po ogłoszeniu wyników wyborów do Rady Gminy.
Sesję taką do czasu wyboru Przewodniczącego Rady prowadzi najstarszy wiekiem radny obecny na sesji .
3. Na wniosek Wójta lub ¼ ustawowego składu Rady Przewodniczący jest zobowiązany zwołać sesję w ciągu 7 dni od daty złożenia wniosku (sesja nadzwyczajna).Wniosek o zwołanie sesji powinien spełniać wymogi określonej w ust.1 zdanie drugie.
4. Rada Gminy może wprowadzić w trakcie obrad sesji zmiany w porządku obrad sesji bezwzględną większością głosów ustawowego składu Rady.
3. Komisje
§ 18
1. Komisje są organami pomocniczymi Rady.
2. Oprócz Komisji Rewizyjnej powoływanej zgodnie z § 14 Statutu Rada może powoływać stałe i doraźne komisje do określonych zadań, ustalając ich przedmiot działania oraz skład osobowy .
3. Stałymi Komisjami Rady są :
1) Komisja Rolnictwa, Leśnictwa, Handlu , Usług i Ochrony Środowiska,
2) Komisja Planu, Budżetu, Gospodarki Przestrzennej oraz Inwestycji,
3) Komisja Zdrowia, Oświaty, Kultury i Sportu.
4. Do zadań komisji stałych należy:
1) rozpatrywanie i opiniowanie spraw przekazanych komisji przez Radę oraz przedkładanych przez członków Komisji,
2) występowanie z inicjatywą uchwałodawczą , przygotowywanie projektów uchwał Rady.
5. Przedmiot działania Komisji oraz ich skład liczbowy i osobowy określa Rada Gminy.
6. Komisje podlegają Radzie Gminy, przedkładają jej plan pracy oraz sprawozdania z działalności.
7. W posiedzeniach Komisji mogą uczestniczyć radni nie będący jej członkami. Mogą oni zabierać głos w dyskusji i składać wnioski bez prawa udziału w głosowaniu.
4.Radni
§ 19
1. Radny reprezentuje wyborców, utrzymuje stałą więź z mieszkańcami oraz ich organizacjami, przyjmuje zgłaszane postulaty i przedstawia je organom gminy do rozpatrzenia.
2. Radny obowiązany jest kierować się dobrem wspólnoty samorządowej Gminy.
3. Radni winni uczestniczyć w sesjach Rady i pracach organów i komisji , do których zostali wybrani.
4. Radni mogą tworzyć kluby radnych , skupiające co najmniej 6 radnych.
5. Radny może należeć tylko do 1 klubu.
6. Klubom przysługuje prawo inicjatywy uchwałodawczej oraz prawo do składania interpelacji .
7. Kluby podają do wiadomości Przewodniczącego Rady swoje składy osobowe oraz regulaminy wewnętrzne określające ich władze oraz sposób reprezentacji.
§ 20
1. Radny korzysta z ochrony prawnej przewidzianej dla funkcjonariuszy publicznych .
2. Radnemu przysługują diety oraz zwrot kosztów podróży służbowych .
3. Wysokość i zasady przyznawania tych świadczeń ustala Rada Gminy.
§ 21
1. Z radnym nie może być nawiązany stosunek pracy w Urzędzie Gminy, w której uzyskał mandat.
2. Radny nie może pełnić funkcji kierownika gminnej jednostki organizacyjnej oraz jego zastępcy.
3. Nawiązanie przez radnego stosunku pracy , o którym mowa w ust.1 i 2 jest równoznaczne ze zrzeczeniem się mandatu .
§ 22
1. Osoba wybrana na radnego nie może wykonywać pracy w ramach stosunku pracy w Urzędzie Gminy, w której uzyskała mandat oraz wykonywać funkcji kierownika lub jego zastępcy w jednostce organizacyjnej tej gminy. Przed przystąpieniem do wykonywania mandatu , osoba ta zobowiązana jest złożyć wniosek o urlop bezpłatny w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyników wyborów przez właściwy organ wyborczy.
2. W przypadku radnego wykonującego funkcję kierownika lub jego zastępcy w jednostce organizacyjnej, przejętej lub utworzonej przez gminę w czasie trwania kadencji, termin, o którym mowa w ust.1 wynosi 6 miesięcy od dnia przejęcia lub utworzenia tej jednostki.
3. Niezłożenie przez radnego wniosku, o którym mowa w ust.1 , jest równoznaczne ze zrzeczeniem się mandatu.
4. Po wygaśnięciu mandatu odpowiednio Urząd Gminy lub gminna jednostka organizacyjna przywraca radnego do pracy na tym samym lub równorzędnym stanowisku pracy z wynagrodzeniem odpowiadającym wynagrodzeniu , jakie radny otrzymałby , gdyby nie przysługujący mu urlop bezpłatny . Radny zgłasza gotowość przystąpienia do pracy w terminie 7 dni od dnia wygaśnięcia mandatu .
5. Wójt nie może powierzyć radnemu gminy, w której uzyskał mandat wykonywania pracy na podstawie umowy cywilnoprawnej.
§ 23
1. W pracach Rady Gminy mogą uczestniczyć z głosem doradczym bez prawa udziału w głosowaniu przewodniczący rad sołeckich .
2. Osoby, o których mowa w ust.1 maja prawo :
1) uczestniczyć w posiedzeniach Komisji Rady rozpatrujących sprawy sołectwa- na zaproszenie Przewodniczącego Komisji ,
2) uczestniczyć w sesjach Rady Gminy i składać wnioski dotyczące sołectwa w punkcie „wolne wnioski”,
3. Za udział w pracach Rady Przewodniczącym Rad Sołeckich przysługują diety i zwrot kosztów podróży na zasadach określonych przez Radę .
5.Wójt Gminy
§ 24
1. Organem wykonawczym Gminy jest Wójt.
2. Zasady i tryb przeprowadzenia wyboru Wójta określa odrębna ustawa.
3. Kadencja Wójta rozpoczyna się w dniu rozpoczęcia kadencji Rady Gminy i upływa z dniem upływu kadencji Rady.
4. Po upływie kadencji Wójt pełni swoją funkcję do czasu objęcia obowiązków przez nowo wybranego wójta.
§ 25
1. Wójt w drodze zarządzenia powołuje oraz odwołuje swojego Zastępcę.
2. Po upływie kadencji Wójta Zastępca Wójta pełni swoje obowiązki do czasu objęcia obowiązków przez nowo wybranego Wójta .
3. Wygaśnięcie mandatu Wójta przed upływem kadencji jest równoznaczne z odwołaniem jego Zastępcy.
§ 26
Funkcji Wójta lub jego zastępcy nie można łączyć z:
1) funkcją wójta lub jego zastępcy w innej gminie,
2) członkostwem w organach jednostek samorządu terytorialnego, w tym w gminie, w której jest wójtem lub zastępcą,
3) zatrudnieniem w administracji rządowej,
4) mandatem posła lub senatora
§ 27
1. Wójt wykonuje uchwały Rady i zadania Gminy określone przepisami prawa.
2. W realizacji zadań własnych Gminy Wójt podlega wyłącznie Radzie Gminy.
3. Wójt kieruje bieżącymi sprawami Gminy oraz reprezentuje ją na zewnątrz.
§ 28
Do zadań Wójta należy w szczególności :
1) przygotowywanie projektów uchwał Rady Gminy,
2) określenie sposobu wykonywania uchwał Rady,
3) gospodarowanie mieniem komunalnym
4) wykonywanie budżetu,
5) informowanie mieszkańców Gminy o założeniach projektu budżetu, kierunkach polityki społeczno-gospodarczej i wykorzystywaniu środków budżetowych,
6) podejmowanie uchwał w sprawach zwykłego zarządu mieniem gminy, w szczególności :
a) zaciągania zobowiązań związanych z podejmowaniem inwestycji i remontów o wartości nie przekraczającej sumy ustalanej corocznie przez Radę,
b) zaciąganie pożyczek krótkoterminowych do łącznej wysokości nie przekraczającej sumy ustalanej corocznie przez Radę,
c) zaciąganie zobowiązań do wysokości ustalonej przez Radę.
7) zatrudniania i zwalnianie kierowników gminnych jednostek organizacyjnych,
8) udzielanie kierownikom jednostek organizacyjnych pozostających w strukturze gminy pełnomocnictwa do zarządzania mieniem tych jednostek oraz udzielanie zgody kierownikom tych jednostek na podjęcie czynności przekraczających zakres pełnomocnictwa,
9) wykonywanie innych zadań określonych ustawami lub uchwałami Rady Gminy.
§ 29
1. Wójt wykonuje zadania przy pomocy Urzędu Gminy, którego jest kierownikiem.
Określa w drodze zarządzenia organizację i zasady funkcjonowania Urzędu Gminy.
2. Kierownik urzędu wykonuje uprawnienia zwierzchnika służbowego w stosunku do pracowników Urzędu oraz kierowników gminnych jednostek organizacyjnych.
3. Wójt może powierzyć prowadzenie określonych spraw Gminy w swoim imieniu Zastępcy Wójta lub Sekretarzowi Gminy.
§ 30
1. Uchwałę w sprawie udzielenia Wójtowi absolutorium Rada Gminy podejmuje bezwzględną większością głosów ustawowego składu.
Przed podjęciem uchwały w sprawie absolutorium Rada Gminy zapoznaje się z wnioskiem Komisji Rewizyjnej w sprawie udzielenia bądź nieudzielenia absolutorium i opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej w sprawie w/w wniosku.
2. Nieudzielenie Wójtowi absolutorium jest równoznaczne z podjęciem inicjatywy przeprowadzenia referendum w sprawie odwołania Wójta.
3. Uchwałę o przeprowadzeniu referendum w sprawie odwołania Wójta z przyczyny określonej w ust. 2 Rada może podjąć na sesji zwołanej nie wcześniej niż po upływie 14 dni od dnia podjęcia uchwały w sprawie nieudzielenia Wójtowi absolutorium.
4. Przed podjęciem uchwały, o której mowa w ust.3 Rada Gminy zapoznaje się z opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej w sprawie uchwały Rady Gminy o nieudzieleniu Wójtowi absolutorium oraz wysłuchuje wyjaśnień Wójta .
5. Uchwałę, o której mowa w ust.3 Rada Gminy podejmuje bezwzględną większością głosów ustawowego składu Rady, w głosowaniu imiennym.
§ 31
1. Rada Gminy może podjąć uchwałę o przeprowadzeniu referendum w sprawie odwołania Wójta z przyczyny innej niż nieudzielenie Wójtowi absolutorium jedynie na wniosek co najmniej ¼ ustawowego składu Rady.
2. Wniosek, o którym mowa w ust.1 wymaga formy pisemnej i uzasadnienia przyczyny odwołania oraz podlega zaopiniowaniu przez Komisję Rewizyjną.
3. Rada Gminy może podjąć uchwałę o przeprowadzeniu referendum w sprawie odwołania Wójta na sesji zwołanej nie wcześniej niż po upływie 14 dni od dnia złożenia wniosku, o którym mowa w ust.1.
4. Uchwałę, o której mowa w ust.3 Rada Gminy podejmuje większością co najmniej 3/5 głosów ustawowego składu Rady w głosowaniu imiennym.
5. Jeżeli zgłoszony w/w trybie wniosek o podjęcie uchwały o przeprowadzeniu referendum w sprawie odwołania Wójta nie uzyskał wymaganej większości głosów, kolejny wniosek może być zgłoszony w tym trybie nie wcześniej niż po upływie 12 miesięcy od poprzedniego głosowania.
6. W przypadku wygaśnięcia mandatu Wójta przed upływem kadencji, przeprowadza się wybory przedterminowe na zasadach określonych w odrębnych ustawach.
7. Wyborów nie przeprowadza się, jeżeli data wyborów przedterminowych miałaby przypaść w okresie 6 miesięcy przed zakończeniem kadencji Wójta.
6. Pracownicy samorządowi
§ 32
1. Pracownicy samorządowi są zatrudnieni w Urzędzie Gminy oraz w gminnych jednostkach organizacyjnych na podstawie :
1) wyboru – Wójt ,
2) powołania – Zastępca Wójta, Sekretarz Gminy i Skarbnik Gminy oraz Z-ca Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego .
3) mianowania – pracownicy na stanowiskach samodzielnych, jeżeli byłoby to konieczne dla prawidłowego funkcjonowania Urzędu Gminy . Decyzję w tym zakresie podejmuje Wójt Gminy,
4) umowy o pracę – pozostali pracownicy.
2. Czynności nawiązania stosunku pracy z Wójtem oraz jego zmiany dokonuje Przewodniczący Rady na podstawie uprzedniej uchwały Rady ustalającej wysokość wynagrodzenia.
3. Stosunki pracy z pozostałymi pracownikami nawiązuje Wójt Gminy .
§ 33
1. Decyzję w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej wydaje Wójt Gminy .
2. Wójt może upoważnić swojego Zastępcę lub innych pracowników Urzędu Gminy do wydawania decyzji administracyjnych, o których mowa w ust.1 w swym imieniu.
§ 34
Sekretarz Gminy wykonuje następujące zadania :
1) zapewnia sprawne funkcjonowanie Urzędu oraz organizuje jego pracę zgodnie ze wskazówkami i poleceniami Wójta Gminy,
2) prowadzi sprawy Gminy powierzone mu przez Wójta
3) zastępuje Wójta Gminy w czasie niemożności pełnienia przez niego obowiązków we wszystkich sprawach .
§ 35
Skarbnik Gminy – główny księgowy budżetu wykonuje zadania określone przepisami prawa oraz zadania powierzone przez Wójta.
§ 36
1. Działalność organów Gminy jest jawna. Ograniczenia jawności mogą wynikać wyłącznie z ustaw.
2. Jawność działania organów gminy obejmuje w szczególności prawo obywateli do uzyskania informacji, wstępu na sesje Rady Gminy i posiedzenia jej Komisji, a także dostępu do dokumentów wynikających z wykonywania zadań publicznych, w tym protokołów posiedzeń Rady Gminy i jej Komisji z zastrzeżeniem ust.3.
3. Ograniczenia dostępu do dokumentów lub informacji , o których mowa w ust.2 może nastąpić wyłącznie w przypadkach ograniczenia jawności wynikającej z ustaw. Dotyczy to odpowiednio zapisów w protokołach posiedzeń Komisji Rady wówczas część protokołu zawierająca takie informacje nie jest udostępniana do wglądu.
Nie udostępnia się również protokołów sesji Rady Gminy, jeśli została ona zgodnie z prawem utajniona .
4. Każdy mieszkaniec Gminy ma prawo wglądu, sporządzania notatek i odpisów z protokołów Sesji Rady Gminy, posiedzeń Komisji Rady.
5. Protokoły z Sesji Rady Gminy i z posiedzeń Komisji Rady oraz uchwały Rady Gminy udostępnia się mieszkańcom w Urzędzie Gminy w Drwini u inspektora ds. obsługi Rady Gminy.
Uchwały Rady Gminy podawane są również do publicznej wiadomości poprzez wywieszenie na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy.
6. Za udostępnianie dokumentów dotyczących wykonywania zadań publicznych przez organy Gminy odpowiada Wójt Gminy .W przypadku uzasadnionych wątpliwości co do możliwości udzielenia informacji lub udostępnienia dokumentów, od osoby zainteresowanej ich udostępnieniem wymaga się złożenia pisemnego wniosku , w którym określić winna szczegółowo rodzaj żądanych informacji oraz ich zakres .Decyzję o wyrażeniu zgody lub odmowie udostępnienia informacji lub dokumentów podpisuje Wójt Gminy w terminie 14 dni od dnia złożenia pisemnego wniosku . Decyzja o odmowie wymaga uzasadnienia .
7. Wójt może w drodze zarządzenia ustalić dni i godziny, w których udostępnia się do wglądu dokumenty, o których mowa w ust.2.
7.Uchwały organów gminy
§ 37
1. Uchwały organów gminy zapadają zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy składu organu, chyba , że ustawa stanowi inaczej.
2. Zwykła większość głosów jest to większość ważnie oddanych głosów „za” z wyłączeniem głosów „wstrzymujących się”.
3. Bezwzględna większość głosów jest to liczba głosów „za” większa od sumy pozostałych ważnie oddanych głosów (przeciw i wstrzymujących się). Przy parzystej liczbie głosów stosuje się regułę „50% + 1 głos”. Przy nieparzystej – jest to pierwsza liczba naturalnie przewyższająca połowę ważnie oddanych głosów.
IV. Gospodarka finansowa Gminy
§ 38
1. Gmina prowadzi samodzielnie gospodarkę finansową na podstawie uchwalanego na rok kalendarzowy budżetu.
2. Jednostkom pomocniczym przysługują uprawnienia do prowadzenia gospodarki finansowej w ramach budżetu Gminy w zakresie określonym w Statutach Sołectw.
§ 39
1. Za prawidłową gospodarkę finansową Gminy odpowiada Wójt , który przygotowuje projekt budżetu.
2. Procedurę uchwalania budżetu oraz rodzaj i szczegółowość materiałów informacyjnych , które Wójt obowiązany jest przedstawić Radzie Gminy wraz z projektem budżetu określa Rada Gminy .
3. Gospodarka finansowa Gminy jest jawna. Wójt Gminy niezwłocznie ogłasza uchwałę budżetową i sprawozdanie z jej wykonania w sposób przyjęty w Gminie .
V. Mienie komunalne
§ 40
1. Mieniem komunalnym jest własność i inne prawa majątkowe należące do Gminy, związków do których należy oraz mienie innych komunalnych osób prawnych.
2. Gmina nie ponosi odpowiedzialności za zobowiązania innych komunalnych osób prawnych.
§ 41
Jednostki pomocnicze zarządzają i korzystają z mienia komunalnego na zasadach określonych w statutach sołectw.
§ 42
1. Rada Gminy może stanowić akty prawa miejscowego obowiązujące na terenie Gminy
2. Akty prawa miejscowego stanowione przez Radę Gminy ogłaszane są w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego, a nadto poprzez rozplakatowanie obwieszczeń na tablicach ogłoszeń.
3. Urząd Gminy prowadzi zbiór przepisów prawa miejscowego dostępny do powszechnego wglądu.
G M I N A D R W I N I A
Legenda:
1 - Gawłówek
2 - Dziewin
3 - Ispina
4 - Grobla
5 - Trawniki
6 - Świniary
7 - Zielona
8 - Drwinia
9 - Wola Drwińska 12 – Wyżyce
10 - Mikluszowice 13 - Niedary
11- Bieńkowice
Załącznik Nr 2
do Statutu Gminy Drwinia
I. Jednostki organizacyjne Gminy:
1. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Drwini .
2. Publiczna Szkoła Podstawowa w Mikluszowicach
- Szkoła Filialna w Wyżycach
3. Szkoła Podstawowa im. Henryka Sienkiewicza w Dziewinie
4. Publiczna Szkoła Podstawowa im. Ignacego Łukasiewicza w Drwini
5. Szkoła Podstawowa im. Marii Konopnickiej w Świniarach
- Poradnia Psychologiczno- Pedagogiczna
6. Zespół Szkół w Grobli :
- Szkoła Podstawowa w Grobli
- Szkoła Podstawowa – Filia w Ispinii
- Publiczne Gimnazjum Nr 1 w Grobli z oddziałami w Drwini
7. Publiczne Gimnazjum Nr 2 w Mikluszowicach
8. Przedszkole Samorządowe w Drwini
9. Przedszkole Samorządowe w Dziewinie
10. Przedszkole Samorządowe w Mikluszowicach
11. Przedszkole Samorządowe w Świniarach
II. Instytucje gminne :
1. Biblioteka i Ośrodek Animacji Kultury Gminy Drwinia z siedzibą w Grobli
a) Biblioteka w Drwini
b) Biblioteka w Grobli
c) Biblioteka w Mikluszowicach
2. Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Dziewinie :
a) Ośrodek Zdrowia w Dziewinie
b) Ośrodek Zdrowia w Świniarach
Załącznik Nr 3
Do Statutu Gminy
REGULAMIN
RADY GMINY W DRWINI
Rozdział I
POSTANOWIENIA OGÓLNE
§ 1
Regulamin określa organizację wewnętrzną oraz tryb pracy Rady Gminy i jej organów.
§ 2
1. Rada Gminy działa na sesjach oraz za pośrednictwem komisji i radnych.
2. Rada składa się z 15 radnych wybranych przez mieszkańców gminy zgodnie z ustawą – Ordynacja Wyborcza do rad gmin.
3. Liczba radnych, o której mowa w ust.2 stanowi ustawowy skład Rady.
§ 3
1. Radny obowiązany jest brać udział w pracach Rady, jej organów oraz instytucji samorządowych, w skład których został wybrany lub desygnowany.
2. Radny nie może brać udziału w głosowaniu w Radzie lub komisji , jeżeli dotyczy ono jego interesu prawnego.
Rozdział II
SESJE RADY
§ 4
Rada obraduje na sesjach i rozstrzyga w drodze uchwał wszystkie sprawy należące do jej kompetencji, określone w ustawie o samorządzie gminnym i przepisach szczególnych.
§ 5
1. Rada odbywa sesje zgodnie z przyjętym rocznym planem pracy, jednak nie rzadziej niż raz na kwartał (sesje zwyczajne).
2. Sesje zwołuje i prowadzi Przewodniczący Rady, a w razie jego nieobecności Wiceprzewodniczący Rady .
§ 6
1. Sesje nadzwyczajne zwołuje Przewodniczący Rady na wniosek Wójta lub co najmniej ¼ ustawowego składu Rady .
2. Wniosek o zwołanie sesji powinien zawierać proponowany porządek obrad i projekty uchwał .
3. Sesja nadzwyczajna jest zwoływana w terminie 7 dni od dnia złożenia wniosku
§ 7
1. O terminie, miejscu i proponowanym porządku obrad sesji zwyczajnej powiadamia się radnych, przewodniczących rad sołeckich i osoby zaproszone najpóźniej na 7 dni przed terminem obrad.
2. O sesji nadzwyczajnej powiadamia się najpóźniej 3 dni przed terminem posiedzenia.
3. Zawiadomienie o sesji poświęconej programom gospodarczym, uchwaleniu budżetu lub rozpatrywaniu sprawozdania z wykonania budżetu przesyła się najpóźniej na 14 dni przed sesją.
4. Zawiadomienie o sesji powinno być również podane do publicznej wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty co najmniej na 3 dni przed terminem sesji.
§ 8
Do zawiadomienia o posiedzeniu załącza się projekt porządku obrad , projekty uchwał oraz inne niezbędne materiały.
§ 9
1. Sesje Rady są jawne.
2. Jawność sesji oznacza , że podczas obrad na sali może być obecna publiczność, która zajmuje wyznaczone miejsca.
§ 10
1. W sesji uczestniczą z prawem zabierania głosu Sekretarz i Skarbnik Gminy.
2. Na sesję są zapraszani przewodniczący rad sołeckich , którzy mają głos doradczy w przypadkach rozważania kwestii związanych z interesem tych jednostek . Nie służy im prawo do głosowania.
3. W obradach mogą uczestniczyć pracownicy Urzędu Gminy wyznaczeni przez Wójta oraz przedstawiciele instytucji i urzędów , których dotyczą sprawy będące przedmiotem obrad.
4. Osoby wymienione w ust. 2 i 3 mogą , za zgodą Przewodniczącego referować sprawy i udzielać wyjaśnień.
§ 11
Jeżeli przedmiotem obrad mają być sprawy objęte tajemnicą państwową lub służbową , jawność sesji lub jej części zostaje wyłączona.
§ 12
Sesja może obradować w obecności co najmniej połowy swego składu ustawowego (quorum).
§ 13
Sesja odbywa się na jednym posiedzeniu . Jednakże Rada może postanowić o przerwaniu sesji i kontynuowaniu obrad w innym terminie na kolejnym posiedzeniu.
§ 14
1. W przypadku stwierdzenia braku quorum w trakcie posiedzenia, Przewodniczący przerywa obrady i jeżeli nie może uzyskać quorum, wyznacza nowy termin posiedzenia tej samej sesji: uchwały podjęte do tego momentu zachowują moc.
2. Fakt przerwania obrad oraz nazwiska i imiona radnych , którzy bez usprawiedliwienia opuścili obrady, odnotowuje się w protokole .
§ 15
Sesję otwiera, prowadzi i zamyka Przewodniczący, a w przypadku jego nieobecności Wiceprzewodniczący Rady.
§ 16
1. Otwarcie sesji następuje poprzez wypowiedzenie przez Przewodniczącego formuły „Otwieram ......... sesję Rady Gminy w Drwini „.
2. Po otwarciu sesji Przewodniczący stwierdza na podstawie listy obecności prawomocność obrad.
3. Przewodniczący może powołać spośród członków Rady jednego lub więcej sekretarzy Rady i powierzyć im prowadzenie listy mówców, rejestrowanie zgłaszanych wniosków, obliczanie wyników głosowania jawnego, sprawdzanie quorum oraz wykonywanie innych czynności o podobnym charakterze.
§ 17
1. Po stwierdzeniu prawomocności obrad Przewodniczący przedstawia projekt porządku obrad Rady .
2. Radni lub Wójt mogą występować o zmianę w projekcie porządku obrad.
3. Rada Gminy może wprowadzić w trakcie obrad sesji zmiany w porządku bezwzględną większością głosów ustawowego składu Rady.
4. Porządek obrad powinien przewidywać przyjęcie przez Rade protokołu z poprzedniej sesji, krótką informację Przewodniczącego o działaniach podejmowanych od ostatniej sesji, sprawozdanie Wójta z wykonania uchwał Rady, interpelacje, zapytania i wolne wnioski.
5. Po wykonaniu czynności, o których mowa w ust.1 i 2 Rada uchwala porządek obrad sesji.
§ 18
1. Radni składają zapytania i wolne wnioski w istotnych sprawach Gminy, formułując je jasno i zwięźle.
2. W miarę możliwości , zwłaszcza w zależności od charakteru spraw będących przedmiotem zapytań i wolnych wniosków Wójt lub wyznaczone przez niego osoby udzielają na nie odpowiedzi pod koniec sesji, a w razie braku takiej możliwości udziela się pisemnego wyjaśnienia w terminie 14 dni.
§ 19
Przewodniczący obrad prowadzi je według uchwalonego porządku, otwierając i zamykając dyskusję nad każdym z punktów .
§ 20
1. Przewodniczący udziela głosu według kolejności zgłoszeń, a w uzasadnionych przypadkach może udzielać głosu poza kolejnością.
2. Przewodniczący Komisji właściwej dla przedmiotu obrad i Wójt mają prawo głosu poza kolejnością.
3. Przewodniczący może przyjąć wystąpienie radnego zgłoszone na sesji do protokołu informując o tym Radę.
4. W trakcie sesji Przewodniczący udziela głosu poza kolejnością w sprawach o charakterze formalnym, których przedmiotem mogą być w szczególności:
1) przerwanie, odroczenie lub zamknięcie obrad,
2) zamknięcie listy mówców,
3) odroczenie lub zamknięcie dyskusji,
4) głosowanie bez dyskusji,
5) przejście do porządku dziennego,
6) zdjęcie określonego tematu z porządku obrad,
7) odesłanie wniosku lub dokumentu do Komisji Rady,
8) zmiana w sposobie prowadzenia dyskusji i przeprowadzenia głosowania,
9) ograniczenia czasu przemówień,
10) stwierdzenie quorum poprzez sprawdzenie listy
obecności,
11)przeliczenie głosów,
12) zmiana przewodniczącego obrad.
5. Rada rozstrzyga o wniosku formalnym, po wysłuchaniu wnioskodawcy i ewentualnie jednego głosu przeciw.
§ 21
1. W celu przedstawienia projektu uchwały Przewodniczący udziela głosu referentowi projektu uchwały.
2. Czas trwania wystąpienia referenta nie powinien przekraczać 20 minut.
3. Przewodniczący udziela następnie głosu Wójtowi i Komisji właściwej w sprawie.
4. Czas trwania wystąpienia w dyskusji nie powinien przekraczać 5 minut.
5. Oprócz zabrania głosu w dyskusji radny, w tym samym punkcie obrad ma prawo do jednej repliki. Czas repliki nie może przekraczać 3 minuty.
6. Wypowiedź dyskutanta powinna być zakończona wnioskiem.
7. Wnioski dotyczące zmiany treści projektu uchwały radny zgłasza na piśmie Przewodniczącemu obrad.
8. Po zakończeniu dyskusji Rada przystępuje do głosowania.
§ 22
1. Przewodniczący obrad może czynić umotywowane uwagi dotyczące tematu, formy i czasu trwania wystąpienia, a w szczególnie uzasadnionych przypadkach – przywołać mówcę „do rzeczy”.
2. Jeżeli temat lub sposób wystąpienia albo zachowanie radnego lub osoby zaproszonej w sposób oczywisty zakłócają porządek obrad, bądź uchybiają powadze sesji, Przewodniczący przywołuje ich „do porządku”, a gdy przywołanie nie odniosło skutku, może odebrać głos, nakazując odnotowanie tych faktów w protokole.
§ 23
1. Przewodniczący obrad – po uzyskaniu zgody Rady – może udzielić głosu osobie spośród publiczności.
2. Przewodniczący może odebrać głos lub nakazać opuszczenie sali tym osobom spośród publiczności, które swoim zachowaniem lub wystąpieniem zakłócają porządek obrad bądź naruszają powagę sesji.
§ 24
Po wyczerpaniu porządku obrad Przewodniczący kończy sesję wypowiadając formułę „zamykam..... sesję Rady Gminy w Drwini.
§ 25
1. Z każdej sesji sporządza się protokół obrad, który powinien odzwierciedlać jej rzeczywisty przebieg.
2. Protokół sesji Rady powinien w szczególności zawierać:
1) numer, datę i miejsce sesji, godzinę rozpoczęcia i zakończenia obrad, numery podjętych uchwał, a także nazwisko i imię przewodniczącego sesji oraz protokolanta,
2) stwierdzenie prawomocności posiedzenia,
3) nazwisko i imiona nieobecnych członków Rady z ewentualnym podaniem przyczyny nieobecności,
4) odnotowanie przyjęcia protokołu z poprzedniej sesji,
5) uchwalony porządek obrad,
6) przebieg obrad, a w szczególności treść wystąpień albo ich streszczenie, teksty wniosków, a nadto odnotowanie faktów zgłoszenia pisemnych wystąpień,
7) przebieg głosowania z wyszczególnieniem jego wyników (podanie liczby głosów „za”, „przeciw” i „wstrzymujących się”).
8) Podpis Przewodniczącego i osoby sporządzającej protokół .
3. Do protokołu dołącza się :
1) listę obecności radnych,
2) listę zaproszonych gości,
3) teksty podjętych przez Radę uchwał,
4) oświadczenia i inne dokumenty złożone na ręce Przewodniczącego,
5) złożone na piśmie usprawiedliwienia osób nieobecnych.
4. Protokoły numeruje się kolejnymi cyframi arabskimi odpowiadającymi numerowi sesji danej kadencji i oznaczeniem roku kalendarzowego .
§ 26
1. Odpis protokołu wraz z kopiami uchwał doręcza się Wójtowi Gminy najpóźniej w ciągu 5 dni od dnia zakończenia sesji.
2. Protokół sesji wykłada się do publicznego wglądu w siedzibie Rady.
3. W trakcie obrad lub na najbliższej sesji, nie później niż do chwili przyjęcia protokołu, radni mogą zgłaszać poprawki lub uzupełnienia protokołu. O ich uwzględnieniu rozstrzyga Przewodniczący po wysłuchaniu w miarę potrzeby protokolanta.
4. Jeżeli wniosek, o którym mowa w ust.3 nie zostanie uwzględniony, wnioskodawca może odwołać się do Rady.
5. Protokoły z obrad przechowuje się w lokalu Urzędu Gminy.
§ 27
1. Rada podejmuje uchwały zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu Rady w głosowaniu jawnym, chyba, że ustawa stanowi inaczej.
2. Większości bezwzględnej wymagają uchwały w sprawach dot. : wyboru i odwołania Przewodniczącego i Wiceprzewodniczącego Rady, zmiany w porządku obrad, udzielenia absolutorium oraz w innych przypadkach określonych w ustawie.
§ 28
1. Z inicjatywą podjęcia uchwały przez Radę (inicjatywa uchwałodawcza) mogą występować: komisje rady, co najmniej ¼ ustawowego składu Rady oraz Wójt.
2. Projekt uchwały przed jego rozpatrzeniem przez Radę powinien być przedstawiony właściwym komisjom, chyba, że Rada postanowi inaczej.
3. Projekty uchwał wnoszone przez radnych powinny być ponadto przedstawione do wiadomości Wójtowi.
§ 29
1. Przewodniczący obrad przeprowadza głosowanie jawne i ogłasza jego wyniki.
2. Do przeliczenia głosów Przewodniczący obrad może wyznaczyć radnych.
3. Głosowanie jawne odbywa się poprzez podniesienie ręki.
§ 30
1. Głosowanie tajne przeprowadza się w przypadku wyboru przewodniczącego i wiceprzewodniczącego Rady oraz gdy przepis ustawy tak stanowi.
2. W głosowaniu tajnym radni głosują za pomocą kart ostemplowanych pieczęcią Rady Gminy w Drwini, przy czym każdorazowo Rada ustala sposób głosowania. Głosowanie przeprowadza wybrana z grona Rady komisja skrutacyjna, która wybiera spośród siebie przewodniczącego komisji.
3. Komisja skrutacyjna przed przystąpieniem do głosowania objaśnia sposób głosowania.
4. Kart do głosowania nie może być więcej niż radnych obecnych na sesji.
5. Po przeliczeniu głosów przewodniczący komisji skrutacyjnej odczytuje protokół z wynikami głosowania.
6. Karty z oddanymi głosami i protokół z głosowania przechowuje się w Urzędzie Gminy w Drwini wraz z protokołem obrad.
§ 31
1. Przewodniczący obrad przed poddaniem wniosku pod głosowanie precyzuje i ogłasza zebranym proponowaną treść w taki sposób, aby jej redakcja była przejrzysta, a wniosek nie budził wątpliwości co do intencji wnioskodawcy.
2. Jeżeli w jednej sprawie zostało zgłoszonych kilka wniosków, w pierwszej kolejności poddaje się wniosek najdalej idący, to jest taki, którego przyjęcie wyklucza potrzebę głosowania nad pozostałymi.
3. W innych przypadkach głosowanie przeprowadza się na każdy wniosek oddzielnie, w kolejności ich zgłoszenia.
§ 32
Zwykła większość głosów jest to większość ważnie oddanych głosów „za” z wyłączeniem głosów „wstrzymujących się”.
§ 33
Bezwzględna większość głosów jest to liczba głosów „za” większa od sumy pozostałych ważnie oddanych głosów (przeciw i wstrzymujących się). Przy parzystej liczbie głosów stosuje się regułę „50% + 1 głos”. Przy nieparzystej – jest to pierwsza liczba naturalnie przewyższająca połowę ważnie oddanych głosów.
§ 34
1. Uchwałom Rady nadaje się formę odrębnych dokumentów z wyjątkiem uchwał
proceduralnych, które odnotowuje się w protokole z sesji.
2. Uchwały stanowiące odrębne dokumenty numeruje się uwzględniając numer sesji, numer kolejny uchwały, datę podjęcia uchwały.
3.Uchwały, o których mowa w ust.2, podpisuje Przewodniczący obrad.
§ 35
Akty prawa miejscowego stanowione przez Radę Gminy ogłaszane są w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego, a także poprzez rozplakatowanie w miejscach publicznych, w szczególności na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy i sołectw.
§ 36
1. Uchwały Rady przekazywane są Wójtowi Gminy w terminie do 3 dni po zamknięciu posiedzenia.
2. Odpisy uchwał przekazuje się także właściwym jednostkom do realizacji, bądź do wiadomości, zależnie od treści uchwały.
3. Wójt Gminy przedkłada Wojewodzie uchwały Rady w ciągu 7 dni od daty ich podjęcia. W tym samym terminie Wójt Gminy przedkłada Regionalnej Izbie Obrachunkowej uchwałę budżetową, uchwałę w sprawie absolutorium oraz inne uchwały objęte zakresem nadzoru RIO.
§ 37
1. Rada może odbywać wspólne sesje z inną radą, w szczególności sąsiadującego miasta (gminy). Wspólna sesja jest zwoływana przede wszystkim dla rozpatrzenia i rozstrzygnięcia spraw wspólnych dla danych terenów.
2. Wspólną sesje organizują przewodniczący zainteresowanych rad i radni. Zawiadomienie o sesji podpisują przewodniczący rad.
3. Wspólna sesja jest prawomocna, gdy uczestniczy w niej co najmniej połowa radnych każdej z rad . Uchwały na wspólnej sesji podejmuje się w odrębnym głosowaniu każdej z rad. Uchwały oraz protokół z obrad podpisują przewodniczący zainteresowanych rad.
4. Do wspólnych sesji mają zastosowanie ogólne terminy i tryb przygotowania, zwołania i przebiegu sesji.
§ 38
Obsługę sesji Rady (protokołowanie, wysyłanie zawiadomień i materiałów, wyciągów z protokołów, uchwał Rady ) sprawuje pracownik Urzędu Gminy wyznaczony przez Wójta Gminy.
Rozdział III
PRZEWODNICZĄCY RADY
§ 39
1. Pracami Rady kieruje Przewodniczący przy pomocy 1 Wiceprzewodniczącego.
2. Przewodniczącego i Wiceprzewodniczącego wybiera Rada bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu Rady w tajnym głosowaniu z grona swoich członków na okres kadencji.
§ 40
1. Przewodniczący Rady organizuje pracę Rady oraz prowadzi jej obrady, a w szczególności:
1) zwołuje sesje Rady,
2) przewodniczy obradom,
3) nadzoruje obsługę kancelaryjną posiedzeń Rady,
4) zarządza i przeprowadza głosowanie nad projektami uchwał oraz podpisuje uchwały Rady,
2. Ponadto Przewodniczący Rady :
1) koordynuje prace Komisji Rady,
2) nadzoruje w imieniu Rady wykonywanie uchwał,
3) zapewnia realizację uprawnień Rady,
Rozdział IV
KOMISJE RADY
§ 41
1. W celu kontroli działalności Wójta, gminnych jednostek organizacyjnych oraz jednostek pomocniczych gminy Rada powołuje Komisję Rewizyjną.
2. Rada Gminy powołuje ponadto następujące Komisje stałe:
1) Komisję Rolnictwa, Leśnictwa, Handlu , Usług i Ochrony Środowiska,
2) Komisję Planu, Budżetu, Gospodarki Przestrzennej i Komunalnej oraz Inwestycji,
3) Komisje Zdrowia, Oświaty, Kultury i Sportu.
3. Do zadań komisji stałych należy :
1) kontrola Wójta i innych jednostek organizacyjnych oraz jednostek pomocniczych w zakresie spraw, dla których komisja została powołana - na zlecenie Rady,
2) rozpatrywanie i opiniowanie spraw przekazanych komisji przez Radę oraz przedkładanych przez członków Komisji,
3) występowanie z inicjatywą uchwałodawczą oraz przygotowywanie projektów uchwał Rady,
4. Skład osobowy komisji stałych oraz przedmiot ich działania ustala Rada Gminy.
5. Przewodniczących Komisji wybiera Rada Gminy .
6. Rada może ponadto powołać doraźne komisje do określonych zadań ustalając zakres ich działania i skład osobowy.
§ 42
1. Komisje podlegają Radzie Gminy i przedkładają jej plan pracy oraz sprawozdania ze swej działalności. Podejmują rozstrzygnięcia w formie opinii i wniosków przedkładanych Radzie.
2. Komisje zbierają się na posiedzeniach, które są prawomocne jeśli uczestniczy w nich co najmniej połowa składu komisji. Posiedzenia komisji zwołuje i ustala porządek obrad przewodniczący komisji, w miarę potrzeby, nie rzadziej niż raz na kwartał.
3. Przewodniczący Rady może w każdym czasie polecić zwołanie posiedzenia komisji i złożenia Radzie sprawozdania z działalności komisji.
4. Pracami komisji kieruje przewodniczący komisji, przy czym jego uprawnienia dotyczą tylko wewnętrznego toku prac komisji. Komisje działają w porozumieniu z Przewodniczącym Rady.
5. Przewodniczący stałych komisji co najmniej raz w roku przedstawiają na sesji Rady sprawozdania z ich działalności.
6. Opinie i wnioski komisji uchwalane są w głosowaniu jawnym zwykłą większością głosów. W przypadku równej liczby głosów „za” i „przeciw” decyduje głos przewodniczącego komisji.
7. Komisje działają na posiedzeniach oraz przez swych członków badających na miejscu poszczególne sprawy.
8. W posiedzeniach komisji mogą uczestniczyć radni nie będący jej członkami. Mogą oni zabierać głos w dyskusji, składać wnioski bez prawa do głosowania.
KOMISJA REWIZYJNA
§ 43
1. Komisję Rewizyjna powołuje Rada Gminy ze swego grona zwykłą większością głosów, określając jej skład liczbowy i osobowy.
2. W skład komisji nie mogą wchodzić Przewodniczący i Wiceprzewodniczący rady, osoby zatrudnione w gminnych jednostkach organizacyjnych.
3. Przewodniczącego i Zastępcę Przewodniczącego Komisji wybiera Rada zaś sekretarza komisji wybierają jej członkowie .
4. Komisja podejmuje czynności kontrolne w zespołach 3 osobowych wyznaczonych przez przewodniczącego komisji.
§ 44
1. Zakres działania Komisji Rewizyjnej obejmuje wyłącznie zadania własne Gminy , a jej uprawnienia kontrolne nie naruszają uprawnień innych Komisji powołanych przez Radę na podstawie art. 21 ustawy o samorządzie gminnym.
W zakresie sprawozdań z działalności finansowej Gminy przygotowuje wniosek do
Rady o udzielenie absolutorium.
2. Przedmiotem kontroli jest działalność Wójta i podporządkowanych mu jednostek organizacyjnych w zakresie przestrzegania Statutu Gminy, realizacji uchwał Rady oraz innych przepisów prawa, również wykonywanie zadań gminy – na podstawie kryterium celowości, rzetelności i zgodności z prawem.
3. Celem działania Komisji Rewizyjnej jest ustalenie w badanym przedmiocie stanu faktycznego i dokonanie oceny jego zgodności z obowiązującym prawem.
4. Komisja rozpatruje skargi na Wójta oraz przygotowuje opinie i wnioski w tej sprawie na sesję lub dla innych organów Rady. Komisja rozpatruje ponadto wyniki kontroli przeprowadzonych przez komisję Rady, jak i organy kontroli specjalnej dotyczących ich zakresu działania na zlecenie Rady Gminy.
§ 45
1. Pracami komisji kieruje jej przewodniczący lub zastępca , który zwołuje posiedzenia i proponuje porządek dzienny obrad.
2. Komisja wykonuje zadania na podstawie rocznych planów pracy (kontroli) uchwalanych przez Radę z uwzględnieniem prowadzenia spraw zleconych przez Radę.
3. W celu realizacji swoich zadań Komisja Rewizyjna odbywa posiedzenia i przeprowadza kontrole .
4. O terminie i temacie posiedzenia Komisji przewodniczący Komisji zawiadamia jej członków przynajmniej na 7 dni przed posiedzeniem , a w sytuacjach szczególnych w terminie krótszym.
5. Z każdego posiedzenia Komisja sporządza protokół podpisany przez przewodniczącego i protokolanta.
§ 46
1. Komisja podejmuje kontrole zgodnie z planem zatwierdzonym przez Radę Gminy.
2. Komisja podejmuje również kontrole na wniosek :
a. Komisji Rady – po uzyskaniu akceptacji przez Radę
b. co najmniej 4 radnych, po uzyskaniu akceptacji przez Radę.
c. Wójta Gminy.
3. Komisja przedkłada Radzie sprawozdanie z wyników przeprowadzonych kontroli podczas obrad sesji Rady.
4. Komisja pracuje w zespołach i na posiedzeniach plenarnych. Komisja przez Przewodniczącego rady może zwrócić się do specjalistów o przeprowadzenie ekspertyzy konkretnego problemu.
5. Zespoły kontrolne działają na podstawie pisemnego upoważnienia Przewodniczącego Komisji określającego:
a) imiona i nazwiska członków,
b) rodzaj, przedmiot i zakres kontroli,
c) termin rozpoczęcia i zakończenia kontroli.
6. Zespół przedstawia na posiedzeniu Komisji protokoły oraz wyniki i wnioski z przeprowadzonej kontroli, która po ich analizie przedstawia swoje stanowisko Radzie Gminy w formie sprawozdania lub w postaci projektu uchwały.
7. Warunki techniczne kontroli, w tym lokalowe zapewnia kierownik jednostki kontrolowanej Przy czynnościach kontrolnych ma prawo towarzyszyć przedstawiciel tej jednostki.
8. W związku z wykonywaną działalnością kontrolną Komisja (zespół) ma prawo:
a) wstępu do pomieszczeń i innych obiektów kontrolowanej jednostki,
b) wglądu do wszystkich dokumentów i akt kontrolowanej jednostki w zakresie przeprowadzonej kontroli i sporządzania odpisów,
c) żądania ustnych i pisemnych wyjaśnień od pracowników, a także ich bezpośrednich przełożonych.
9. Komisja o podjęciu czynności kontrolnych zgodnych z planem zawiadamia na piśmie Przewodniczącego Rady, Wójta Gminy oraz kierownika jednostki kontrolowanej. Zawiadomienia dokonuje się z wyprzedzeniem 7 dni określając: przedmiot, zakres kontroli i datę jej rozpoczęcia.
10. Przebieg kontroli obrazuje protokół sporządzony przez Komisję (zespół), który podpisują wszyscy jej członkowie oraz kierownik kontrolowanej jednostki, który ma prawo zgłaszania pisemnych zastrzeżeń co do sposobu przeprowadzonej kontroli.
11. Komisja wykonując działalność kontrolną ma obowiązek zachowania przepisów dotyczących tajemnicy państwowej
i służbowej.
12. Komisja nie ma prawa ingerencji w postępowanie administracyjne toczące się w sprawach indywidualnych rozstrzyganych decyzją lub w innej prawem przewidzianej formie.
13. Protokół pokontrolny przesyła się Przewodniczącemu Rady Gminy i Wójtowi w terminie 7 dni celem zajęcia stanowiska. Protokół przesyła się również kierownikowi jednostki kontrolowanej.
14. Wójt i kierownik jednostki kontrolowanej mają prawo złożenia wyjaśnień w terminie 14 dni od daty otrzymania protokołu.
15. Po złożeniu wyjaśnień Komisja Rewizyjna dokonuje narady pokontrolnej, w wyniku której opracowuje sprawozdanie z przeprowadzonej kontroli, które wraz z wnioskami pokontrolnymi przedkłada Radzie na najbliższej sesji.
16. Kierownicy jednostek, do których protokół pokontrolny został skierowany są zobowiązani w wyznaczonym terminie zawiadomić komisję o sposobie wykorzystania uwag i o wykonaniu wniosków.
§ 47
1. Komisja rozpatruje skargi na Wójta Gminy skierowane do niej przez Przewodniczącego Rady Gminy. Jeżeli skargę skierowano bezpośrednio do Komisji – Przewodniczący przekazuje ją Przewodniczącemu Rady, który podejmuje decyzję w kwestii rozpoznania jej według właściwości.
2. Jeżeli Komisja nie jest właściwa do rozpoznania skargi jej przewodniczący niezwłocznie, nie później niż w terminie 7 dni przekazuje ją właściwemu organowi, zawiadamiając o tym skarżącego albo wskazuje mu właściwy organ.
3. Komisja przedkłada treść skargi Wójtowi Gminy
z wnioskiem o ustosunkowanie się do niej na piśmie,
w terminie nie dłuższym niż 7 dni .
4. Komisja po udzieleniu przez Wójta Gminy odpowiedzi lub po przeprowadzeniu przez nią postępowania wyjaśniającego wydaje opinię, na podstawie której Przewodniczący Rady udzieli skarżącemu odpowiedzi o sposobie załatwienia skargi .
5. Jeżeli Komisja poweźmie wiadomość, iż w sprawie badanej przez nią skargi toczy się postępowanie administracyjne bądź sądowe , może zawiesić czynności związane z jej rozpoznaniem.
6. Na wniosek skarżącego lub Wójta Gminy , z postępowania w sprawie będącej przedmiotem skargi , mogą być wyłączeni członkowie Komisji pozostający z jedną ze stron w stosunku określonym w art. 24 K.P.A.
§ 48
1. Komisja przed zgłoszeniem wniosku o udzielenie absolutorium Wójtowi Gminy wnikliwie bada wykonanie budżetu Gminy. W tym celu Komisja w okresie nie krótszym niż 2 miesiące przed sesja poświęconą przyjęciu sprawozdania z wykonania budżetu , dokonuje objętej planem pracy kontroli Wójta w zakresie gospodarki finansowej Gminy.
2. Wniosek o udzielenie lub nie udzielenie absolutorium Przewodniczący komisji przedkłada – celem zaopiniowania – Regionalnej Izbie Obrachunkowej w takim terminie, aby możliwe było wydanie opinii przed terminem sesji poświęconej sprawie absolutorium.
1. Rozdział V.
RADNI
§ 49
1. Radni winni uczestniczyć w sesjach Rady i pracach organów i komisji, do których zostali wybrani.
2. Radni utrzymują stałą więź z wyborcami poprzez :
1) informowanie wyborców o stanie Gminy, zamierzeniach i dokonaniach Rady,
2) konsultowanie spraw wnoszonych pod obrady Rady Gminy ,
3) informowanie mieszkańców o swojej działalności w Radzie Gminy,
4) przyjmowanie postulatów, wniosków i skarg mieszkańców gminy.
§ 50
1. Radni mogą żądać wniesienia pod obrady Rady względnie komisji spraw , które uważają za społecznie pilne i uzasadnione .
2. Radni mają prawo podejmować interwencje i składać wnioski w instytucjach, których wnioski te dotyczą.
3. Radni mają prawo kierować do Wójta interpelacje we wszystkich sprawach publicznych wspólnoty samorządowej.
§ 51
1. Radni potwierdzają swoją obecność na sesjach i posiedzeniach komisji podpisem na liście obecności.
2. Radny w ciągu 7 dni od daty odbycia sesji Rady lub posiedzenia komisji winien usprawiedliwić swoją nieobecność składając pisemne wyjaśnienie na ręce Przewodniczącego Rady lub Przewodniczącego komisji .
§ 52
1. Radni ponoszą przed Radą i wyborcami odpowiedzialność za udział i wyniki pracy w Radzie.
2. Przewodniczący Rady dokonuje okresowych ocen udziału radnych w pracach Rady, a w uzasadnionych wypadkach zwraca uwagę radnym na niedociągnięcia lub uchybienia w ich pracy. Może również udzielić „ostrzeżenia”.
3. W przypadku notorycznego uchylania się przez radnego od wykonywania swoich obowiązków , Przewodniczący Rady może wnioskować o udzielenie radnemu przez Radę „upomnienia”.
§ 53
1. W przypadku wniosku zakładu pracy zatrudniającego radnego, o rozwiązanie z nim stosunku pracy, Rada może powołać komisję lub zespół dla szczegółowego zbadania wszystkich okoliczności sprawy.
2. Komisja lub zespół przedkłada swoje ustalenia i propozycje na piśmie Przewodniczącemu Rady.
3. Przed podjęciem decyzji w sprawie, o której mowa w ust.1 Rada winna wysłuchać Radnego.
§ 54
Podstawa do udzielenia przez pracodawcę zwolnienia radnego od pracy zawodowej w celu umożliwienia mu brania udziału w pracach organów gminy, jest zawiadomienie, zaproszenie lub upoważnienie do wykonywania danych prac określające termin i charakter zajęć podpisane przez Przewodniczącego Rady Gminy .
§ 55
1. Zakres działania komisji niestałych, ich skład osobowy oraz termin przedłożenia radzie sprawozdania określa rada w uchwałach o ich powołaniu .
2. Przepis ust.1 stosuje się odpowiednio do zespołów doradczych i konsultacyjnych powołanych przez Radę Gminy.
