STATUT GMINY KAMIENICA
Rozdział I
Postanowienia ogólne
§ 1. 1. Użyte w statucie sformułowania oznaczają:
1) gmina - Gmina Kamienica,
2) rada - Rada Gminy w Kamienicy ,
3) wójt – Wójt Gminy Kamienica,
4) przewodniczący - Przewodniczący Rady Gminy Kamienica,
5) urząd – Urząd Gminy w Kamienicy ,
6) statut - Statut Gminy Kamienica.
§ 2. 1. Gmina Kamienica jest wspólnotą samorządową osób mających miejsce zamieszkania na terenie gminy.
2. Gmina Kamienica obejmuje obszar o powierzchni 9.600 ha. Granice gminy określone są na mapie stanowiącej załącznik nr 1 do statutu.
§ 3. 1. Herbem gminy jest na jasnym tle popiersie zbójnika, głowa okryta kapeluszem, ręce rozłożone, w lewej trzyma siekierę , pod popiersiem znajdują się dwie przecinające się gałązki liściaste. Herb jest w kształcie sercowej tarczy, górne rogi ścięte na półokrągło. Wzór herbu określa załącznik nr 2 do statutu.
2. Herb podlega ochronie prawnej.
3. Komercyjne rozpowszechnianie herbu wymaga zgody wójta.
§ 4. Umieszczanie na przedmiotach przeznaczonych do obrotu gospodarczego herbu gminy wymaga zgody wójta
§ 5. 1. Gmina posługuje się pieczęcią metalową tłoczoną, okrągłą zawierającą wizerunek orła białego w koronie pośrodku, a w otoku napis "Urząd Gminy w Kamienicy", chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.
2. Gmina posługuje się również pieczęcią podłużną o treści: Urząd Gminy w Kamienicy ul. Kamienica 420 34-608 Kamienica tel. 018 332-30-04.
3. Odcisk pieczęci nie może być używany na dokumentach urzędowych z zakresu administracji rządowej.
§ 6. 1. Gmina posiada osobowość prawną.
2. Gminie przysługuje prawo własności i inne prawa majątkowe. Prawa te stanowią mienie gminne.
§ 7. 1. Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, nie zastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
2. Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność, a jej samodzielność podlega ochronie sądowej.
§ 8. Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. W szczególności zadania własne obejmują sprawy:
1) ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej,
2) gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego,
3) wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz,
4) lokalnego transportu zbiorowego,
5) ochrony zdrowia,
6) pomocy społecznej, w tym ośrodków i zakładów opiekuńczych,
7) gminnego budownictwa mieszkaniowego,
8) edukacji publicznej,
9) kultury, w tym bibliotek gminnych i innych placówek upowszechniania kultury,
10) kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych,
11) targowisk i hal targowych,
12) zieleni gminnej i zadrzewień,
13) cmentarzy gminnych,
14) porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli, ochrony przeciwpożarowej, przeciwpowodziowej,
15) utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych,
16) polityki prorodzinnej, w tym zapewnienia kobietom w ciąży opieki socjalnej, medycznej i prawnej,
17) wspierania i upowszechniania idei samorządowej,
18) promocji gminy,
19) współpracy z organizacjami pozarządowymi,
20) współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw,
21) inne sprawy wynikające z ustaw szczególnych.
§ 9. 1. Gmina realizuje zadania z zakresu administracji rządowej określone w ustawach oraz w porozumieniach i umowach zawartych z organami administracji rządowej.
2. Zadania zlecone i przejęte w drodze porozumień o których mowa w ust. 1, gmina wykonuje po zapewnieniu środków finansowych przez administrację rządową.
3. Gmina może wykonywać zadania z zakresu właściwości powiatu oraz zadania z zakresu właściwości województwa na podstawie porozumień z tymi jednostkami samorządu terytorialnego. Spory majątkowe wynikłe z tych porozumień rozpatruje sąd powszechny.
§ 10. 1. W celu wykonania zadań gmina może tworzyć jednostki organizacyjne, a także zawierać umowy z innymi podmiotami, w tym z organizacjami pozarządowymi.
2. W celu wykonania zadań publicznych gmina może współdziałać z innymi jednostkami samorządu terytorialnego.
3. Gmina może współtworzyć lub przystępować do związków gmin, stowarzyszeń jednostek samorządu terytorialnego i fundacji.
4. Wykaz gminnych jednostek organizacyjnych stanowi załącznik nr 3.
§ 11. W gminie utworzone są jednostki pomocnicze wymienione w załączniku nr 4 do statutu.
§ 12. 1. Działalność organów gminy jest jawna. Ograniczenia jawności mogą wynikać wyłącznie z ustaw.
2. Jawność działania organów gminy obejmuje w szczególności prawo obywateli do uzyskania informacji, wstępu na sesje rady gminy i posiedzenia jej komisji, a także dostępu do dokumentów wynikających z wykonania zadań publicznych, w tym protokołów posiedzeń organów gminy i komisji rady gminy.
3. Zasady dostępu do dokumentów i korzystania z nich określa załącznik nr 5 do statutu.
§ 13. Gmina oraz inna gminna osoba prawna może prowadzić działalność gospodarczą wykraczającą poza zadania o charakterze użyteczności publicznej, wyłącznie w przypadkach określonych w odrębnych przepisach.
Rozdział II
Władze gminy
§ 14. 1. Mieszkańcy gminy podejmują rozstrzygnięcia w głosowaniu powszechnym poprzez wybory lub referendum oraz za pośrednictwem organów gminy.
2. Organami gminy są:
1) Rada Gminy Kamienica,
2) Wójt Gminy Kamienica
3. Siedzibą organów gminy jest miejscowość Kamienica.
§ 15. 1. W sprawach szczególnie ważnych dla gminy mieszkańcy mogą wypowiadać się w drodze referendum.
2. Zasady i tryb przeprowadzania referendum gminnego określa ustawa z dnia 15 września 2000 r o referendum lokalnym. ( Dz. U. Nr 88 poz. 985 z późn. zmianami.)
§ 16. Uchwały organów gminy zapadają zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy składu organu, w głosowaniu jawnym, chyba że ustawa stanowi inaczej.
A. Rada Gminy
§ 17. 1. Rada Gminy jest organem stanowiącym i kontrolnym.
2. Rada składa się z 15 radnych.
3. Kadencja rady trwa 4 lata licząc od dnia wyborów.
4. Kadencje rady określają odrębne ustawy i niniejszy statut.
§ 18. 1. Do właściwości rady należą wszystkie sprawy pozostające w zakresie działania gminy, o ile ustawy nie stanowią inaczej.
2. Do wyłącznej właściwości rady należy:
1) uchwalanie statutu gminy,
2) ustalanie wynagrodzenia wójta, stanowienie o kierunkach jego działania oraz przyjmowanie sprawozdań z jego działania,
3) powoływanie i odwoływanie skarbnika gminy, który jest głównym księgowym budżetu, oraz sekretarza gminy na wniosek wójta,
4) uchwalanie budżetu gminy wyodrębnianie z budżetu środków do dyspozycji sołectw – jako kryterium wysokości przydziału środków przyjmuje się liczbę mieszkańców danego sołectwa, a w tym rozpatrywanie sprawozdania z wykonania budżetu oraz podejmowanie uchwały w sprawie udzielenia bądź nieudzielenia absolutorium wójtowi z tego tytułu,
5) uchwalanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego,
6) uchwalanie programów gospodarczych,
7) uchwalanie planów pracy rady i planów pracy poszczególnych komisji rady,
8) ustalanie zakresu działania jednostek pomocniczych, zasad przekazywania im składników mienia do korzystania oraz zasad przekazywania środków budżetowych na realizację zadań przez te jednostki,
9) podejmowanie uchwał w sprawach podatków i opłat w granicach określonych w odrębnych ustawach,
10) podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy przekraczających zakres zwykłego zarządu, dotyczących:
a) określania zasad nabycia, zbycia i obciążenia nieruchomości gruntowych oraz ich wydzierżawienia lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata, o ile ustawy szczególne nie stanowią inaczej, do czasu określenia zasad wójt może dokonywać tych czynności wyłącznie za zgodą rady,
b) emitowania obligacji oraz określania zasad ich zbywania, nabywania i wykupu przez wójta,
c) zaciągania długoterminowych pożyczek i kredytów,
d) ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i kredytów krótkoterminowych zaciąganych przez wójta w roku budżetowym,
e) zobowiązań w zakresie podejmowania inwestycji i remontów o wartości przekraczającej granicę ustaloną corocznie przez radę,
f) tworzenia i przystępowania do spółek i spółdzielni oraz rozwiązywania i występowania z nich,
g) określania zasad wnoszenia, cofania i zbywania udziałów i akcji przez wójta,
h) tworzenia, likwidacji i reorganizacji przedsiębiorstw, zakładów i innych gminnych jednostek organizacyjnych oraz wyposażenia ich w majątek,
i) ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i poręczeń udzielanych przez wójta w roku budżetowym,
11) określenie wysokości sumy, do której wójt może samodzielnie zaciągać zobowiązania,
12) podejmowanie uchwał w sprawie przyjęcia zadań z zakresu administracji rządowej oraz należących do właściwości powiatu i województwa,
13) podejmowanie uchwał w sprawach współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw oraz przystępowania do międzynarodowych zrzeszeń społeczności lokalnych i regionalnych,
14) podejmowanie uchwał w sprawach współdziałania z innymi gminami oraz wydzielanie na ten cel odpowiedniego majątku,
15) podejmowanie uchwał w sprawach: herbu gminy, nazw ulic i placów publicznych oraz wznoszenia pomników,
16) podejmowania uchwał w sprawie zasad udzielania stypendiów dla uczniów i studentów,
17) nadawanie honorowego obywatelstwa gminy,
18) podejmowanie uchwał w przedmiocie zaskarżania rozstrzygnięć nadzorczych dotyczących uchwał rady,
19) stanowienie w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady.
§ 19. 1. Rada działa w oparciu o Regulamin Pracy Rady Gminy w Kamienicy, stanowiący załącznik nr 6 do statutu.
§20.1 Do pomocy w wykonywaniu swoich zadań rada tworzy stałe i doraźne komisje.
2. Rada powołuje następujące komisje stałe:
1) Komisja Rewizyjna.
2) Komisja Rolnictwa, Leśnictwa, Ochrony Środowiska i Bezpieczeństwa,
3) Komisja Oświaty, Kultury i Zdrowia
4) Komisja Budżetu i Gospodarki Finansowej oraz Rozwoju Inicjatyw i Budownictwa
§ 21. Do zadań komisji stałych należy:
1) opiniowanie w zakresie swojej właściwości projektów uchwał rady oraz sprawowanie kontroli nad ich wykonywaniem,
2) występowanie z inicjatywą uchwałodawczą,
3) rozpatrywanie i opiniowanie spraw przekazanych komisji przez radę, wójta oraz spraw przedkładanych przez członków komisji i obywateli.
§ 22. 1. Inicjatywa uchwałodawcza przysługuje:
1) przewodniczącemu,
2) wójtowi,
3) komisjom rady,
4) grupie co najmniej trzech radnych.
§ 23. 1. W celu wykonania przysługującego radzie prawa kontroli działalności wójta, gminnych jednostek organizacyjnych oraz jednostek pomocniczych gminy rada powołuje Komisję Rewizyjną.
2. Do zakresu działania Komisji Rewizyjnej należą w szczególności:
1) kontrola działalności wójta, gminnych jednostek organizacyjnych oraz jednostek pomocniczych gminy, ze szczególnym uwzględnieniem działalności finansowej,
2) wnioskowanie o udzielenie lub nieudzielenie wójtowi absolutorium z tytułu wykonania budżetu,
3) opiniowanie wniosków o podjęcie uchwały rady o przeprowadzenie referendum w sprawie odwołania wójta. Opinię wraz z uzasadnieniem komisja przedkłada przewodniczącemu rady w terminie 7 dni od zakończenia sesji, na której złożono wniosek.
3. Zasady i tryb działania Komisji Rewizyjnej określa regulamin tej komisji stanowiący załącznik nr 7 do statutu gminy.
§ 24 Komisje podlegają radzie, której przedstawiają na początku roku kalendarzowego plan pracy. Przynajmniej raz w roku komisje przedstawiają sprawozdanie ze swojej działalności, najpóźniej w terminie do końca pierwszego kwartału za rok poprzedni.
B. Wójt
§ 25. 1.Wójt jest organem wykonawczym gminy.
2. Wójt w drodze zarządzenia może powoływać oraz odwoływać swojego zastępcę.
§26 . 1. Kadencja wójta rozpoczyna się w dniu rozpoczęcia kadencji rady gminy lub wyboru go przez radę i upływa z dniem upływu kadencji rady.
2. Objęcie obowiązków przez wójta następuje z chwilą złożenia wobec rady ślubowania.
§27 . 1. Po upływie kadencji wójt pełni swoją funkcję do czasu objęcia obowiązków przez nowo wybranego wójta.
2. Po upływie kadencji wójta, zastępca wójta pełni swoją funkcję do czasu objęcia obowiązków przez nowo powołanego zastępcę wójta.
§ 28. Funkcji wójta oraz jego zastępcy nie można łączyć z:
1) funkcją wójta lub jego zastępcy w innej gminie,
2) członkostwem w organach jednostek samorządu terytorialnego, w tym w gminie, w której jest wójtem lub zastępcą wójta,
3) zatrudnieniem w administracji rządowej,
4) mandatem posła lub senatora.
§ 29. 1. Wójt wykonuje uchwały rady i zadania gminy określone przepisami prawa.
2. Do zadań wójta należy w szczególności:
1) przygotowywanie projektów uchwał rady,
2) określanie sposobu wykonywania uchwał rady,
3) gospodarowanie mieniem komunalnym,
4) przygotowywanie projektu budżetu oraz wykonywanie budżetu,
5) informowanie mieszkańców o założeniach projektów uchwał i budżetu, kierunkach polityki społeczno-gospodarczej gminy i wykorzystywaniu środków budżetowych,
6) prowadzenie spraw w zakresie zwykłego zarządu majątkiem, zaciąganie zobowiązań finansowych do wysokości ustalonej przez radę,
7) zatrudnianie i zwalnianie kierowników gminnych jednostek organizacyjnych,
8) udzielanie kierownikom gminnych jednostek organizacyjnych pełnomocnictw do zarządzania mieniem gminnym będącym w ich posiadaniu,
9) przedkładanie radzie sprawozdań z działalności finansowej gminy,
10) przesyłanie wniosków o zwołanie sesji rady.
11) wydawanie decyzji w sprawach indywidualnych z zakresu administracji publicznej.
12) opracowanie planu operacyjnego ochrony przed powodzią oraz ogłaszanie i odwoływanie pogotowia i alarmu przeciwpowodziowego
3. W realizacji zadań własnych gminy wójt podlega wyłącznie radzie.
§ 30 Wójt kieruje bieżącymi sprawami gminy oraz reprezentuje ją na zewnątrz.
§ 31. 1. Wójt wykonuje swoje zadania przy pomocy urzędu.
2. Organizację i zasady funkcjonowania urzędu określa Regulamin Organizacyjny Urzędu nadany przez wójta w drodze zarządzenia
3. Kierownikiem urzędu jest wójt.
4.Wójt może powierzyć prowadzenie określonych spraw gminy w swoim imieniu zastępcy wójta lub sekretarzowi gminy.
5. Kierownik urzędu wykonuje uprawnienia zwierzchnika służbowego w stosunku do pracowników urzędu oraz kierowników gminnych jednostek organizacyjnych.
6. Status prawny pracowników samorządowych określa odrębna ustawa.
§32.1. Decyzje w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej wydaje wójt.
2. Wójt może upoważnić swojego zastępcę lub innych pracowników urzędu do wydawania decyzji administracyjnych , o których mowa w ust. 1 w swoim imieniu.
3. Od decyzji wydanej przez wójta służy odwołanie do samorządowego kolegium odwoławczego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.
§33. 1 Wygaśnięcie mandatu wójta następuje wskutek:
1) odmowy złożenia ślubowania,
2) pisemnego zrzeczenia się mandatu,
3) utraty prawa wybieralności lub braku tego prawa w dniu wyborów,
4) naruszenia ustawowych zakazów łączenia funkcji wójta z w wykonywaniem funkcji lub prowadzenia działalności gospodarczej, określonych w odrębnych przepisach,
5) prawomocnego skazującego wyroku sądu, orzeczonego za przestępstwo umyślne,
6) orzeczenia trwałej niezdolności do pracy w trybie określonym w przepisach o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych,
7) śmierci,
8) odwołania w drodze referendum,
9) odwołania wójta w trybie art. 96 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym,
10) zmian w podziale terytorialnym , o których mowa w art. 197 ust. 1 pkt. 4 ordynacji wyborczej do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw.
2. Wygaśnięcie mandatu wójta w przypadkach określonych w ust. 1 pkt. 1-7 stwierdza rada , w drodze uchwały, najpóźniej po upływie miesiąca od dnia wystąpienia przesłanek wygaśnięcia mandatu. Przed podjęciem uchwały o wygaśnięciu mandatu z przyczyn, o których mowa w ust. 1 pkt. 1-5, należy umożliwić wójtowi złożenie wyjaśnień.
3. Uchwałę o wygaśnięciu mandatu wójta w przypadkach określonych w ust. 1 pkt. 1-7 przewodniczący rady niezwłocznie przesyła wojewodzie i komisarzowi wyborczemu.
4. Od uchwały rady o wygaśnięciu mandatu wójta z przyczyn , o których mowa w ust. 1 pkt. 3 i 4 , wójtowi , którego uchwała dotyczy, przysługuje odwołanie do właściwego sądu okręgowego w terminie 7 dni od dnia jej doręczenia. Wygaśnięcie mandatu wójta następuje z dniem wydania przez sąd orzeczenia oddalającego odwołanie.
§34 .1. Uchwała rady w sprawie nieudzielenia wójtowi absolutorium jest równoznaczna z podjęciem inicjatywy przeprowadzenia referendum w sprawie odwołania wójta. Przed podjęciem uchwały w sprawie udzielenie wójtowi absolutorium rada zapoznaje się z wnioskiem komisji rewizyjnej i opinią regionalnej izby obrachunkowej.
2. Uchwałę w sprawie absolutorium rada podejmuje bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady.
3. Rada może podjąć uchwałę o przeprowadzeniu referendum w sprawie odwołania wójta z powodu nieudzielenia mu absolutorium na sesji zwołanej nie wcześniej niż po upływie 14 dni od dnia podjęcia uchwały w sprawie nieudzielenia wójtowi absolutorium.
4. Przed podjęciem uchwały w sprawie przeprowadzenia referendum w sprawie odwołania wójta , rada zapoznaje się z opinią regionalnej izby obrachunkowej w sprawie uchwały o nieudzieleniu wójtowi absolutorium oraz wysłuchuje wójta.
5. Uchwałę w sprawie przeprowadzenia referendum w sprawie odwołania wójta rada podejmuje bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady, w głosowaniu imiennym.
§35 .1. Rada może podjąć uchwałę o przeprowadzeniu referendum w sprawie odwołania wójta z innej przyczyny niż nieudzielenie mu absolutorium jedynie na wniosek co najmniej ¼ ustawowego składu rady.
2. Wniosek o podjęcie uchwały o przeprowadzeniu referendum w sprawie odwołania wójta z innej przyczyny niż nieudzielenie mu absolutorium wymaga formy pisemnej i uzasadnienia przyczyny odwołania oraz podlega zaopiniowaniu przez komisję rewizyjną.
3. Rada może podjąć uchwałę o przeprowadzeniu referendum w sprawie odwołania wójta z powodu innego niż ninieudzielenia mu absolutorium na sesji zwołanej nie wcześniej niż po upływie 14 dni od dnia złożenia wniosku o odwołanie wójta.
4. Uchwałę w sprawie przeprowadzenia referendum w sprawie odwołania wójta rada podejmuje większością co najmniej 3/5 głosów ustawowego składu rady, w głosowaniu imiennym.
5. Jeżeli wniosek o podjęcie uchwały o przeprowadzeniu referendum w sprawie odwołania wójta nie zyskał wymaganej większości głosów , kolejny wniosek może być zgłoszony w tym trybie nie wcześniej niż po upływie 12 miesięcy od poprzedniego głosowania.
§36 1. W przypadku wygaśnięcia mandatu wójta przed upływem kadencji , przeprowadza się wybory
przedterminowe na zasadach określonych w ustawie o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta oraz w ustawie ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw.
2. Wyborów nie przeprowadza się , jeżeli data wyborów przedterminowych miałaby przypaść w okresie 6 miesięcy przed zakończeniem kadencji przez wójta.
§37 Jeżeli w wyniku wyborów przedterminowych nie zostanie wybrany wójt wówczas wyboru wójta dokonuje rada bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady w głosowaniu tajnym, na zasadzie i w trybie określonym w ustawie o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta.
§38 .1. Wygaśnięcie mandatu wójta przed upływem kadencji jest równoznaczne z odwołaniem jego zastępcy .
2. W przypadku wygaśnięcia mandatu wójta przed upływem kadencji jego funkcję , do czasu objęcia obowiązków przez nowo wybranego wójta, pełni osoba wyznaczona przez Prezesa Rady Ministrów.
III. Radni
§ 39. 1. Radny obowiązany jest kierować się dobrem wspólnoty samorządowej gminy. Radny utrzymuje stałą więź z mieszkańcami i ich organizacjami, a w szczególności przyjmuje zgłaszane przez mieszkańców gminy postulaty i przedstawia je organom gminy do rozpatrzenia, nie jest jednak związany instrukcjami wyborców.
2. Radni mają prawo i obowiązek czynnie uczestniczyć w sesjach rady i pracach komisji rady oraz innych instytucji samorządowych do których zostali wybrani lub desygnowani.
3. Radny jest zobowiązany do składania oświadczeń o stanie majątkowym w terminach i na zasadach określonych w ustawie.
4. Nie złożenie przez radnego oświadczenia, o którym mowa w ust. 2, podaje się do wiadomości rady.
5. Oświadczenie o stanie majątkowym przechowuje przewodniczący rady.
6. Radni winni współdziałać z sołectwami i informować mieszkańców o poczynaniach władz samorządowych.
7. Przed przystąpieniem do wykonywania mandatu radny składa ślubowanie, którego rotę określa ustawa.
§ 40. Radnym przysługują diety w wysokości ustalonej przez radę w odrębnych uchwałach.
§ 41. Radni korzystają z ochrony prawnej przewidzianej dla funkcjonariuszy publicznych.
§ 42. Szczegółowe prawa i obowiązki radnych określa Regulamin Rady Gminy w Kamienicy będący załącznikiem nr 6 do statutu.
Rozdział IV
Pracownicy samorządowi
§ 43. Pracownikami samorządowymi zatrudnionymi w urzędzie są osoby zatrudnione w ramach stosunku pracy na podstawie:
1) wyboru - na stanowisku wójta,
2) powołania - na stanowisku sekretarza gminy, skarbnika gminy, zastępcy wójta,
3) umowy o pracę - pozostali pracownicy urzędu.
§ 44. Czynności w sprawach z zakresu prawa pracy wobec wójta wykonuje przewodniczący rady w zakresie ustalonym przez radę w odrębnej uchwale.
§ 45. Stosunek pracy na podstawie powołania z sekretarzem i skarbnikiem gminy nawiązuje w imieniu urzędu wójt.
§ 46. Stosunek pracy zastępcą wójta, z kierownikami gminnych jednostek organizacyjnych oraz jednostek samodzielnych, dla których gmina jest organem założycielskim, nawiązuje wójt, który wykonuje także wobec nich pozostałe czynności z zakresu prawa pracy.
§ 47. Stosunek pracy na podstawie umowy o pracę z pozostałymi pracownikami urzędu nawiązuje wójt lub upoważniona przez niego osoba.
Rozdział V
Akty prawa miejscowego stanowione przez gminę
§ 48. 1. Na podstawie upoważnień ustawowych rada może ustanowić akty prawa miejscowego powszechnie obowiązujące na obszarze gminy.
2. Organy gminy mogą wydawać w szczególności akty prawa miejscowego w zakresie:
1) wewnętrznego ustroju gminy oraz jednostek pomocniczych,
2) organizacji urzędów i instytucji gminnych,
3) zasad zarządu mieniem gminy,
4) zasad i trybu korzystania z gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej.
§ 49. 1. W zakresie nie uregulowanym odrębnymi ustawami lub innymi przepisami powszechnie obowiązującymi rada może wydawać przepisy porządkowe, jeżeli jest to niezbędne do ochrony życia lub zdrowia obywateli oraz zapewnienia porządku, spokoju i bezpieczeństwa publicznego.
2. Przepisy porządkowe, o których mowa w ust. 1 mogą przewidywać za ich naruszenie karę grzywny wymierzoną w trybie i na zasadach określonych w prawie o wykroczeniach.
§ 50. 1. Akty prawa miejscowego ustanawia rada w formie uchwały.
2. W przypadku nie cierpiącym zwłoki przepisy porządkowe może wydać wójt w formie zarządzenia.
3. Zarządzenie, o którym mowa w ust. 2, podlega zatwierdzeniu na najbliższej sesji rady. Traci ono moc w razie odmowy zatwierdzenia przez radę lub nie przedstawienia do zatwierdzenia na najbliższej sesji rady.
4. W przypadku określonym w ust. 3 rada określa termin utraty mocy obowiązującej przepisów porządkowych.
5. Wójt przesyła przepisy porządkowe do wiadomości wójtom (burmistrzom) sąsiednich gmin i staroście powiatu, w którym leży gmina, następnego dnia po ich ustanowieniu.
§ 51. Zasady oraz tryb ogłaszania aktów prawa miejscowego określa ustawa z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2000 r. Nr 62, poz. 718).
Rozdział VI
Mienie gminy
§ 52. Mieniem gminy jest własność i inne prawa majątkowe należące do gminy oraz związków gminnych, do których gmina przynależy oraz mienie innych gminnych osób prawnych, w tym przedsiębiorstw.
§ 53. 1. Oświadczenia woli w imieniu gminy w zakresie zarządu mieniem składa jednoosobowo wójt albo działający na podstawie jego upoważnienia zastępca wójta samodzielnie albo wraz z inna osobą upoważnioną przez wójta.
2. Jeżeli czynność prawna może spowodować powstanie zobowiązań pieniężnych, do jej skuteczności potrzebna jest kontrasygnata skarbnika. Brak kontrasygnaty powoduje, że czynność jest bezskuteczna.
§ 54. 1. Kierownicy gminnych jednostek organizacyjnych nie posiadających osobowości prawnej działają jednoosobowo na podstawie pełnomocnictwa udzielonego przez wójta.
2. Gmina nie ponosi odpowiedzialności za zobowiązania innych gminnych osób prawnych, a te nie ponoszą odpowiedzialności za zobowiązania gminy.
Rozdział VII
Gospodarka finansowa gminy
§ 55. Gmina prowadzi samodzielną gospodarkę finansową w oparciu o uchwalony budżet gminy. Gospodarka finansowa gminy jest jawna.
§ 56. 1. Za prawidłową gospodarkę finansową gminy odpowiada wójt.
2. Wójtowi przysługuje wyłączne prawo:
1) zaciągania zobowiązań mających pokrycie w ustalonych w uchwale budżetowej kwotach wydatków, w ramach upoważnień udzielonych przez radę gminy,
2) emitowania papierów wartościowych, w ramach upoważnień udzielonych przez radę gminy,
3) dokonywania wydatków budżetowych,
4) zgłaszania propozycji zmian w budżecie gminy,
5) dysponowania rezerwami budżetu gminy,
6) blokowania środków budżetowych, w przypadkach określonych ustawą.
§ 57. Gospodarką finansową i wykonaniem budżetu gminy kieruje wójt przy pomocy skarbnika gminy.
§ 58. 1. Projekt budżetu przygotowuje wójt, uwzględniając zasady prawa budżetowego.
2. Projekt budżetu gminy jest przedkładany radzie przez wójta w terminie do 15 listopada roku poprzedzającego rok budżetowy.
3. Do czasu uchwalenia budżetu gminy przez radę, jednak nie później niż do 31 marca roku budżetowego, podstawą gospodarki finansowej jest projekt budżetu przedłożony radzie.
4. Bez zgody wójta rada nie może wprowadzić w projekcie budżetu gminy zmian powodujących zwiększenie wydatków nieznajdujących pokrycia w planowanych dochodach lub zwiększenie planowanych dochodów bez jednoczesnego ustanowienia źródeł tych dochodów.
§ 59. 1. Uchwały rady i zarządzenia wójta dotyczące zobowiązań finansowych wykazują źródła dochodów, z których zobowiązania te zostaną pokryte.
2. Uchwały rady o których mowa w ust. 1 zapadają bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady.
§60 . Szczegółowe zasady gospodarki finansowej gminy normują odrębne przepisy.
Rozdział VIII
Jednostki pomocnicze gminy
§ 61. 1. Jednostki pomocnicze tworzone są na podstawie uchwały rady podjętej:
1) z inicjatywy rady po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami, które odbywają się w następujących formach:
a) zebrań,
b) przyjmowania zgłoszeń, uwag, wniosków i opinii do projektu uchwały wywieszonego przez 14 dni na tablicy ogłoszeń w urzędzie,
2) z inicjatywy mieszkańców.
2. Przepis ust. 1 ma zastosowanie przy łączeniu, podziale oraz znoszeniu jednostek pomocniczych.
§ 62. 1. Przy podziale gminy na jednostki pomocnicze uwzględnia się przede wszystkim naturalne uwarunkowania przestrzenne i istniejące więzi między mieszkańcami.
2. Granice jednostek pomocniczych, organizację, zakres i zasady ich działania określają odrębne statuty.
§ 63. Jednostkami pomocniczymi gminy są sołectwa, których wykaz zawiera załącznik nr 4 do statutu.
§ 64. 1. Organem uchwałodawczym w sołectwie jest zebranie wiejskie, a wykonawczym sołtys. Działalność sołtysa wspomaga rada sołecka.
2. Sołtys oraz członkowie rady sołeckiej wybierani są w głosowaniu tajnym, bezpośrednim, spośród nieograniczonej liczby kandydatów, przez stałych mieszkańców sołectwa uprawnionych do głosowania.
3. Sołtys korzysta z ochrony prawnej przysługującej funkcjonariuszom publicznym określonej w ustawie.
4. Rada może ustalić zasady na jakich sołtysom będą przysługiwały diety oraz zwrot kosztów podróży służbowych.
§ 65. Rada odrębną uchwałą może przekazać jednostce pomocniczej wyodrębnioną część mienia gminnego, którym jednostka pomocnicza zarządza, korzysta z niego oraz rozporządza pochodzącymi z niego określonymi dochodami w zakresie i na zasadach szczegółowo określonych w statucie jednostki pomocniczej.
§ 66. 1. Rada gminy wyodrębnia corocznie w budżecie gminy środki finansowe do dyspozycji sołectw.
2. Uchwała budżetowa określa w formie załącznika wydatki jednostek pomocniczych w układzie działowym (podstawowe dziedziny działalności).
3. Jednostka pomocnicza przedstawia projekt własnych zadań w wykazie rzeczowo – finansowym w ramach opracowanego projektu budżetu. Zadania te po uchwaleniu przez radę stają się częścią składową budżetu.
4. Obsługę finansową prowadzi urząd gminy w ramach realizacji układu wykonawczego budżetu gminy.
§ 67. 1. Nadzór nad działalnością sołectwa sprawuje wyłącznie rada, z zastrzeżeniem § 68 ust. 2. Do podstawowych środków nadzoru należy w szczególności:
1) rozpatrywanie sprawozdań z działalności gospodarczej, finansowej i społecznej sołectwa,
2) zarządzanie dokonania lustracji sołectwa oraz dokonywanie oceny stanu sołectwa na sesji.
2. Każde sołectwo powinno być zlustrowane co najmniej raz w kadencji. Podczas lustracji obecny jest sołtys, mogą w niej uczestniczyć również członkowie rady sołeckiej.
3. Przewodniczący rady jest każdorazowo zobowiązany do zawiadamiania, na takich samych zasadach jak radnych, przewodniczącego organu wykonawczego jednostki pomocniczej o sesji rady gminy.
§ 68. 1. Kontrolę działalności sołectwa wykonuje wójt. Wójt zobowiązany jest do czuwania, aby mienie sołectwa nie było narażone na szkody i uszczuplenie.
2. W przypadku stwierdzenia niegospodarności w jednostce pomocniczej wójt może wstrzymać wydatkowanie przez jednostkę środków pochodzących z budżetu gminy.
3. Wójt i wyznaczeni przez niego pracownicy urzędu mają prawo żądania niezbędnych informacji i danych dotyczących funkcjonowania sołectwa. Mogą ponadto uczestniczyć w posiedzeniach organów sołectwa.
4. Skarbnik wykonuje kontrolę finansową nad działalnością sołectwa.
§ 69. Sołtys :
1) może uczestniczyć w sesjach rady gminy bez prawa głosowania,
2) otrzymuje zawiadomienie o sesjach rady wraz z porządkiem posiedzenia,
3) może wnioskować o doręczenie mu projektów uchwał i innych niezbędnych materiałów, które dotyczą spraw sołectwa czy osiedla,
4) ma prawo zgłaszania podczas sesji wniosków w zakresie przedmiotu obrad w sprawach związanych z sołectwem.
