Pomoc publiczna

Zgodnie z art. 107 i 108 Traktatu o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej)  za pomoc publiczną uznaje się przysporzenie w jakiejkolwiek formie, przyznawane przez państwo członkowskie lub przy użyciu zasobów państwowych, które zakłóca lub grozi zakłóceniem konkurencji poprzez sprzyjanie niektórym przedsiębiorstwom  lub produkcji niektórych towarów.

W świetle powyższego beneficjentem pomocy może być każdy podmiot prowadzący działalność gospodarczą, bez względu na formę organizacyjno – prawną oraz sposób finansowania, niezależnie od tego czy przepisy krajowe przyznają danemu podmiotowi status przedsiębiorstwa, czy też nie, np. spółki prawa handlowego, osoby fizyczne, przedsiębiorstwa państwowe, fundacje, stowarzyszenia itd.    

Kwestie pomocy publicznej reguluje  prawo wspólnotowe (określa zasady i warunki dopuszczalności pomocy –  tj. Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, rozporządzenia komunikaty, wytyczne, ) jak również prawo polskie (reguluje sprawy  proceduralne, sprawozdawczość – tj.  Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej  (Dz.U. z 2007r. nr 59, poz. 404 – tekst jednol. ze zm. ) ,  Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie szczegółowego sposobu obliczania wartości pomocy publicznej udzielanej w różnych formach (Dz. U. z dnia 6 września 2004 r. nr 194 , poz. 1983 ze zm. ),  itp.

Pomoc publiczna może mieć formę : dotacji, zwolnień podatkowych,  zbycia lub oddania do korzystania na preferencyjnych warunkach mieniem będącym  własnością jednostki samorządu terytorialnego lub Skarbu Państwa, umarzania, odraczania lub rozkładania na raty należnych od przedsiębiorcy świadczeń pieniężnych stanowiących środki publiczne oraz odstąpienie od ich ustalania lub poboru , zaciąganie  na warunkach korzystniejszych od oferowanych na rynku  pożyczek, kredytów, poręczeń lub gwarancji.

Źródła informacji o pomocy publicznej:

http://www.europa.eu/

http://www.uokik.gov.pl/

http://www.minrol.gov.pl/

 

Najczęściej udzielaną pomocą,  jest pomoc de minimis, regulowana przez :

• Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15.12.2006r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz.Urz.UE L 379 z 28.12.2006).
• Rozporządzenie Komisji (WE) nr  1535/2007 z dnia 20.12.2007r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu  WE w odniesieniu do pomocy de minimis w sektorze produkcji rolnej  (Dz.Urz.UE L 337 z 21.12.2007).
• Rozporządzenie Komisji (WE) nr  875/2007 z dnia  24.07.2007 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu  WE w odniesieniu do pomocy  w ramach zasady de minimis dla sektora rybołówstwa i zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1860/2004 (Dz.Urz. UE L  193 z 25.7.2007)

 

Każdy przedsiębiorca wnioskujący o udzielenie pomocy,  winien w swym wniosku  wskazać rodzaj pomocy publicznej o jaką wnosi. Warunkiem udzielenia pomocy jest spełnienie przesłanek  wynikających  z aktów prawa wspólnotowego oraz z  przepisów krajowych np. przedsiębiorca który zwraca się o pomoc de minimis  w formie rozłożenia zaległości podatkowej na raty,  musi spełnić  przesłanki wynikające z art. 67a ustawy Ordynacja Podatkowa, jak również z Rozporządzenia (WE) nr 1998/2006 z dnia 15.12.2006r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis. W tym celu wnioskodawca  musi wykazać istnienie ważnego interesu podatnika lub interesu publicznego a także musi  złożyć  dokumenty o jakich mowa w art. 37 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej  i w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia  29 marca 2010r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis ( Dz.U.z 2010r. Nr  53 poz. 311).