Załącznik nr 4
do statutu Gminy Łużna

R E G U L A M I N    R A D Y    G M I N Y

ROZDZIAŁ   I
POSTANOWIENIA OGÓLNE

§ 1

Regulamin określa organizację i tryb działania rady gminy oraz jej komisji, a w szczególności porządek obradowania i podejmowania uchwał.

§ 2

1. Pracą rady gminy kieruje przewodniczący rady, którego obowiązki określa § 31 statutu gminy.
2. Obsługę   kancelaryjno - techniczną rady zapewnia urząd gminy.

§ 3

1. Radni wykonując zadania i obowiązki korzystają z uprawnień i ochrony przewidzianej przepisami ustawy o samorządzie terytorialnym oraz ustaw szczególnych.
2. Radni są zobowiązani do zachowania tajemnicy, zarówno w czasie trwania mandatu jak i po jego wygaśnięciu, w zakresie wiadomości stanowiących tajemnicę państwową  i służbową, z którymi zapoznają się w trakcie wykonywania mandatu.

§ 4

1. Radni mogą tworzyć kluby radnych, składające się co najmniej  5 radnych. Przewodniczący klubu radnych informuje przewodniczącego rady gminy o składzie osobowym klubu oraz o wiążącym członków tego klubu regulaminie wewnętrznym.
2. Kluby radnych nie są instytucją rady gminy i nie mogą być finansowane z budżetu gminy.
3. Kluby radnych mają prawo:
1) wnioskowania o wystąpienie z inicjatywą uchwałodawczą do uprawnionych statutowo organów,
2) zgłaszania wniosków, opinii, interpelacji i zapytań i zapytań do właściwych organów gminy,
3) współdziałania z komisjami rady.

ROZDZIAŁ   II
SESJE  RADY GMINY I  ICH  PRZYGOTOWANIE

§ 5

1. Rada gminy obraduje na sesjach zwyczajnych zwoływanych nie rzadziej niż raz na kwartał. Do zawiadomienia o zwołaniu sesji dołącza się porządek obrad wraz z projektami uchwał.
2. Rada gminy może wprowadzić zmiany w porządku bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady.
3. Na wniosek wójta przewodniczący rady gminy jest obowiązany wprowadzić do porządku obrad najbliższej sesji rady gminy projekt uchwały, jeżeli wpłynął on do rady gminy co najmniej 7 dni przed dniem rozpoczęcia sesji rady.
4. Pierwszą sesję nowo wybranej rady zwołuje przewodniczący rady poprzedniej kadencji w ciągu 7 dni po ogłoszeniu zbiorczych wyników wyborów do rad na obszarze całego kraju lub w przypadku wyborów przedterminowych w ciągu 7 dni po ogłoszeniu wyników wyborów do rady gminy z zastrzeżeniem ust 6, niniejszego paragrafu.
5. Po upływie terminu określonego w ust.4 niniejszego paragrafu sesję zwołuje komisarz wyborczy w ciągu 21 dni po ogłoszeniu zbiorczych wyników dla całego kraju lub w przypadku wyborów przedterminowych w ciągu21 dni po ogłoszeniu wyników wyborów do rady gminy.
6. Jeżeli wybory były wynikiem referendum lokalnego w sprawie odwołania rady gminy, pierwszą sesję zwołuje osoba, którą prezes rady ministrów wyznaczył do pełnienia funkcji organów jednostki samorządu terytorialnego.
7. Pierwszą sesję nowo wybranej rady gminy do czasu wyboru przewodniczącego rady, prowadzi najstarszy wiekiem radny obecny na sesji.
8. Na wniosek wójta  lub co  najmniej 1/4 ustawowego składu rady gminy przewodniczący obowiązany jest zwoływać sesję (nadzwyczajną) w ciągu 7 dni od dnia złożenia wniosku. Wniosek o zwołanie sesji powinien spełniać wymogi określone w ust. 1, zdaniu drugim.
9. Do zmiany porządku obrad sesji nadzwyczajnej stosuje się przepis ust. 2, z tym, że dodatkowo wymagana jest zgoda wnioskodawcy.
10. Nadzwyczajna sesja rady gminy w tym samym temacie nie może być zwołana wcześniej niż po upływie 2 miesięcy od daty poprzedniej sesji.
11. O odbyciu sesji w ramach jednego lub kilku posiedzeń decyduje przewodniczący rady w toku przygotowania sesji albo w czasie obrad. W szczególności o przerwaniu obrad i wyznaczeniu następnego posiedzenia można decydować w razie braku quorum, a także w przypadku gdy przebieg obrad wskazuje na niemożność zrealizowania na jednym posiedzeniu całego zatwierdzonego porządku obrad. Wnioski w tym zakresie mogą być składane przez wiceprzewodniczących rady gminy, wójta oraz przewodniczących komisji. W przypadku podjęcia decyzji na sesji rady o potrzebie odbycia kolejnego posiedzenia rady, przewodniczący rady ogłasza tę decyzję niezwłocznie w formie ustnej.

§ 6

1. Na pierwszej sesji w nowym  roku kalendarzowym rada uchwala plan pracy na dany rok obejmujący zakładaną liczbę sesji i ich główne tematy oraz związane z tym zasadnicze zadania komisji i wójta.
2. Roczny plan pracy rada gminy może zmienić  i uzupełnić w każdym czasie.

§ 7

1. Sesje przygotowuje i zwołuje przewodniczący rady gminy ustalając projekt porządku obrad, datę, godzinę i miejsce rozpoczęcia sesji.
2. Wraz z zawiadomieniem o sesji, radnym przesyła się przygotowane materiały, wnioski,  propozycje rozstrzygnięć oraz projekty uchwał.
3. W razie naruszenia terminu dotyczącego zawiadomienia o zwołaniu sesji rada gminy może podjąć uchwałę o odroczeniu sesji i wyznaczeniu nowego terminu jej odbycia.
4. Wniosek  w tej sprawie radni mogą zgłosić tylko do czasu zatwierdzenia porządku obrad.

§ 8

1. Zawiadomienie o sesji podaje się również do wiadomości publicznej przez  rozplakatowanie obwieszczeń na tablicach ogłoszeń w gminie a także w inny przyjęty zwyczajowo sposób.
2. Przewodniczący rady gminy ustala każdorazowo szczegółową listę osób zawiadamianych i zapraszanych.

§ 9

Sesje rady gminy są jawne. Mieszkańcy gminy mają prawo do obecności i zajmowania na sali obrad wyznaczonych "miejsc dla publiczności".

§ 10

1. Z inicjatywą zamieszczenia określonych spraw w porządku obrad Rady oraz podjęcia określonych uchwał (inicjatywa uchwałodawcza) oprócz Przewodniczącego Rady mogą występować z zastrzeżeniem art. 52 ust.1 a ustawy o samorządzie gminnym:
1) radni w liczbie nie mniejszej niż 1 ustawowego składu Rady,
2) komisje stałe i doraźne, podejmując w tym względzie stosowną uchwałę,
3) wójt gminy.
2. Dla inicjatywy określanej w ust. 1 wymagana jest forma pisemna zawierająca projekt uchwały i jej uzasadnienie, z zastrzeżeniem postanowień § 59 statutu.
3. W przypadku inicjatywy osób i organów określonych w ust.1 pkt 1 i 2 stosuje się odpowiednio § 23 pkt 3 statutu gminy.

ROZDZIAŁ   III
TOK OBRADOWANIA

§ 11

 Wypowiadając słowa "Otwieram  sesję Rady Gminy Łużna " przewodniczący rady otwiera i prowadzi jej obrady.

§ 12

1. Obrady rady gminy przebiegają zgodnie z porządkiem obrad zatwierdzonym przez radę, po uprzednim stwierdzeniu przez przewodniczącego quorum, na początku obrad sesji.
2. Stałymi punktami porządku obrad zwyczajnej sesji rady gminy są:
1) przyjęcie  porządku obrad,
2) przyjęcie protokołu z ostatniej sesji,
3) sprawozdanie z międzysesyjnej działalności wójta ,
4) rozpatrywanie spraw merytorycznych, podjęcie uchwał,
5) interpelacje i zapytania radnych
6) wolne wnioski.
3. Sprawozdania z wykonania uchwał rady składają:
1) wójt lub zastępca wójta
2) przewodniczący odpowiednich komisji lub wyznaczeni sprawozdawcy.
4. W ramach "zapytań i wolnych wniosków" każdy radny ma prawo zwracać się  z żądaniem wyjaśnień i wnioskami we wszystkich sprawach należących do zakresu działania rady. Czas przeznaczony na wystąpienie dla każdego radnego w ramach punktu "zapytania i wolne wnioski" nie może przekraczać 5 minut.  
5. Stosownie do treści pytania lub wniosku, o których mowa w ust. 3
6. Odpowiedzi obowiązani są udzielić przewodniczący rady, lub komisji, wójt, zastępca wójta albo wyznaczony inny kompetentny pracownik urzędu gminy lub jednostki organizacyjnej gminy. W razie niemożności udzielenia natychmiastowej odpowiedzi oraz gdy radny zgłosi zapytanie na piśmie w trakcie obrad, wyjaśnienie należy udzielić pisemnie w terminie 14 dni. Radny może żądać by odpowiedź była udzielona podczas obrad najbliższej sesji Rady.

§ 13

1. Przewodniczący zarządza głosowanie w sprawach objętym porządkiem obrad.
1) W szczególnych przypadkach przewodniczący może udzielać głosu osobom zaproszonym  po uprzednim ich zgłoszeniu się.
2) Przewodniczący rady zamyka sesję lub posiedzenie po wyczerpaniu porządku obrad, wypowiadając formułę "Zamykam  sesję Rady Gminy  Łużna".

§ 14

1. Na sesję rady gminy zapraszani są sekretarz gminy i skarbnik gminy. W obradach mogą uczestniczyć wyznaczeni przez wójta pracownicy urzędu. Osoby te za zgodą przewodniczącego obrad mogą referować sprawy i udzielać wyjaśnień. Ponadto w sesji mogą brać udział przedstawiciele instytucji, jednostek organizacyjnych i organizacji, których dotyczą sprawy będące przedmiotem obrad.
2. Przewodniczący rady gminy jest każdorazowo zobowiązany do zawiadamiania na takich samych zasadach jak radnych przewodniczącego organu wykonawczego jednostki pomocniczej o sesji rady gminy.

§ 15

1. Z każdej sesji rady sporządza się odrębnie dla każdego posiedzenia protokół, który powinien zawierać:
1) datę, miejsce oraz oznaczenie sesji i posiedzenia,
2) stwierdzenie quorum i przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji,
3) zatwierdzony porządek obrad,
4) nazwiska nieobecnych członków Rady z uzasadnieniem stwierdzonych przyczyn nieobecności oraz nazwiska innych osób uczestniczących w obradach z urzędu,
5) przebieg obrad, streszczenie przemówień i dyskusji oraz treść zgłoszonych wniosków,
6) numery i przedmiot uchwał będących osobnymi dokumentami oraz treść uchwał zawierających rozstrzygnięcia wstępne i proceduralne,
7) czas trwania sesji i poszczególnych posiedzeń,
8) podpisy przewodniczącego i protokołującego obrady.
2. Protokoły w toku kadencji numeruje się rzymską cyfrą numeru sesji łamaną przez rok. Numer uchwały oznacza się ponadto arabską cyfrą w kolejności jej podjęcia w danej kadencji.

§ 16

1. Protokół z obrad rady sporządza wyznaczony przez przewodniczącego pracownik urzędu gminy, pod nadzorem przewodniczącego obrad.
2. Protokoły, uchwały i inne dokumenty z pracy rady przechowuje się w urzędzie gminy.
3. Odpis protokołu najpóźniej w 14 dniu od zakończenia sesji przedstawia się wójtowi gminy oraz wykłada w urzędzie gminy do wglądu radnych i mieszkańców.
4. Wyciągi z protokołów sesji oraz odpisy uchwał wójt przekazuje zainteresowanym jednostkom organizacyjnym.
5. Sesje rady gminy mogą być rejestrowane na nośnikach magnetycznych (dyktafon, magnetofon)
6. Zapisy magnetyczne są przechowywane w okresie kadencji rady gminy.
7. Rada może każdorazowo postanowić o zachowaniu na określony czas nagrań z danej sesji.

ROZ DZIAŁ   IV
PRZEBIEG GŁOSOWANIA

§ 17

Rada rozstrzyga sprawy należące do jej właściwości w formie uchwał podejmowanych w drodze głosowania.

§ 18

1. Głosowanie odbywa się w sposób jawny, czyli przez podniesienie ręki. Za głosy ważne uznaje się te, które oddano "za", "przeciw" oraz "wstrzymuję się".
2. Głosowanie tajne stosuje się w sprawach, w których wymaga tego ustawa.
3. W głosowaniu tajnym radni głosują na kartkach , przy czym za głosy ważne uznaje się te, które oddano w każdorazowo określony sposób i na kartach ustalonych dla danego głosowania.

§ 19

Uchwały rady gminy zapadają zwykłą większością głosów w obecności, co najmniej połowy ustawowego składu rady, w glosowaniu jawnym, chyba, że ustawa stanowi inaczej.

§ 20

1. Przez zwykłą większość głosów rozumie się więcej głosów "za" niż "przeciw", z tym, że głosów "wstrzymuję się" nie uwzględnia się przy ustalaniu wyników głosowania.
2. Bezwzględna większość głosów oznacza co najmniej o jeden głos więcej od sumy pozostałych ważnie oddanych głosów, to znaczy przeciwnych i wstrzymujących się.
3. Bezwzględna większość głosów ustawowego składu rady oznacza liczbę całkowitą głosów oddanych za wnioskiem, przewyższającą połowę ustawowego składu rady,   a zarazem tej połowie najbliższą.

§ 21

1. Głosowanie jawne przeprowadza przewodniczący rady przy pomocy wiceprzewodniczących,  a w razie potrzeby z udziałem innych radnych liczących głosy.
2. Głosowanie tajne przeprowadza powołana przez radę komisja skrutacyjna, składająca się z radnych.

§ 22

W przypadku zgłoszenia na sesji wniosku o odrzucenie projektu uchwały lub poprawek do projektu uchwały porządek głosowania jest następujący:
1) głosowanie wniosku o odrzucenie projektu w całości,
2) głosowanie poprawek do poszczególnych paragrafów, przy czym w pierwszej kolejności głosuje się poprawki, których przyjęcie lub odrzucenie rozstrzyga o innych poprawkach,
3) głosowanie projektu w całości, ze zmianami wynikającymi z przegłosowanych poprawek.

§ 23

Wyniki głosowania ogłasza przewodniczący niezwłocznie po ich ustaleniu.

ROZDZIAŁ  V
UCHWAŁY

§ 24

1. Uchwały stanowią formę rozstrzygnięć podejmowanych przez radę na sesji zgodnie z właściwością.
2. Uchwały są odrębnymi dokumentami z wyjątkiem uchwał o charakterze wstępnym lub proceduralnym, które mogą być odnotowane w protokole sesji.

§ 25

Przewodniczący rady przygotowując sesję wskazuje organy zobowiązane do przygotowania materiałów i projektów uchwał.

§ 26

1. Projekty uchwał, z wyjątkiem uchwał o charakterze proceduralnym, wymagają uzasadnienia faktycznego i prawnego.
2. Uzasadnienie sporządza organ lub osoba, (osoby) uprawnione do wystąpienia z inicjatywą uchwałodawczą zgodnie z § 10 ust.1 niniejszego regulaminu.
3. W celu przedstawienia ostatecznych projektów uchwał, w sprawach rozpatrywanych zgodnie z przyjętym porządkiem obrad, rada może powołać komisję uchwał i wniosków.

§ 27

1. Uchwała rady, będąca osobnym dokumentem, powinna zawierać:
1) datę i tytuł,
2) podstawę prawną,
3) sposób rozstrzygnięcia istoty sprawy, określenie zadań oraz w miarę możliwości środki realizacji,
4) określenie organów odpowiedzialnych za wykonanie uchwały,
5) termin wejścia w życie uchwały oraz ewentualnie czas jej obowiązania,
6) przepisy przejściowe i derogacyjne.
2. Uchwały opatruje się numerem sesji i posiedzenia, numerem jej podjęcia według kolejności w danej kadencji (cyfra arabska) oraz dwoma ostatnimi cyframi roku podjęcia.
3. Uchwały podpisuje przewodniczący rady.
4. Oryginał uchwały ewidencjonuje się i przechowuje wraz z protokołem sesji.

R O Z D Z I A Ł    VI
ZASADY DOKONYWANIA WYBORU I POWOŁANIA NA
STANOWISKA

§ 28

1. Jeżeli obowiązujące przepisy nie przyznają prawa zgłaszania kandydatów na stanowiska określonym organom, prawo to przysługuje organom mającym prawo inicjatywy uchwałodawczej zgodnie z § 10 ust.1 niniejszego regulaminu.
2. W celu dokonania wyboru należy zgłosić, co najmniej dwóch kandydatów na poszczególne funkcje lub stanowiska. wójt wykonując swe uprawnienia może przedstawić po jednym kandydacie na stanowiska obsadzane w trybie powołania lub z wyboru.

§ 29

1. W przypadku, gdy żaden ze zgłoszonych kandydatów nie uzyska wymaganej większości głosów, głosowanie powtarza się ograniczając go do dwóch kandydatów, którzy w pierwszym głosowaniu uzyskali, w stosunku do pozostałych, największa ilość głosów.
2. Jeżeli nie dojdzie do rozstrzygnięcia wyboru spośród kandydatów, o których mowa w ust. 1, w powtórnym głosowaniu - należy ponownie dokonać zgłoszenia kandydatów. Ponownie można zgłosić kandydata, kandydatów biorących udział w poprzednich nierozstrzygniętych głosowaniach.

ROZDZIAŁ  VII
KOMISJE RADY I ICH FUNKCJONOWANIE

§ 30

Rada gminy powołuje następujące komisje stałe, jako organy pomocnicze, do wykonywania jej zadań:
1. rewizyjną w liczbie 3 osób
2. budżetu i finansów w liczbie 8 osób
3. rozwoju gospodarczego i infrastruktury gminnej  w liczbie  8 osób
4. edukacji, kultury i samorządności  w liczbie  8  osób.

§ 31

1. Do zadań wspólnych komisji stałych należy:
1) rozpatrywanie i opiniowanie spraw przekazywanych przez radę, wójta  oraz przedkładanych przez członków komisji,
2) rozpatrywanie i opiniowanie materiałów informacyjnych przedkładanych radzie zgodnie z przyjętym rocznym planem pracy,
3) występowanie z inicjatywą uchwałodawczą, przygotowanie projektów uchwał oraz opiniowanie projektów przedkładanych przez uprawnione osoby i organy,
4) kontrola wykonywania uchwał rady.
2. Powołując komisje rada określa ich skład osobowy (w tym dokonuje wyboru przewodniczących komisji).

§ 32

1. Do zadań komisji rewizyjnej należą sprawy określone w regulaminie komisji rewizyjnej.
2. Do zadań komisji budżetu i finansów należą wszystkie sprawy związane z gospodarką finansową gminy, oraz
- opracowanie zasad uchwalania budżetu gminy i wskazówek do budżetu,
- ustalenie czynszu regulowanego
3. Do zadań komisji rozwoju gospodarczego i infrastruktury gminnej  należą sprawy:
- ładu przestrzennego,
- gospodarki nieruchomościami,
- rolnictwa, leśnictwa,
- handlu, usług, drobnej wytwórczości,
- gminnych dróg, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego,
- zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz,
- lokalnego transportu zbiorowego,
- gminnego budownictwa mieszkaniowego,
- porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej,
- utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów  administracyjnych,
- cmentarzy gminnych,
- wodociągów i zaopatrzenia w wodę,
- utrzymania czystości i porządku oraz wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych,
- ochrony środowiska i przyrody,
- gospodarki wodnej,
- kanalizacji, urządzeń sanitarnych, usuwania i oczyszczania ścieków,
- opiniowanie wniosków regulujących stan prawny gruntów będących we władaniu gminy wraz ze składnikami majątkowymi,
4. Do zadań komisji edukacji, kultury i samorządności  należą sprawy:
- edukacji,
- kultury, w tym bibliotek gminnych i innych placówek upowszechniania kultury,
- kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych,
- wprowadzanie zmian do statutu gminy, statutów sołectw, statutów gminnych jednostek organizacyjnych wynikających z przepisów prawnych  do powyższych  akt,
- wspieranie i upowszechnianie idei samorządowej,
- promocji gminy,
- współpracy z organizacjami pozarządowymi,
- współpracy w temacie integracji z Unią Europejską,
- współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi państw,
- pomocy społecznej, w tym ośrodków zdrowia,
- ochrony zdrowia,
- polityki prorodzinnej w tym zapewnienia kobietom w ciąży opieki socjalnej, medycznej i prawnej,

§ 33

1. Komisje we własnym zakresie wybierają jednego zastępcę przewodniczącego, mogą wyłaniać niestałe podkomisje i zespoły robocze, odbywać wspólne posiedzenia oraz korzystać z doraźnej pomocy specjalistów nie będących ich członkami.
2.  Komisje działają na posiedzeniach i poprzez swoich członków, zgodnie z planem pracy i potrzebami rady.

Tekst 1