Rozdział I

POSTANOWIENIA OGÓLNE

§ 1.

Gmina Nowy Wiśnicz, zwana dalej Gminą jest wspólnotą samorządową osób mających miejsce zamieszkania na terenie Gminy.

§ 2.

Siedzibą organów Gminy jest miasto Nowy Wiśnicz.

§ 3.

1. Terytorium Gminy obejmuje obszar o powierzchni 82,49 km kw.

2. Granice Gminy oraz jej wewnętrzny podział administracyjny określone są na mapie stanowiącej załącznik nr 1 do niniejszego Statutu.

§ 4.

Herbem gminy jest herb miasta Nowego Wiśnicza. Wzór herbu zawiera załącznik nr 2 do niniejszego Statutu.

§ 5.

1. Gmina posiada osobowość prawną.

2. Samodzielność Gminy podlega ochronie sądowej.

3. O ustroju Gminy stanowi jej Statut.

 

Rozdział II

ZAKRES DZIAŁANIA I ZADANIA GMINY

§ 6.

Celem Gminy jest zaspakajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, tworzenie warunków dla racjonalnego i harmonijnego rozwoju Gminy oraz warunków dla pełnego uczestnictwa mieszkańców w życiu wspólnoty.

§ 7.

Do zakresu działania Gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, nie zastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.

§ 8.

1. Zadania własne Gminy określone są w ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym oraz w ustawach szczególnych.

2. Gmina wykonuje wynikające z ustaw zadania zlecone z zakresu administracji rządowej, a także z zakresu organizacji przygotowań i przeprowadzania i wyborów powszechnych i referendów.

3. Gmina może wykonywać zadania z zakresu administracji rządowej oraz z zakresu właściwości powiatu i województwa, na podstawie porozumień z organami administracji rządowej lub odpowiednimi jednostkami samorządu terytorialnego.

§ 9.

1. W celu wykonywania zadań Gmina może tworzyć jednostki organizacyjne, a także zawierać umowy z innymi podmiotami, w tym organizacjami pozarządowymi.

2. Wykaz gminnych jednostek organizacyjnych stanowi załącznik nr 3 do Statutu.

3. Gmina oraz inna gminna osoba prawna może prowadzić działalność gospodarczą wykraczającą poza zadania o charakterze użyteczności publicznej wyłącznie w przypadkach określonych w odrębnej ustawie.

§ 10.

Dla wykonywania zadań publicznych przekraczających możliwości Gminy może ona tworzyć i przystępować do związków międzygminnych.

2. Gmina może zawierać porozumienia     międzygminne w sprawie przejęcia do prowadzenia przez jedną z gmin określonych w porozumieniu zadań publicznych.

3. W celu wspierania idei samorządu terytorialnego oraz obrony wspólnych interesów Gmina może tworzyć i wchodzić do stowarzyszeń z udziałem innych gmin a także powiatów i województw.

 

Rozdział III

WŁADZE GMINY

§ 11.

1. Mieszkańcy Gminy podejmują rozstrzygnięcia w głosowaniu powszechnym poprzez wybory i referendum.

2. W sprawach, w których rozstrzyganie nie następuje w głosowaniu powszechnym, Gmina wykonuje swoje zadania za pośrednictwem organów Gminy : Rady Miejskiej i Burmistrza

§ 12.

Zasady i tryb przeprowadzenia wyborów do Rady Miejskiej oraz wyboru Burmistrza określają odrębne ustawy.

§ 13.

Zasady i tryb przeprowadzenia referendum gminnego określa odrębna ustawa.

§ 14.

1. W wypadkach przewidzianych ustawą oraz w innych sprawach ważnych dla gminy mogą być przeprowadzane na jej terytorium konsultacje z mieszkańcami gminy na zasadach i w trybie określonym w uchwale Rady Miejskiej.

    

   Rozdział IV

   RADA MIEJSKA

   § 15.

   1. Rada Miejska, zwana dalej Radą, jest organem stanowiącym i kontrolnym wspólnoty samorządowej

   2. Kadencja Rady trwa 4 lata licząc od dnia wyboru.

   3. W skład Rady wchodzi 15 radnych.

   4. Szczegółowy tryb pracy Rady określa Regulamin Rady Miejskiej stanowiący załącznik nr 4 do niniejszego Statutu.

   § 16.

   Zakres właściwości Rady określa ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym .

   § 17.

   1. Rada wybiera ze swojego grona Przewodniczącego i jednego Wiceprzewodniczącego bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu Rady, w głosowaniu tajnym na pierwszej sesji nowej kadencji.

   2. Zadaniem Przewodniczącego jest wyłącznie organizowanie pracy Rady oraz prowadzenie jej obrad.

   3. Funkcji, o których mowa w ust. 1 nie można łączyć z funkcją członka Komisji Rewizyjnej.

   § 18.

   1. Rada obraduje na sesjach zwoływanych przez Przewodniczącego w miarę potrzeby, nie rzadziej jednak niż raz na kwartał. Do zawiadomienia o zwołaniu sesji dołącza się porządek obrad wraz z projektami uchwał.

   2. Sesja Rady może składać się z jednego lub kilku posiedzeń

   3. Rada może wprowadzić zmiany w porządku obrad bezwzględną większością

   głosów ustawowego składu Rady.

   § 19.

   1. Na wniosek Burmistrza lub, co najmniej 1/4 ustawowego składu Rady Przewodniczący zobowiązany jest zwołać sesję w ciągu 7 dni od dnia złożenia wniosku. Wniosek o zwołanie sesji powinien zawierać porządek obrad wraz z projektami uchwał.

   2. Na wniosek Burmistrza Przewodniczący Rady jest obowiązany wprowadzić do porządku obrad najbliższej sesji Rady projekt uchwały, jeżeli wpłynął on do Rady Miejskiej, co najmniej 7 dni przed dniem rozpoczęcia sesji Rady.

   § 20.

   1. Rada powołuje Komisję Rewizyjną w celu kontrolowania działalności Burmistrza, gminnych jednostek organizacyjnych oraz jednostek pomocniczych.

   2. W skład Komisji Rewizyjnej wchodzą radni, w tym przedstawiciele wszystkich klubów radnych, z wyjątkiem radnych pełniących funkcje Przewodniczącego i Wiceprzewodniczącego Rady.

2. Komisja Rewizyjna opiniuje wykonanie budżetu Gminy i występuje z wnioskiem do Rady w sprawie udzielenia lub nie udzielenia absolutorium Burmistrzowi. Wniosek podlega zaopiniowaniu przez Regionalną Izbę Obrachunkową.

4. Komisja Rewizyjna wykonuje inne zadania zlecone przez Radę w zakresie kontroli. Uprawnienie to nie narusza uprawnień kontrolnych innych komisji, powołanych przez Radę.

5. Komisja Rewizyjna działa w oparciu o roczny plan pracy uchwalony przez Radę, może również podejmować kontrole doraźne na zlecenie Rady.

6. Szczegółowy tryb pracy Komisji Rewizyjnej określa Regulamin Komisji Rewizyjnej stanowiący załącznik Nr 5 do niniejszego Statutu.

§ 21.

Rada może powoływać stałe i doraźne komisje do określonych zadań, ustalając przedmiot ich działania oraz skład osobowy. Członkami komisji mogą być wyłącznie radni.

§ 22.

1. Stałymi komisjami Rady są :

1) Komisja Budżetu, Rozwoju Gospodarczego, Rolnictwa i Ochrony Środowiska,

2) Komisja Spraw Socjalnych, Zdrowia, Kultury i Oświaty.

2. Komisje stałe liczą od 3 do 5 członków i wybierane są na pierwszej sesji nowej kadencji.

3. Komisje podlegają Radzie i przedkładają jej roczny plan pracy oraz roczne sprawozdanie z działalności.

§ 23.

Do zadań komisji należy w szczególności:

1) współpraca z Burmistrzem w zakresie spraw, dla których komisja została powołana,

2) opiniowanie i rozpatrywanie spraw przekazanych komisji przez Radę oraz spraw przedkładanych przez członków komisji,

3) występowanie z inicjatywą uchwałodawczą oraz przygotowywanie projektów uchwał,

4) opiniowanie i kontrola wykonania uchwał Rady z zakresu działania komisji.

§ 24.

Zakres działania i kompetencji komisji doraźnych określa Rada w uchwale o ich powołaniu.

§ 25.

1. Posiedzenia Rady i jej komisji są jawne i dostępne dla publiczności z możliwością rejestracji dźwięku i obrazu.

2. Z protokołami z posiedzeń Rady i jej komisji zainteresowani obywatele mogą zapoznać się w biurze inspektora d/s Rady.

3. Kopiowanie przez zainteresowanych dokumentów, o których mowa w ust. 2, jest możliwe za zgodą przewodniczącego organu, od którego dany dokument pochodzi.

4. W przypadkach przewidzianych w odrębnych ustawach jawność posiedzeń, o których mowa w ust. 1, oraz dostępność protokołów, o których mowa w ust. 2, może być dla osób postronnych wyłączona.

§ 26.

1. Radny jest zobowiązany brać udział w pracach Rady i jej organów, jak również innych instytucji samorządowych, do których został wybrany lub desygnowany.

2. Radni mogą tworzyć kluby radnych, składające się z co najmniej 5 radnych, którym przysługuje prawo do inicjatywy uchwałodawczej.

§ 27.

1. Radny ma prawo wnosić interpelacje i zapytania kierowane do Burmistrza.

2. Interpelacje składa się w sprawach o zasadniczym znaczeniu dla Gminy.

3. Zapytanie wnosi się w celu uzyskania informacji o aktualnych problemach działalności Gminy.

4. Tryb udzielania odpowiedzi na interpelacje i zapytania określa Regulamin Rady.

 

Rozdział V

BURMISTRZ

§ 28.

1. Organem wykonawczym Gminy Nowy Wiśnicz jest Burmistrz.

2. Kadencja Burmistrza rozpoczyna się w dniu rozpoczęcia kadencji rady gminy lub wyboru go przez radę gminy i upływa z dniem upływu kadencji rady gminy.

3. Burmistrz w drodze zarządzenia powołuje i odwołuje swojego Zastępcę lub Zastępców

4. Funkcji Burmistrza i jego Zastępcy nie można łączyć z:

1) funkcją wójta oraz jego zastępcy w innej gminie.

2) członkostwem w organach jednostek samorządu terytorialnego, w tym w gminie, w której jest Burmistrzem lub Zastępcą Burmistrza,

3) zatrudnieniem w administracji rządowej,

4) mandatem posła lub senatora.

5. Burmistrz i jego Zastępca nie mogą podejmować dodatkowych zajęć ani otrzymywać darowizn mogących podważyć zaufanie wyborców do wykonywania funkcji.

§ 29.

1. Burmistrz wykonuje uchwały Rady Miejskiej i zadania Gminy określone przepisami prawa, wydając stosowne zarządzenia.

2. Do zadań Burmistrza należy w szczególności:

1) przygotowywanie projektów uchwał Rady Gminy,

2) określanie sposobu wykonywania uchwał,

3) gospodarowanie mieniem gminnym,

4) wykonywanie budżetu,

5)zatrudnianie i zwalnianie kierowników gminnych jednostek organizacyjnych.

3. W realizacji zadań własnych Gminy Burmistrz podlega wyłącznie Radzie.

§ 30.

Burmistrzowi przysługuje wyłączne prawo :

1) zaciągania zobowiązań mających pokrycie w ustalonych w uchwale budżetowej kwotach wydatków, w ramach upoważnień udzielonych przez Radę,

2) emitowania papierów wartościowych, w ramach upoważnień udzielonych przez Radę,

3) dokonywania wydatków budżetowych,

4) zgłaszania propozycji zmian w budżecie Gminy,

5) dysponowania rezerwami budżetu Gminy,

6) blokowania środków budżetowych, w przypadkach określonych ustawą.

§ 31.

1. Burmistrz kieruje bieżącymi sprawami gminy i reprezentuje ją na zewnątrz.

2. Burmistrz może powierzyć prowadzenie określonych spraw Gminy w swoim imieniu Zastępcy Burmistrza lub Sekretarzowi Gminy.

§ 32.

1. Burmistrz wykonuje zadania przy pomocy Urzędu Miejskiego.

2. Organizację i zasady działania Urzędu Miejskiego określa regulamin organizacyjny nadany przez Burmistrza w drodze zarządzenia.

§ 33.

1. Pracownikami samorządowymi zatrudnionymi w Urzędzie Miejskim są osoby zatrudnione na podstawie:

1) wyboru - Burmistrz,

2) powołania - Zastępca Burmistrza, Skarbnik Gminy, Sekretarz Gmiy,

3) mianowania - kierownicy wydziałów, kierownik Urzędu Stanu Cywilnego,

4) umowy o pracę - pozostali pracownicy.

2. Czynności z zakresu prawa pracy, oprócz ustalania wynagrodzenia, dokonuje wobec Burmistrza Przewodniczący Rady.

§ 34.

1. Decyzje w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej wydaje Burmistrz o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej.

2. Burmistrz może upoważnić swojego Zastępcę lub innych pracowników Urzędu Miejskiego do wydawania decyzji administracyjnych, o których mowa w ust. 1, w jego  imieniu.

 

Rozdział VI

JEDNOSTKI POMOCNICZE GMINY

§ 35.

1. W Gminie tworzy się następujące jednostki pomocnicze :

1) sołectwa

2) osiedla.

2. Przy podziale gminy na jednostki pomocnicze uwzględnia się przede wszystkim naturalne uwarunkowania przestrzenne oraz istniejące więzi między mieszkańcami.

3. Granice sołectw ( osiedli ) nanosi się na mapę stanowiącą załącznik nr 1 do niniejszego statutu.

§ 36.

1. Jednostki pomocnicze tworzone są na podstawie uchwały Rady, podjętej z jej inicjatywy lub inicjatywy mieszkańców, po przeprowadzeniu konsultacji, które odbywają się poprzez:

1) zebrania wiejskie lub ogólne zebrania mieszkańców, oraz

2) przyjmowanie zgłoszeń, uwag, wniosków i opinii do projektu uchwały wyłożonego przez okres 30 dni w Urzędzie Miejskim.

2. Podjęcie uchwały, o której mowa w ust. 1, musi być poprzedzone pozytywną opinią 1/4 ogółu mieszkańców mieszkających na stałe na terenie tej jednostki, posiadających prawo wybierania w rozumieniu przepisów ordynacji wyborczej do rad gmin, a także pozytywna opinią wyrażoną w uchwale zebrania wiejskiego lub ogólnego zebrania mieszkańców,

3. Łączenie, podział oraz znoszenie jednostek pomocniczych następuje w trybie ust. 1 i 2.

§ 37.

Granice sołectw i osiedli, ich organizację i zasady działania określają odrębne statuty, uchwalone przez Radę.

§ 38.

Rada odrębną uchwałą może przekazać jednostce pomocniczej wyodrębnioną część mienia gminnego. Sołectwo lub osiedle otrzymuje prawo dyspozycji tym mieniem w granicach zwykłego zarządu, jak również prawo do korzystania z niego i z dochodów, które ono przynosi..

§ 39.

1. Nadzór nad działalnością jednostek pomocniczych sprawuje Rada poprzez własne komisje.

2. Burmistrz obowiązany jest czuwać, aby mienie sołectwa nie było narażone na szkody oraz uszczuplenia.

3. Skarbnik gminy sprawuje kontrolę nad działalnością finansową jednostek pomocniczych.

4. Gospodarka finansowa jednostek pomocniczych prowadzona jest w ramach budżetu gminy.

5. Księgowość dochodów i wydatków jednostek pomocniczych prowadzi Urząd Miejski.

§ 40.

1. Rada współdziała z jednostkami pomocniczymi tworząc warunki do rozwoju samorządności, realizując w tym zakresie zadania określone w ustawie o samorządzie terytorialnym oraz inne zadania wynikające z potrzeb społecznych, gospodarczych, kulturalnych czy sportowych.

2. Rada współdziałając z jednostkami pomocniczymi :

1) zasięga ich opinii przy opracowywaniu projektów planów pracy Rady,

2) uwzględnia w porządku obrad sesji bieżące istotne problemy mieszkańców sołectw i osiedli,

3) zasięga i wykorzystuje opinie ciał statutowych jednostek pomocniczych przed wniesieniem na sesję projektów planów zagospodarowania przestrzennego, programów gospodarczych, budżetu Gminy oraz innych uchwał.

§ 41.

1. Komisje Rady współpracując z jednostkami pomocniczymi wykorzystują w szczególności w swojej działalności inicjatywy, wnioski i opinie dotyczące realizacji uchwał Rady oraz ich zadań własnych.

2. Radni utrzymują stałą więź z wyborcami, zasięgają opinii mieszkańców w sprawach, które Rada ma rozpatrywać. W tym celu mogą inicjować zwołanie zebrań wiejskich lub ogólnych zebrań mieszkańców przed sesją Rady.

3. Radni uczestnicząc w zebraniach wiejskich lub ogólnych zebraniach mieszkańców składają informacje o działaniach podejmowanych przez Radę oraz Burmistrza.

§ 42.

1. Burmistrz realizując swoje kompetencje winien brać pod uwagę w szczególności przyjęte przez jednostki pomocnicze uchwały dotyczące remontów, utrzymania i konserwacji gminnych urządzeń socjalnych, kulturalnych i sportowych, uchwały w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, utrzymania porządku, ładu i bezpieczeństwa.

2. Burmistrz inicjuje zwoływanie zebrań wiejskich i ogólnych zebrań mieszkańców dla omówienia lub zasięgniecia opinii w sprawach istotnych dla środowisk lokalnych.

3. Burmistrz obowiązany jest, w terminie 30 dni od otrzymania, udzielić odpowiedzi na uchwały i opinie jednostek pomocniczych, a odpowiedź w sprawach które nie mogą być uwzględnione - uzasadnić.

 

Rozdział VII

GOSPODARKA FINANSOWA GMINY

§ 43.

1. Gmina prowadzi samodzielnie gospodarkę finansową na podstawie uchwalonego na rok kalendarzowy budżetu

2. Jednostki pomocnicze prowadzą gospodarkę finansową w ramach budżetu Gminy.

3. Jednostkom pomocniczym przysługują następujące uprawnienia w sprawach związanych z uchwaleniem budżetu Gminy:

1) składanie wniosków o przydział środków budżetowych,

2) określanie przeznaczenia wydzielonych w budżecie środków dla tych jednostek.

§ 44.

1. Za prawidłową gospodarkę finansową Gminy odpowiada Burmistrz, który przygotowuje projekt budżetu.

2. Procedurę uchwalania budżetu oraz rodzaj i szczegółowość materiałów

informacyjnych, które Burmistrz obowiązany jest przedstawić Radzie wraz z projektem określa Rada w odrębnej uchwale.

3. Gospodarka finansowa Gminy jest jawna. Burmistrz informuje mieszkańców Gminy o założeniach projektu budżetu, kierunkach polityki społecznej i gospodarczej oraz wykorzystywaniu środków budżetowych.

§ 45.

1. Oświadczenia woli w imieniu Gminy w zakresie zarządu mieniem oraz zaciągania zobowiązań składa jednoosobowo Burmistrz albo działający na podstawie jego upoważnienia Zastępca Burmistrza.

2. Czynność prawna mogąca spowodować powstanie zobowiązań pieniężnych jest bezskuteczna bez kontrasygnaty Skarbnika Gminy lub osoby przez niego upoważnionej.

3. Kierownicy jednostek organizacyjnych Gminy składają jednosobowo oświadczenia woli w imieniu Gminy w zakresie udzielonego im pełnomocnictwa do zarządzania mieniem tych jednostek.

§ 46.

Gmina nie ponosi odpowiedzialności za zobowiązania gminnych osób prawnych, a te nie ponoszą odpowiedzialności za zobowiązania Gminy.

 

Rozdział VIII

POSTANOWIENIA KOŃCOWE

§ 47.

Rada może dokonać zmian w Statucie w trybie przewidzianym dla jego uchwalenia.

§ 48.

W sprawach nie uregulowanych w Statucie stosuje się przepisy odpowiednich ustaw.

Zalacznik nr 1.jpg

Zalacznik nr 2.jpg

Załącznik Nr 3.doc