I. Postanowienia ogólne
§ 1.
Regulamin określa zasady działania Rady, tryb obradowania na sesjach i podejmowania uchwał.
§ 2.
Rada obraduje na sesjach zwyczajnych, nadzwyczajnych i uroczystych.
§ 3.
1. Sesje zwyczajne zwołuje się w zależności od potrzeb określonych w planie pracy rady, nie rzadziej niż raz na kwartał.
2. W IV kwartale każdego roku Rada, na wniosek Przewodniczącego Rady, uchwala ramowy plan pracy Rady i sposoby jego realizacji w następnym roku.
3. Rada w każdym czasie może dokonać zmian w planie pracy, o którym mowa w
ust. 2.
§ 4.
Przewodniczący Rady, na wniosek Burmistrza lub co najmniej 1/4 ustawowego składu Rady, zwołuje w terminie ustawowym sesję nadzwyczajną, podając powód jej zwołania.
§ 5.
Przewodniczący Rady może zwołać sesję uroczystą dla uczczenia ważnych dla gminy wydarzeń lub okoliczności albo z innych, istotnych powodów.
§ 6.
Rada obraduje w sali Ratusza lub w innym miejscu wskazanym przez Przewodniczącego Rady.
II. Sesje Rady
§ 7.
Rada rozpatruje na sesjach i rozstrzyga w drodze uchwał wszystkie sprawy należące do jej kompetencji, określone w ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym oraz w ustawach szczególnych.
§ 8.
1. Rada obraduje na sesjach zwoływanych przez Przewodniczącego Rady.
2. Sesja może składać się z jednego lub kilku posiedzeń.
3. Czas od otwarcia sesji do jej zakończenia uważa się za czas trwania sesji.
4. Przewodniczący Rady jest zobowiązany zwołać sesję Rady w terminie 7-miu dni na wniosek 1/4 składu Rady lub na wniosek Burmistrza.
§ 9.
1. W obradach Rady uczestniczą : Burmistrz, Sekretarz Gminy, Skarbnik Gminy, radca prawny, oraz wyznaczeni przez Burmistrza pracownicy odpowiedzialni za referowanie spraw i udzielanie wyjaśnień.
2. Przewodniczący Rady zaprasza na sesje sołtysów i przewodniczącego zarządu osiedla a ponadto może zaprosić przedstawicieli instytucji, urzędów i organizacji, których dotyczą sprawy będące przedmiotem obrad.
§ 10.
1. O sesji Rady należy zawiadomić pisemnie radnych co najmniej 3 dni przed terminem sesji, wskazując miejsce, dzień i godzinę posiedzenia oraz proponowany porządek obrad. Zawiadomienie o sesji zwołanej w celu uchwalenia budżetu Gminy oraz sesji sprawozdawczej z wykonania budżetu za rok poprzedni - radni winni otrzymać co najmniej 7 dni przed terminem sesji.
2. Zawiadomienie o sesji powinno być również podane do wiadomości publicznej w sposób zwyczajowo przyjęty.
3. Terminy dalszych posiedzeń w ramach tej samej sesji ustala przewodniczący obrad i podaje je ustnie na posiedzeniu.
§ 11.
Sesję otwiera, prowadzi i zamyka Przewodniczący Rady, a w razie jego nieobecności lub gdy zachodzi potrzeba zastąpienia go - Wiceprzewodniczący Rady.
§ 12.
1. Otwarcie sesji następuje po wypowiedzeniu poprzez przewodniczącego obrad formuły: “ Otwieram sesję Rady Miejskiej w Nowym Wiśniczu”.
2. Po otwarciu sesji przewodniczący obrad stwierdza na podstawie listy obecności prawomocność obrad, a w przypadku braku quorum zamyka obrady, wyznaczając nowy termin sesji. W protokole odnotowuje się przyczyny, z których sesja się nie odbyła.
§ 13.
1. Rada może podejmować uchwały w obecności co najmniej połowy ustawowego składu Rady ( quorum ).
2. Przewodniczący obrad podejmuje decyzję o przerwaniu sesji w przypadku stwierdzenia braku quorum przed przystąpieniem do głosowania nad uchwałami, wyznaczając nowy termin sesji.
3. Fakt przerwania obrad oraz nazwiska radnych, którzy z przyczyn nieusprawiedliwonych opuścili obrady, co spowodowało ich przerwanie ze względu na brak quorum, odnotowuje się w protokole sesji.
§ 14.
1. Po stwierdzeniu prawomocności obrad przewodniczący obrad przedstawia do uchwalenia projekt porządku obrad.
2. Z wnioskiem o uzupełnienie bądź zmianę w zaproponowanym projekcie porządku obrad może wystąpić Burmistrz lub każdy radny.
§ 15.
1. Na początku obrad każdej sesji przewiduje się zgłaszanie interpelacji przez radnych, a także krótką informację Burmistrza o jego działalności w okresie od ostatniej sesji.
2. Radni składają interpelacje w sprawach związanych z działalnością Gminy.
3. W miarę możliwości, a zwłaszcza w zależności od charakteru spraw będących przedmiotem interpelacji Burmistrz lub wyznaczone przez niego osoby udzielają na nie odpowiedzi pod koniec sesji lub najpóźniej na piśmie w ciągu 30 dni od zakończenia sesji.
§ 16.
1. Porządek obrad winien zawierać punkt “zapytania i wolne wnioski”. Każdy radny w tym punkcie porządku obrad ma prawo zwracać się z wnioskiem o udzielenie wyjaśnień we wszystkich sprawach, które dotyczą zakresu działania Rady. Odpowiedzi udzielają Przewodniczący Rady, przewodniczący poszczególnych komisji, Burmistrz lub wyznaczony pracownik Urzędu Miejskiego.
2. W przypadku niemożności udzielenia natychmiastowej odpowiedzi, wyjaśnień winno udzielić pisemnie w terminie nie przekraczającym 30 dni.
§ 17.
1. Przewodniczący obrad czuwa nad sprawnym przebiegiem obrad, zwłaszcza nad zwięzłością wystąpień radnych oraz innych osób uczestniczących w sesji.
2. Przewodniczący obrad może czynić radnym uwagi dotyczące tematu, formy i czasu ich wystąpień.
3. Jeżeli treść, sposób wystąpienia lub zachowanie radnego zakłóca porządek obrad bądź uchybia powadze sesji, przewodniczący obrad, po uprzednim zwróceniu uwagi, może odebrać mu głos, nakazując odnotowanie tego faktu w protokole.
4. Przewodniczący obrad, po uprzednim zwróceniu uwagi, może nakazać opuszczenie sali obrad tym osobom spośród publiczności, które swoim zachowaniem zakłócają porządek lub naruszają powagę sesji.
§ 18.
Przewodniczący prowadzi obrady według ustalonego porządku.
§ 19.
1. Przewodniczący obrad udziela głosu według kolejności zgłoszeń. Burmistrz i radca prawny otrzymują prawo głosu poza kolejnością.
2. Przewodniczący obrad udziela głosu poza kolejnością w sprawie wniosków o charakterze formalnym, a w szczególności:
1) sprawdzenia quorum,
2) ograniczenia czasu wystąpień,
3) zakończenia dyskusji,
4) przerwania posiedzenia,
5) ponownego przeliczenia głosów.
3. Rada rozstrzyga o wniosku formalnym po wysłuchaniu wnioskodawcy w drodze głosowania jawnego, zwykłą większością głosów.
4. Przewodniczący obrad może udzielić głosu osobie nie będącej radnym za zgodą Rady, z zastrzeżeniem ust. 1.
§ 20.
Po wyczerpaniu porządku obrad przewodniczący kończy je formułą: “Zamykam sesję Rady Miejskiej w Nowym Wiśniczu”.
§ 21.
Obsługę sesji ( wysyłanie zawiadomień, protokołowanie, wysyłanie wyciągów z protokołów itp. ) sprawuje wyznaczony przez Burmistrza pracownik Urzędu Miejskiego.
§ 22.
Z każdej sesji sporządza się protokół, stanowiący zapis przebiegu obrad i podejmowanych rozstrzygnięć.
§ 23.
1. Protokół z przebiegu obrad Rady powinien odzwierciedlać ich rzeczywisty przebieg, a w szczególności winien zawierać :
1) numer i miejsce odbywania sesji, godzinę jej rozpoczęcia i zakończenia oraz nazwisko i imię przewodniczącego obrad i protokolanta,
2) stwierdzenie prawomocności posiedzenia,
3) nazwiska i imiona nieobecnych członków Rady Miejskiej,
4) adnotację o przyjęciu protokołu z poprzedniej sesji,
5) przyjęty porządek obrad,
6) przebieg obrad, treść zgłoszonych jak również uchwalonych wniosków
7) numery i określenie przedmiotu podjętych uchwał,
8) przebieg głosowania z wyszczególnieniem liczby głosów “za”, “przeciw” i “wstrzymujących się”,
9) podpisy przewodniczącego obrad i protokolanta.
2. Protokół numeruje się kolejnymi cyframi rzymskimi odpowiadającymi numerowi sesji w danej kadencji i oznaczeniem roku kalendarzowego.
3. Do protokołu dołącza się listę obecności radnych oraz odrębną listę zaproszonych gości, teksty przyjętych przez Radę uchwał, złożone na piśmie usprawiedliwienia osób nieobecnych, oświadczenia i inne dokumenty złożone na ręce przewodniczącego obrad.
§ 24.
1. Odpis protokołu z kopiami uchwał doręcza się najpóźniej w ciągu 7 dni od zakończenia sesji Burmistrzowi., a wyciągi z protokołu jednostkom organizacyjnym, które są nimi zainteresowane lub zobowiązane do określonych działań.
2. Protokół z sesji wykłada się do publicznego wglądu w biurze Rady Miejskiej oraz na sali obrad przed następną sesją.
3. W trakcie obrad lub nie później niż na najbliższej sesji radni mogą zgłaszać poprawki lub uzupełnienia do protokołu. O ich uwzględnieniu rozstrzyga przewodniczący obrad po wysłuchaniu protokolanta.
4. Jeśli wniosek, o którym mowa w ust. 3, nie będzie uwzględniony, wnioskodawca może odwołać się do Rady.
5. O przyjęciu lub odrzuceniu wniosku decyduje Rada w głosowaniu jawnym, zwykłą większością głosów.
§ 25.
1. Rada może odbywać wspólne sesje z inną radą gminy, w szczególności z radą gminy sąsiadującej. Wspólna sesja jest zwoływana przede wszystkim dla rozpatrzenia i rozstrzygnięcia spraw wspólnych dla danego terenu oraz z okazji wspólnych uroczystości.
2.Wspólną sesję organizują delegacje zainteresowanych rad a zawiadomienie o niej podpisują przewodniczący tych rad.
3. Wspólna sesja jest prawomocna, gdy uczestniczy w niej co najmniej połowa radnych z każdej rady. Uchwały na wspólnej sesji podejmuje się w odrębnym głosowaniu radnych z każdej rady. Uchwały oraz protokół z obrad podpisują przewodniczący zainteresowanych rad.
4. Do wspólnych sesji mają zastosowanie ogólne terminy i tryb przygotowania, zwoływania i przebiegu sesji.
III. Uchwały Rady
§ 26.
Sprawy rozpatrywane na sesjach Rada rozstrzyga, podejmując uchwały, które są odrębnymi dokumentami z wyjątkiem uchwał o charakterze proceduralnym, które odnotowuje się w protokole z sesji.
§ 27.
1. Uchwały Rady zapadają zwykłą większością głosów w obecności, co najmniej połowy ustawowego składu Rady, w głosowaniu jawnym, chyba że ustawa stanowi inaczej.
2. Radny nie może brać udziału w głosowaniu, jeżeli dotyczy ono jego interesu prawnego.
3. Głosy mogą być oddane "za", "przeciw" i "wstrzymujące się".
§ 28.
1. Zwykła większość głosów ma miejsce wówczas, gdy za przyjęciem uchwały oddana została liczba głosów, co najmniej o jeden większa od liczby głosów ważnie oddanych przeciw. Głosów strzymujących się nie uwzględnia się przy ustalaniu głosowania.
2. Bezwzględna większość głosów ma miejsce wówczas gdy za przyjęciem uchwały oddana została liczba głosów, co najmniej o jeden większa od sumy pozostałych ważnie oddanych głosów przeciw i wstrzymujących się.
3. Bezwzględna większość ustawowego składu Rady ma miejsce wówczas gdy za przyjęciem uchwały oddana została liczba głosów przewyższająca połowę ustawowego składu Rady, czyli co najmniej 8 głosów.
§ 29.
1. Przewodniczący obrad przed poddaniem wniosku pod głosowanie precyzuje i ogłasza zebranym proponowaną treść w taki sposób, aby jej redakcja była przejrzysta, a wniosek nie budził wątpliwości co do intencji wnioskodawcy.
2. W pierwszej kolejności Przewodniczący poddaje pod głosowanie wniosek najdalej idący, który może wykluczyć potrzebę głosowania nad pozostałymi wnioskami.
3. Przed poddaniem pod głosowanie projektu uchwały przewodniczący obradlub wskazana przez niego osoba odczytuje jego treść.
4. W przypadku głosowania w sprawie wyborów osób, Przewodniczący przed zamknięciem listy kandydatów zapytuje każdego z nich czy zgadza się kandydować i dopiero po otrzymaniu odpowiedzi twierdzącej poddaje pod głosowanie zamknięcie listy kandydatów i zarządza głosowanie w sprawie wyboru.
§ 30.
Formami głosowania są:
1) głosowanie jawne
2) głosowanie jawne imienne, z wpisem sposobu głosowania radnego do protokołu z sesji,
3) głosowanie tajne.
§ 31.
1. W głosowaniu jawnym radni głosują osobiście przez podniesienie ręki.
2. W głosowaniu jawnym imiennym radni składają swój głos do protokołu z sesji. Radni głosują w kolejności wskazanej przez przewodniczącego obrad.
3. W głosowaniu tajnym radni głosują przy pomocy kart do głosowania opatrzonych pieczęcią Rady z wykorzystaniem urny do głosowania.
4. Głosowanie tajne przeprowadza i ustala wyniki głosowania powołana przez Radę komisja skrutacyjna.
5. Komisja skrutacyjna przed przystąpieniem do głosowania objaśnia sposób głosowania.
6. Po przeliczeniu głosów przewodniczący komisji skrutacyjnej odczytuje protokół podając wynik głosowania.
§ 32.
1. W przypadku gdy przeliczenie głosów budzi uzasadnione wątpliwości, Rada może na wniosek radnego dokonać reasumpcji głosowania.
2. Reasumpcji głosowania nie podlegają wyniki głosowania tajnego i imiennego.
§ 33.
1. Inicjatywę uchwałodawczą posiadają : Burmistrz, komisje Rady oraz kluby radnych.
2. Projekty uchwał kierowane są do Przewodniczącego Rady.
3. Projekt uchwały przed przyjęciem do porządku obrad sesji powinien być poddany każdorazowo konsultacji prawnej.
4. W przygotowaniu projektów uchwał pomoc merytoryczną, organizacyjną i prawną zapewnia Burmistrz.
§ 34.
1. Uchwały Rady Gminy powinny zawierać:
- numer, datę i tytuł,
- podstawę prawną,
- merytoryczną regulację sprawy będącej przedmiotem uchwały,
- termin wejścia w życie oraz ewentualnie termin jej obowiązywania,
- określenie sposobu ogłoszenia oraz organu odpowiedzialnego za jej wykonanie.
2. Uchwały numeruje się uwzględniając numer sesji (cyframi rzymskimi), kolejny numer uchwały (cyframi arabskimi) i dwie ostatnie cyfry roku podjęcia uchwały.
3. Uchwały podpisuje Przewodniczący Rady lub jego Zastępca, gdy
przewodniczył obradom
§ 35.
1. Uchwały ewidencjonuje się w rejestrze uchwał i przechowuje wraz z protokołami z sesji.
2. Kopie uchwał przekazuje się właściwym jednostkom do realizacji lub do wiadomości, zależnie od ich treści.
3. Burmistrz przedkłada Wojewodzie uchwały Rady Miejskiej w ciągu 7 dni od ich podjęcia.
4. Uchwały w sprawie uchwalenia budżetu Gminy i jego zmian, przyjęcia sprawozdania z jego wykonania, podatków i opłat lokalnych, absolutorium i inne dotyczące spraw finansowych w terminie 7 dni od dnia uchwalenia przesyła się do Regionalnej Izby Obrachunkowej.
5. Gdy uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego, oryginał uchwały i wraz z trzema kopiami oraz wnioskiem o ogłoszenie w Dzienniku Urzędowym winien być przesłany do Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego.
6. Urząd Miejski prowadzi zbiór przepisów gminnych dostępny do powszechnego wglądu.
IV. Przewodniczący i Wiceprzewodniczący Rady Miejskiej
§ 36.
1. Na pierwszym posiedzeniu po wyborach Rada wybiera ze swego składu Przewodniczącego i jednego Wiceprzewodniczącego.
2. Funkcji, o których mowa w ust. 1 nie można łączyć z funkcją członka Komisji Rewizyjnej.
§ 37.
1. Rada wybiera Przewodniczącego i Wiceprzewodniczącego w trybie kreślonym w Statucie.
2. W przypadku nie uzyskania przez żadnego z kandydatów wymaganej większości głosów głosowanie należy powtórzyć, ograniczając je do kandydatów, którzy w pierwszym głosowaniu uzyskali największa lub taką samą liczbę głosów.
3. Jeżeli w drugim głosowaniu wymaganej większości głosów nie uzyskał żaden z kandydatów, wybory powtarza się na tym samym lub następnym posiedzeniu pierwszej sesji, rozpoczynając je od zgłaszania kandydatów.
§ 38.
1. Odwołanie Przewodniczącego i Wiceprzewodniczącego następuje w trybie przewidzianym dla ich wyboru.
2. Wnioski o odwołanie powinny być złożone na piśmie i zawierać uzasadnienie.
3. W przypadku złożenia rezygnacji przez Przewodniczącego lub Wiceprzewodniczącego Rada decyduje o przyjęciu rezygnacji w głosowaniu jawnym zwykłą większością głosów.
4. Przy wyborze kolejnego Przewodniczącego § 31 Regulaminu stosuje się odpowiednio.
5. Wyboru kolejnego Przewodniczącego Rada dokonuje na tej samej sesji, wyznaczając Wiceprzewodniczącego do prowadzenia dalszych obrad.
V. Komisje Rady Miejskiej
§ 39.
Komisje Rady podejmują i realizują wszystkie przedsięwzięcia objęte właściwością Rady, które służą wykonywaniu jej zadań.
§ 40.
1. Rada Gminy ustala odrębną uchwałą spośród Radnych skład osobowy poszczególnych komisji.
2. W skład komisji nie mogą wchodzić osoby spoza Rady.
3. Kadencja komisji stałych jest równa kadencji Rady.
4. Komisje doraźne działają do czasu wykonania powierzonych zadań.
§ 41.
1. Posiedzenia komisji zwołuje Przewodniczący Rady.
2. Na pierwszym posiedzeniu członkowie komisji wybierają spośród siebie Przewodniczącego komisji oraz jego Zastępcę.
3. Pracami komisji kieruje jej Przewodniczący, a w razie jego nieobecności Zastępca przewodniczącego.
4. Komisje pracują na posiedzeniach, w których dla ich prawomocności winna uczestniczyć co najmniej połowa składu komisji.
5. W posiedzeniach komisji mogą uczestniczyć radni nie będący jej członkami, mogą zabierać głos w dyskusji i składać wnioski bez prawa głosowania.
6. Szczegółowe zasady działania, w tym obradowania komisje ustalają we własnym zakresie.
7. Rozstrzygnięcia podejmowane są zwykłą większością głosów w obecności, co najmniej połowy ogólnej liczby członków, w głosowaniu jawnym.
§ 42.
1. Komisje Rady podejmują i realizują zadania w dziedzinach objętych zakresem ich działalności, a także zadania zlecone im przez Radę.
2. Komisje wykonują zadania opiniodawcze, wnioskodawcze, kontrolne, a także oddziaływują na realizację planów, uchwał i programów Rady.
§ 43.
1. W każdym przypadku, gdy występuje zbieżność problemów i tematyki zainteresowań, komisje podejmują wspólne działania (analizy, oceny, badania).
2. Dla realizacji zadań o charakterze kompleksowym należącym do właściwości kilku komisji, podejmują one współpracę, odbywając w tym celu wspólne posiedzenia.
§ 44.
1. Z każdego posiedzenia komisji sporządza się protokół.
2. Protokoły numeruje się cyframi arabskimi odpowiadającymi numerowi posiedzenia komisji w danej kadencji i oznacza się pełną cyfrą roku kalendarzowego.
3. Protokół podpisuje Przewodniczący komisji lub jego Zastępca.
§ 45.
1. Komisje stałe ustalają roczny plan pracy, a po każdym roku działalności przedstawiają Radzie sprawozdania z działalności.
2. Komisje doraźne przedstawiają Radzie sprawozdania po zakończeniu prac, do których zostały powołane.
VI. Radni
§ 46.
1. Radni wykonują zadania i obowiązki określone w ustawie o samorządzie gminnym.
2. Radni wykonują swoje funkcje społecznie. Na zasadach ustalonych w odrębnej uchwale Rady, radnym przysługują diety. Nie dotyczy to udziału w pracach klubów radnych.
§ 47.
Wykonując powierzony mandat radni mają obowiązek :
1) przed przystąpieniem do wykonywania mandatu złożyć ślubowanie według roty określonej w ustawie o samorządzie gminnym,
2) aktywnie uczestniczyć w pracach Rady i jej komisji,
3) brać udział w pracach organów , do których wybierze ich lub desygnuje Rada,
4) stwierdzać podpisem na liście obecności swoją obecność na sesji, i posiedzeniach komisji,
5) usprawiedliwić wobec Przewodniczącego Rady lub komisji niemożność uczestnictwa w sesji lub w posiedzeniu komisji przed lub najpóźniej w ciągu 7 dni od ich odbycia,
6) przyjmować mieszkańców w sprawach skarg i wniosków stosownie do potrzeb w siedzibie Rady,
7) rzetelnie informować i wyjaśniać społeczeństwu przebieg i efekty pracy Rady między innymi na zebraniach wiejskich,
8) inicjować działania rady oraz zwracać się z pytaniami i wnioskami dotyczącymi funkcjonowania Gminy do Rady, Burmistrza i podporządkowanych jednostek organizacyjnych,
9) informować Radę o poglądach i opiniach społecznych dotyczących jej działalności,
§ 48.
1. Radni mają prawo domagać się wniesienia pod obrady sesji Rady lub posiedzeń i innych prac komisji spraw, które uważają za społecznie pilne i uzasadnione.
2. Radni mają prawo kierować do Burmistrza interpelacje we wszystkich sprawach publicznych wspólnoty samorządowej.
§ 49.
1. Radni ponoszą przed wyborcami i Radą odpowiedzialność za udział w pracach Rady.
2. W przypadkach notorycznego naruszania postanowień niniejszego Regulaminu lub uchylania się od wykonywania obowiązków Rada może udzielić regulaminowego upomnienia, może również zdecydować o podaniu tego faktu do wiadomości wyborców danego okręgu.
3. W sprawie określonej w ust. 2 Rada podejmuje uchwałę.
§ 50.
Spotkania ze swoimi wyborcami radni powinni odbywać nie rzadziej niż 1 raz w roku.
§ 51.
W przypadku wniosku zakładu pracy zatrudniającego radnego o udzielenie zgody na rozwiązanie z radnym stosunku pracy, Rada przed podjęciem decyzji w sprawie, o której mowa, winna wysłuchać radnego i przedstawiciela zakładu pracy.
§ 52.
Radni są obowiązani do złożenia odpowiednich oświadczeń w sposób i w trybie przewidzianym ustawowo.
VII. Kluby radnych
§ 53.
1. Radni mogą tworzyć kluby radnych.
2. Warunkiem utworzenia klubu jest zadeklarowanie w nim udziału przez co najmniej 5 radnych.
3. Powstanie klubu musi zostać niezwłocznie zgłoszone Przewodniczącemu Rady.
4. W zgłoszeniu podaje się:
1) nazwę klubu,
2) listę członków,
3) imię i nazwisko przewodniczącego klubu.
5. W razie zmiany składu klubu lub jego rozwiązania przewodniczący klubu jest obowiązany do niezwłocznego poinformowania o tym Przewodniczącego Rady.
VIII. Postanowienia końcowe
§ 54.
W sprawach nieuregulowanych w Regulaminie Rady mają zastosowanie przepisy ustawy o samorządzie gminnym, innych ustaw oraz Statut Gminy.
Zalacznik nr 5