Załącznik nr 4 do Statutu Gminy Poronin

(uchwała Rady Gminy Poronin nr II/3/2002

z dnia 29.11.2002 r.)

 

 Regulamin Rady Gminy Poronin

 

POSTANOWIENIA OGÓLNE

 

§ 1

 

1.    Regulamin  określa  organizację wewnętrzną oraz tryb działania Rady Gminy Poronin, w szczególności  tryb  obradowania  na  sesjach  i podejmowanie uchwał.

2.    Rada  obraduje  na  sesjach,  do  form  jej  działania  należą posiedzenia komisji oraz indywidualna praca radnych.

 

§ 2

 

Organami Rady są :

1)      Przewodniczący Rady Gminy,

2)      Komisja Rewizyjna,

3)      Stałe Komisje rady

4)      Doraźne komisje rady powołane do określonych zadań.

 

SESJE RADY

 

§ 3

 

Rada Gminy działa na sesjach i rozstrzyga w drodze uchwał wszystkie sprawy pozostające w zakresie działania Gminy, o ile ustawy nie stanowią inaczej. W sprawach, w których nie realizuje swoich kompetencji stanowiących i kontrolnych, Rada może wyrażać swoje stanowisko. Nie rodzi ono skutków prawnych.

 

§ 4

 

Rada  Gminy  obraduje na sesjach zwyczajnych zwoływanych przez przewodniczącego lub wiceprzewodniczącego, w miarę potrzeby, nie rzadziej niż raz na kwartał.

 

§ 5

 

1.    Rada  Gminy ustala półroczne plany pracy w miesiącach poprzedzających dane półrocze.

2.    Rada Gminy w każdym czasie może dokonywać zmian i uzupełnień planów pracy.

 

§ 6

 

1.    Rada Gminy może także odbywać sesje nadzwyczajne, poświęcone sprawom szczególnie uzasadnionym i pilnym zwoływane przez przewodniczącego Rady na wniosek Wójta lub co najmniej 1/4 ustawowego składu Rady Gminy. W tym przypadku przewodniczący winien zwołać sesję w terminie najpóźniej do 7 dni od złożenia wniosku.

2.    Przewodniczący Rady na wniosek podmiotów wymienionych w ust.1, może również zwołać tzw. sesje uroczyste organizowane dla nadania szczególnie uroczystego charakteru obchodom świąt i rocznic ważnych z punktu widzenia państwowości polskiej.

3.    W przypadku nieobecności przewodniczącego zastępuje go  wiceprzewodniczący.

 

PRZYGOTOWANIE SESJI

 

§ 7

 

Sesje przygotowuje, ustalając projekt porządku obrad, miejsce, dzień i godzinę sesji, przewodniczący lub wiceprzewodniczący Rady Gminy.

 

§ 8

 

1.    O sesjach zwyczajnych powiadamia się radnych najpóźniej na 7 dni przed ustalonym terminem obrad wysyłając zawiadomienia zawierające  dane  o  miejscu  i  czasie  rozpoczęcia sesji, projekt porządku obrad, oraz projekty uchwał i niezbędne materiały związane z przedmiotem sesji.

2.    W razie niedotrzymania terminu, o których mowa w ust. 1,  Rada  Gminy może podjąć uchwałę o odroczeniu sesji i wyznaczyć nowy termin jej odbycia. Wniosek o odroczeniu sesji może być zgłoszony tylko na początku obrad.

3.    Przewodniczący podaje do wiadomości publicznej informację o terminie, miejscu i przedmiocie obrad sesji. Informację o powyższym podaje się co najmniej na 7 dni przed sesją w środkach masowej informacji. 

 

§ 9

 

Przed każdą sesją Rady Gminy szczegółową listę zaproszonych osób ustala każdorazowo Przewodniczący Rady.

 

PRZEBIEG SESJI

 

§ 10

 

1.    Sesje rady są jawne.

2.    Podczas obrad na sali może być obecna publiczność zajmująca specjalnie w tym celu wyznaczone miejsca.

§ 11

 

Rada  Gminy   obraduje  i  podejmuje  uchwały  przy obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady (quorum).

 

§ 12

 

1.    Sesja odbywa się na jednym posiedzeniu. Jednakże na wniosek co najmniej 1/4 ogólnej liczby radnych, Rada może postanowić o kontynuowaniu obrad w innym terminie, na następnym posiedzeniu tej samej sesji.

2.    Przewodniczący Rady postanawia o przerwaniu posiedzenia w przypadku stwierdzenia braku quorum, które uniemożliwia podjęcie wiążących uchwał w trakcie obrad, wyznaczając nowy termin posiedzenia. Fakt przerwania posiedzenia oraz nazwiska i imiona radnych, którzy z przyczyn nieuzasadnionych opuścili obrady, co spowodowało brak quorum, odnotowuje się w protokole.

 

§ 13

 

Sesję otwiera i prowadzi obrady Przewodniczący Rady Gminy.

 

§ 14

 

1.    Otwarcie sesji następuje po wypowiedzeniu przez przewodniczącego formuły: “Wysoka Rado, otwieram ... sesję Rady  Gminy Poronin".

2.    Po otwarciu sesji przewodniczący Rady na podstawie listy obecności stwierdza quorum, a w razie jego braku wyznacza nowy termin sesji i zamyka obrady, polecając jednocześnie odnotowanie w protokole przyczyn z powodu których sesja się nie obyła.

 

§ 15

 

1.    Po stwierdzeniu prawomocności obrad przewodniczący przedstawia do uchwalenia projekt porządku obrad.

2.    Z  wnioskiem  o  uzupełnienie  lub zmianę w projekcie porządku obrad może wystąpić każdy radny lub wójt .

3.    Porządek obrad powinien zawierać punkty:

•       przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji,

•       sprawozdania z pracy Wójta Gminy między sesjami,

•       interpelacje i wolne wnioski składane przez radnych.

4.    W punkcie “interpelacje” radny ma prawo zwracać  się z żądaniem ustnych lub pisemnych wyjaśnień w istotnych sprawach wspólnoty samorządowej, przy czym powinny być one sformułowane jasno i zwięźle. Odpowiedzi udziela Wójt lub upoważniona przez niego osoba. W przypadku niemożności udzielenia natychmiastowej ustnej odpowiedzi, wyjaśnienie winno być udzielone pisemnie w terminie do 14 dni..

 

§ 16

 

1.    Przewodniczący Rady Gminy prowadzi obrady według uchwalonego porządku, przy czym w uzasadnionych przypadkach Rada Gminy może dokonać zmian w kolejności realizacji poszczególnych jego punktów.

2.    Przewodniczący udziela głosu według kolejności zgłoszeń.

3.    Radny zabierający głos w dyskusji podaje swoje imię i nazwisko, a osoba nie będąca radnym podaje stanowisko  zawodowe, albo pełnioną funkcję społeczną.

4.    Czas trwania wystąpienia w dyskusji nie może przekraczać 5 minut, a powtórne zabranie głosu w tej samej sprawie 2 minut. W uzasadnionych przypadkach Przewodniczący obrad może przedłużyć czas wystąpienia.

5.    W ciągu całej sesji Przewodniczący udziela głosu poza kolejnością mówców, dla zgłoszenia wniosków o charakterze formalnym, których przedmiotem mogą być w szczególności sprawy:

-         odroczenia sesji,

-         kontynuowania obrad na następnym posiedzeniu,

-         stwierdzenia quorum,

-         zdjęcia danego tematu z porządku obrad,

-         zakończenia dyskusji i przystąpienia do głosowania,

-         zamknięcia listy mówców,

-         przeliczenia głosów.

6.    Przewodniczący obrad podaje wniosek o charakterze formalnym pod głosowanie. Rada decyduje o tych sprawach zwykłą większością głosów w głosowaniu jawnym.

 

§ 17

 

1.    Przewodniczący Rady czuwa nad sprawnym przebiegiem  i zachowaniem porządku obrad, może czynić uwagi dotyczące przestrzegania formy i czasu trwania wystąpień.

2.    Przewodniczący może nakazać opuszczenie sali obrad przez osoby spoza Rady, które swym  zachowaniem  lub  wystąpieniami  zakłócają porządek obrad, bądź uchybiają powadze sesji.

3.    W przypadku stwierdzenia, że radny w wystąpieniu odbiega od przedmiotu obrad, bądź przekracza przeznaczony dlań czas, lub gdy forma lub treść wystąpienia albo zachowania radnego w sposób oczywisty zakłócają porządek obrad, bądź  naruszają powagę sesji, Przewodniczący przywołuje go “do porządku". Po dwukrotnym przywołaniu Przewodniczący pozbawia radnego głosu.

4.    Postanowienia ust. 1 i 3 stosuje się odpowiednio do osób spoza Rady, zaproszonych na sesję.

 

 

§ 18

 

1.    Przewodniczący obrad może udzielać głosu osobom spośród publiczności, w punkcie: “wolne wnioski”, po uprzednim wyrażeniu przez nich takiej chęci i podaniu przedmiotu sprawy, w której zamierzają się wypowiedzieć.

2.    Przewodniczący obrad  może dopuścić do głosu osoby spoza rady poza  punktem “wolne wnioski”, jeżeli w porządku obrad uwzględniono wniosek tej osoby z określeniem przedmiotu sprawy, w której zamierza się wypowiedzieć.

 

§ 19

 

1.    Po  wyczerpaniu porządku obrad, Przewodniczący Rady kończy sesję, wypowiadając formułę: “Wysoka Rado,  zamykam ... sesję Rady Gminy Poronin".

2.    Postanowienie ust.1 dotyczy również sesji, która objęła więcej niż jedno posiedzenie.

 

§ 20

 

Warunki organizacyjne niezbędne dla prawidłowej pracy Rady Gminy na sesji dotyczące zwłaszcza miejsca obrad oraz bezpieczeństwa radnych i innych osób uczestniczących w sesji, a także porządku po jej  zakończeniu, zapewnia Wójt Gminy, działając w tym zakresie w porozumieniu z Przewodniczącym Rady.

 

§ 21

 

1.    Z każdej sesji sporządzany jest protokół, stanowiący urzędowy zapis przebiegu obrad i podejmowanych rozstrzygnięć.

2.    Do protokołu dołącza się listy obecności, podjęte uchwały, oświadczenia i inne dokumenty złożone na ręce Przewodniczącego Rady.

3.    Protokół z sesji wykłada się do publicznego wglądu w biurze rady oraz na następnej sesji.

4.    Przed przyjęciem protokołu radni mogą zgłaszać poprawki i uzupełnienia, o których uwzględnieniu rozstrzyga Rada.

 

§ 22

 

1.      Protokół powinien zawierać:

-         numer, datę i miejsce posiedzenia,

-         stwierdzenie prawomocności posiedzenia,

-         nazwiska nieobecnych członków Rady (usprawiedliwionych i nieusprawiedliwionych) oraz nazwiska osób delegowanych na posiedzenie z Urzędu Gminy,

-         zatwierdzony porządek obrad,

-         stwierdzenie przyjęcia protokołu z poprzedniego posiedzenia,

-         przebieg obrad i streszczenie przemówień, dyskusji, tekst zgłoszonych i uchwalonych wniosków, numery podjętych uchwał,

-         czas trwania posiedzenia,

-         podpis przewodniczącego i protokolanta.

2.      Protokoły numeruje się cyframi rzymskimi odpowiadającymi numerowi sesji w danej kadencji oraz pełną cyfrą roku kalendarzowego.

 

UCHWAŁY RADY GMINY

 

§ 23

 

1.    Sprawy  będące  przedmiotem  obrad  na  sesji, Rada Gminy rozstrzyga w formie uchwał.

2.    Uchwały mają postać odrębnych dokumentów, z wyjątkiem uchwał o charakterze proceduralnym, które odnotowuje się w protokole sesji.

§ 24

 

Uchwały podejmowane są zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu Rady, w głosowaniu jawnym, chyba ustawa stanowi inaczej.

 

§ 25

 

Z inicjatywą podjęcia uchwały przez Radę Gminy mogą występować:

-         poszczególni radni,

-         komisje Rady,

-         Wójt Gminy.

 

§ 26

 

Podmioty uprawnione do  wykonania inicjatywy uchwałodawczej, wymienione w § 25, przedstawiają swoje propozycje w tym zakresie Przewodniczącemu Rady w formie pisemnej zgodnie z “Zasadami i trybem postępowania przy opracowywaniu aktów prawnych, ich rejestracji i organizacji ich wykonania” stanowiącym załącznik do Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Gminy Poronin.

 

§ 27

 

Uchwały Rady Gminy powinny zawierać:

-         numer, datę podjęcia i tytuł,

-         podstawę prawną,

-         merytoryczną regulację sprawy będącej przedmiotem uchwały,

-         termin wejścia w życie uchwały oraz ewentualny czas jej obowiązywania,

-         określenie sposobu ogłoszenia oraz organu odpowiedzialnego za jej wykonanie.

 

§ 28

 

1.    Uchwały Rady Gminy podpisuje Przewodniczący Rady Gminy, a w razie jego nieobecności Wiceprzewodniczący.

2.    Uchwały numeruje się uwzględniając numer sesji, kolejny numer uchwały (cyframi arabskimi) i pełną cyfrę roku podjęcia.

3.    Oryginały uchwał ewidencjonuje i przechowuje wraz z protokołami sesji Biuro Rady.

 

TRYB GŁOSOWANIA

 

§ 29

 

Rada Gminy stosownie do przepisów ustawy o samorządzie gminnym  podejmuje uchwały  w głosowaniu jawnym  lub tajnym, zwykłą, bezwzględną lub kwalifikowaną większością głosów przy obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady.

 

§ 30

 

1.    W przypadku zgłoszenia poprawek do projektu uchwały w postaci  uzupełnień, skreśleń, zmian brzmienia treści, porządku przepisów, ich treść musi być dokładnie sprecyzowana wraz z ustaleniem miejsca tej poprawki w projekcie uchwały.

2.    Zgłoszone poprawki poddawane są kolejno pod głosowanie i w zależności od wyników głosowania są one wprowadzane lub nie do projektu uchwały.

3.    Projekt uchwały z wniesionymi do niej poprawkami poddawany jest w całości pod głosowanie.

 

 

§ 31

 

1.    W głosowaniu jawnym radni głosują przez podniesienie ręki. Za głosy ważne uznaje się te, które oddano “za", “przeciw" oraz “wstrzymujące się".

2.    W głosowaniu tajnym radni głosują kartkami opatrzonymi pieczęcią Rady Gminy w sposób zgodny z  ustalonymi zasadami.

 

§ 32

 

1.    Głosowanie w trybie jawnym przeprowadza Przewodniczący Rady Gminy przy pomocy Wiceprzewodniczącego.

2.    Głosowanie w trybie tajnym przeprowadza powołana na sesji spośród radnych Komisja Skrutacyjna, która sporządza protokół  z wykonania tej czynności.

 

§ 33

 

1.    Zwykła większość głosów jest to: więcej głosów  “za" od   głosów  “przeciw".

2.    W głosowaniu tajnym dotyczącym spraw personalnych, w wypadku zgłoszenia tej samej ilości kandydatów ile miejsc do obsadzenia, głosowanie odbywa się na każdą kandydaturę oddzielnie.

3.    Bezwzględna większość głosów jest to: liczba głosów “za" przewyższająca co najmniej o 1 głos sumę pozostałych ważnie oddanych głosów to znaczy przeciwnych i wstrzymujących się.

 

TRYB POWOŁYWANIA PRZEWODNICZĄCEGO, JEGO ZASTĘPCY ORAZ PRZEWODNICZĄCYCH KOMISJI

 

§ 34

 

Na pierwszej sesji po wyborach Rada Gminy wybiera ze swego grona Przewodniczącego Rady i Wiceprzewodniczącego w głosowaniu tajnym bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady.

 § 35

 

1.    Przewodniczącego Rady Gminy wybiera się spośród radnych, z dowolnej liczby kandydatów zgłoszonych przez radnych uczestniczących w sesji.

2.    W przypadku, gdy żaden z kandydatów na Przewodniczącego nie uzyska w pierwszej turze wyborów wymaganej większości głosów, głosowanie powtarza się ograniczając je do dwóch kandydatów, którzy w pierwszym  głosowaniu uzyskali w stosunku do pozostałych największą liczbę głosów.

3.    Wiceprzewodniczącego Rady oraz poszczególnych przewodniczących komisji stałych wybiera się odrębnie w myśl zasad ustalonych  w ust. 1 i 2.

4.    Wybór na stanowiska, o których mowa w ust. 1 i 3 Rada Gminy stwierdza uchwałami: odrębnie dla wyboru Przewodniczącego, odrębnie dla wyboru Wiceprzewodniczącego  i  odrębnie dla  wyboru przewodniczących komisji.

 

§ 36

 

1.    Rada   Gminy  może  dokonywać  w  toku  kadencji,  w  trybie  określonym w § 34 i § 35 zmian na stanowiskach: Przewodniczącego, Wiceprzewodniczącego i przewodniczących komisji.

2.    Odwołanie  osób ze stanowisk wymienionych w ust.1 może nastąpić na wniosek co najmniej 1/4 ustawowego składu rady w trybie określonym w  § 34.

3.    W przypadku rezygnacji Przewodniczącego lub Wiceprzewodniczącego, Rada Gminy podejmuje uchwałę w sprawie przyjęcia tej rezygnacji nie później niż w ciągu jednego miesiąca od dnia złożenia rezygnacji.

4.    W przypadku odwołania lub złożenia rezygnacji przez radnego zajmującego jedno ze stanowisk wymienionych w ust. 1, Rada Gminy podejmuje uchwałę o trybie i terminie przekazania obowiązków związanych z pełnioną funkcją.

 

KOMISJE STAŁE RADY

 

§ 37

 

1.    Do pomocy w wykonywaniu określonych zadań Rada powołuje stałe lub doraźne komisje, złożone wyłącznie z radnych, ustalając zakres i przedmiot ich działania oraz skład osobowy w drodze odrębnej uchwały.

2.    Komisje podlegają wyłącznie Radzie Gminy.

3.    Radny jest zobowiązany do pracy co najmniej w jednej komisji, nie więcej jednak niż w dwóch komisjach.

4.    Radny może być przewodniczącym tylko jednej komisji.

 

§ 38

 

1.    W skład komisji wchodzi od 5 do 9 radnych.

2.    Przewodniczącego komisji wybiera Rada Gminy, Zastępcę Przewodniczącego komisji wybiera komisja spośród swoich członków.

 

§ 39

 

Komisja przedkłada Radzie Gminy do zatwierdzenia plan pracy oraz składa sprawozdania ze swej działalności.

 

§ 40

 

Komisje stałe mogą do rozwiązania poszczególnych tematów korzystać z opinii ekspertów i biegłych.

 

§ 41

 

Projekt uchwały lub wniosku przegłosowany przez komisję przekazywany jest niezwłocznie Przewodniczącemu Rady.

 

§ 42

 

Członkowie komisji mogą przedstawiać Radzie wnioski  mniejszościowe.

 

§ 43

 

Projekt uchwały lub wniosek komisji przedstawia Radzie przewodniczący komisji lub wyznaczony przez niego członek komisji.

§ 44

 

1.    Głosowanie nad projektem uchwały lub wniosku odbywa się w sposób jawny, zwykłą większością głosów.

2.    W przypadku równej ilości głosów  rozstrzyga głos przewodniczącego komisji.

 

§ 45

 

Posiedzenia komisji zwołuje przewodniczący komisji lub jego zastępca zawiadamiając członków o terminie i miejscu posiedzenia, zgodnie z przyjętym planem pracy. Pierwsze posiedzenia komisji zwołuje Przewodniczący Rady Gminy.

 

 

 

RADNI RADY GMINY

 

§ 46

 

Radni na pierwszej sesji składają ślubowanie, a radni nieobecni oraz radni, którzy uzyskują mandat w czasie trwania kadencji składają ślubowanie na pierwszym posiedzeniu, w którym biorą udział.

 

§ 47

 

1.      Radny jest obowiązany brać udział w pracach Rady i jej komisji oraz innych instytucji samorządowych, do których został wybrany lub desygnowany.

2.      Radny ma obowiązek utrzymywania stałej więzi z wyborcami, których reprezentuje w Radzie.

3.      Radny nie jest związany instrukcjami wyborców.

 

§ 48

 

1.      Radny, w związku z wykonywaniem mandatu korzysta z ochrony prawnej przewidzianej dla funkcjonariuszy publicznych.

2.      Radnemu na czas pracy w organach Rady przysługuje zwolnienie z pracy od pracy zawodowej.

3.      Podstawę do czasowego zwolnienia radnego od pracy zawodowej  stanowi otrzymane przez niego zaproszenie do wzięcia udziału w sesji lub komisji.

 

§ 49

 

1.      Radni otrzymują za udział w posiedzeniach Rady oraz Komisji diety oraz zwrot kosztów podróży służbowej w wysokości ustalonej przez Radę

2.      Przewodniczący rady otrzymuje dietę w formie ryczałtu miesięcznego w wysokości ustalonej przez Radę.

 

PRZEPISY KOŃCOWE

 

§ 50

 

Rada  Gminy  uchwala  lub  zmienia  Regulamin  Rady w trybie przewidzianym dla zmiany Statutu Gminy Poronin.

 

§ 51

 

W sprawach nieuregulowanych w Regulaminie Rady mają zastosowanie przepisy o samorządzie gminnym, innych ustaw oraz Statut Gminy.

 

§ 52

 

Niniejszy Regulamin stanowi załącznik do Statutu Gminy.

 

Tekst 1