Załącznik nr 4      
                            do Statutu Gminy Radłów     

 

 

R E G U L A M I N    R A D Y    M I E J S K I E J

 

 

ROZDZIAŁ   I

POSTANOWIENIA OGÓLNE

 

 

§ 1.

 

Regulamin określa organizację i tryb działania Rady Miejskiej oraz jej komisji, a w szczególności porządek obradowania i podejmowania uchwał.

 

§ 2.

 

1.        Pracą Rady Miejskiej kieruje Przewodniczący Rady, którego obowiązki określa § 36 statutu gminy.

2.        Obsługę   kancelaryjno – techniczną Rady zapewnia Urząd Miejski.

 

§ 3.

 

1.        Radni wykonując zadania i obowiązki  korzystają z uprawnień i ochrony przewidzianej przepisami ustawy o samorządzie terytorialnym oraz ustaw szczególnych.

2.        Radni są zobowiązani do zachowania tajemnicy, zarówno w czasie trwania mandatu jak i po jego wygaśnięciu, w zakresie wiadomości stanowiących tajemnicę państwową i służbową, z którymi zapoznają się w trakcie wykonywania mandatu.

 

§ 4.

 

1.        Radni mogą tworzyć kluby radnych, składające się co najmniej 5 radnych. Przewodniczący klubu radnych informuje Przewodniczącego Rady Miejskiej o składzie osobowym klubu oraz o wiążącym członków tego klubu regulaminie wewnętrznym.

2.        Kluby radnych nie są organem Rady Miejskiej i nie mogą być finansowane z budżetu Gminy.

3.        Kluby radnych mają prawo:

1)       wnioskowania o wystąpienie z inicjatywą  uchwałodawczą do uprawnionych statutowo organów,

2)       zgłaszania wniosków opinii, interpelacji i zapytań i zapytań do właściwych organów gminy,

3)       współdziałania z komisjami Rady.

 

 

 

 

ROZDZIAŁ   II

SESJE  RADY MIEJSKIEJ I  ICH  PRZYGOTOWANIE

 

§ 5.

 

1.        Rada Miejska obraduje na sesjach zwyczajnych zwoływanych nie rzadziej niż raz na kwartał. Do zawiadomienia o zwołaniu sesji dołącza się porządek obrad wraz z projektami uchwał, co najmniej 7 dni przed sesją z zastrzeżeniem ust. 11.

2.        Rada Miejska może wprowadzić zmiany w porządku bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady.

3.        Na wniosek Burmistrza, Przewodniczący Rady Miejskiej jest obowiązany wprowadzić do porządku obrad na najbliższej sesji Rady Miejskiej projekt uchwały, jeżeli jest wnioskodawcą, a projekt wpłynął do Rady Miejskiej co najmniej 7 dni przed dniem rozpoczęcia sesji.

4.        Pierwszą sesje nowo wybranej rady zwołuje przewodniczący rady poprzedniej kadencji w ciągu 7 dni po ogłoszeniu zbiorczych wyników wyborów do rad na obszarze całego kraju lub w przypadku wyborów przedterminowych w ciągu 7 dni po ogłoszeniu wyników wyborów do Rady Miejskiej z zastrzeżeniem ust 5, niniejszego paragrafu.

5.        Po upływie terminu określonego w ust. 3, niniejszego paragrafu sesję zwołuję  wojewódzki komisarz wyborczy w ciągu 21 dni po ogłoszeniu zbiorczych wyników dla całego kraju lub w przypadku wyborów przedterminowych w ciągu 21 dni po ogłoszeniu wyników wyborów do Rady Miejskiej.

6.        Jeżeli wybory były wynikiem referendum lokalnego w sprawie odwołania Rady Miejskiej, pierwszą sesję zwołuje osoba, którą prezes Rady Ministrów wyznaczył do pełnienia funkcji organów jednostki samorządu terytorialnego.

7.        Pierwszą sesję nowo wybranej Rady Miejskiej do czasu wyboru przewodniczącego rady, prowadzi najstarszy wiekiem radny obecny na sesji.

8.        Na wniosek Burmistrza lub co najmniej 1/4 ustawowego składu Rady Miejskiej przewodniczący obowiązany jest zwoływać sesje nadzwyczajną w ciągu 7 dni od dnia złożenia wniosku. Do zawiadomienia o zwołaniu sesji nadzwyczajnej dołącza się porządek obrad wraz     z materiałami  co najmniej  3 dni przed obradami sesji.

9.        Do zmiany porządku obrad sesji nadzwyczajnej stosuje się przepis ust. 2, z tym że dodatkowo wymagana jest zgoda wnioskodawcy.

10.     Nadzwyczajna sesja Rady Miejskiej w tym samym temacie nie może być zwołana wcześniej niż po upływie 2 miesięcy od daty poprzedniej sesji.

11.     O odbyciu sesji w ramach jednego lub kilku posiedzeń decyduje Przewodniczący Rady w toku przygotowania sesji albo w czasie obrad. W szczególności o przerwaniu obrad i wyznaczeniu następnego posiedzenia można decydować w razie braku quorum, a także w przypadku gdy przebieg obrad wskazuje na niemożność zrealizowania na jednym posiedzeniu całego zatwierdzonego porządku obrad. Wnioski w tym zakresie mogą być składane przez Wiceprzewodniczących Rady Miejskiej, Burmistrza oraz przewodniczących komisji. W przypadku podjęcia decyzji na sesji Rady o potrzebie odbycia kolejnego posiedzenia Rady, Przewodniczący Rady ogłasza tę decyzję niezwłocznie w formie ustnej.

 

 

§ 6.

 

1.        Na pierwszej sesji w nowym roku kalendarzowym Rada uchwala plan pracy na dany rok obejmujący zakładana liczbę sesji i ich główne tematy oraz związane z tym zasadnicze zadania komisji i Burmistrza.

2.        Roczny plan pracy Rada Miejska może zmienić  i uzupełnić w każdym czasie.

 

§ 7.

 

1.        Sesje przygotowuje i zwołuje Przewodniczący Rady Miejskiej ustalając projekt porządku obrad, datę, godzinę i miejsce rozpoczęcia sesji.

2.        Wraz z zawiadomieniem o sesji, radnym przesyła się przygotowane materiały, wnioski oraz propozycje rozstrzygnięć.

3.        W razie naruszenia terminu dotyczącego zawiadomienia o zwołaniu sesji Rada Miejska może podjąć uchwałę o odroczeniu sesji i wyznaczeniu nowego terminu jej odbycia.

4.        Wniosek  w tej sprawie radni mogą zgłosić tylko do czasu zatwierdzenia porządku obrad.

 

§ 8.

 

1.        Zawiadomienie o sesji podaje się również do wiadomości publicznej przez sołtysów i przewodniczącego osiedla oraz  rozplakatowanie obwieszczeń na tablicach ogłoszeń w gminie a także w inny przyjęty zwyczajowo sposób.

2.        Przewodniczący Rady Miejskiej ustala każdorazowo szczegółową listę osób zawiadamianych i zapraszanych.

 

§ 9.

 

Sesje Rady Miejskiej są jawne. Mieszkańcy Gminy mają prawo do obecności i zajmowania na sali obrad wyznaczonych ”miejsc dla publiczności”.

 

§ 10.

 

1.        Z inicjatywą zamieszczenia określonych spraw w porządku obrad Rady oraz podjęcia określonych uchwał (inicjatywa uchwałodawcza) oprócz Przewodniczącego Rady mogą występować z zastrzeżeniem art. 52, ust. 1a ustawy o samorządzie gminnym:

1)       radni w liczbie nie mniejszej niż ¼ ustawowego składu Rady,

2)       komisje stałe i doraźne, podejmując w tym względzie stosowną uchwałę,

3)       Burmistrz .

2.     Dla inicjatywy określanej w ust. 1 wymagana jest forma pisemna zawierająca projekt uchwały i jej uzasadnienie, z zastrzeżeniem postanowień § 54. statutu.

3.     W przypadku inicjatywy osób i organów określonych w ust.1 pkt 1 i 2 stosuje się odpowiednio § 28 ust 1 pkt 3 statutu gminy.

 

 

 

 

 

ROZDZIAŁ   III

TOK OBRADOWANIA.

 

§ 11.

 

            Wypowiadając słowa ”Otwieram ........... sesję Rady Miejskiej w Radłowie” Przewodniczący Rady otwiera i prowadzi jej obrady.

 

§ 12.

 

1.        Obrady Rady Miejskiej przebiegają zgodnie z porządkiem obrad przyjętym przez Radę, po uprzednim stwierdzeniu przez Przewodniczącego quorum, na początku obrad sesji.

2.        Stałymi punktami porządku obrad zwyczajnej sesji Rady Miejskiej są:

1)       ustalenie porządku obrad,

2)       przyjęcie protokołu z ostatniej sesji,

3)       sprawozdanie z między sesyjnej działalności Burmistrza,

4)       rozpatrywanie spraw merytorycznych, podjęcie uchwał,

5)       interpelacje i zapytania radnych

6)       wolne wnioski.

3.     Sprawozdania z wykonania uchwał Rady składają:

1)       Burmistrz lub w jego imieniu  inny pracownik Urzędu,

2)       w imieniu komisji – przewodniczący odpowiednich komisji lub wyznaczeni sprawozdawcy.

3.     W ramach ”zapytań i wolnych wniosków” każdy radny ma prawo zwracać się  z żądaniem wyjaśnień i wnioskami we wszystkich sprawach należących do zakresu działania Rady. Czas przeznaczony na wystąpienie dla każdego radnego w ramach punktu ”zapytania i wolne wnioski” nie może przekraczać 5 minut.  

4.     Stosownie do treści pytania lub wniosku, o których mowa w ust. 3 odpowiedzi obowiązani są udzielić Przewodniczący Rady, lub komisji, Burmistrz albo wyznaczony inny kompetentny pracownik Urzędu Miejskiego lub jednostki organizacyjnej gminy. W razie niemożności udzielenia natychmiastowej odpowiedzi oraz gdy radny zgłosi zapytanie na piśmie w trakcie obrad, wyjaśnienie należy udzielić pisemnie w terminie 14 dni. Radny może żądać by odpowiedź była udzielona podczas obrad najbliższej sesji Rady.

 

§ 13.

 

1.    Przewodniczący zarządza głosowanie w sprawach objętych porządkiem obrad.

1)   W szczególnych przypadkach Przewodniczący może udzielać głosu osobom zaproszonym  po uprzednim ich zgłoszeniu się,

3)       Przewodniczący Rady zamyka sesję lub posiedzenie po wyczerpaniu porządku obrad, wypowiadając formułę ”Zamykam .............. sesję Rady Miejskiej  w Radłowie”.

 

 

 

§ 14.

 

1.     Na sesję Rady Miejskiej zapraszani są Sekretarz Gminy i Skarbnik Gminy. W obradach mogą uczestniczyć wyznaczeni przez Burmistrza pracownicy Urzędu. Osoby te za zgodą przewodniczącego obrad mogą referować sprawy i udzielać wyjaśnień. Ponadto w sesji mogą brać udział przedstawiciele instytucji, jednostek organizacyjnych i organizacji, których dotyczą sprawy będące przedmiotem obrad.

2.     Przewodniczący Rady Miejskiej jest każdorazowo zobowiązany do zawiadamiania na takich samych zasadach jak radnych – sołtysów i przewodniczącego rady osiedla .

           

§ 15.

 

1.  Z każdej sesji Rady sporządza się odrębnie dla każdego posiedzenia protokół, który powinien zawierać:

1)   datę, miejsce oraz oznaczenie sesji i posiedzenia,

2)   stwierdzenie quorum i przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji,

3)   zatwierdzony porządek obrad,

4)   nazwiska nieobecnych członków Rady z uzasadnieniem stwierdzonych przyczyn nieobecności oraz nazwiska innych osób uczestniczących w obradach z urzędu,

5)   przebieg obrad, streszczenie przemówień i dyskusji oraz treść zgłoszonych wniosków,

6)   numery i przedmiot uchwał będących osobnymi dokumentami oraz treść uchwał zawierających rozstrzygnięcia wstępne i proceduralne,

7)   czas trwania sesji i poszczególnych posiedzeń,

8)   podpisy Przewodniczącego i protokołującego obrady.

2.     Protokoły w toku kadencji numeruje się rzymską cyfrą numeru sesji, arabską cyfrą numeru posiedzenia w ramach sesji oraz dwoma ostatnimi cyframi roku. Numer uchwały oznacza się ponadto arabską cyfrą w kolejności jej podjęcia w danej kadencji.

 

§ 16.

 

1.        Protokół z obrad Rady sporządza wyznaczony przez Burmistrza pracownik Urzędu Miejskiego, pod nadzorem Przewodniczącego obrad.

2.        Protokoły, uchwały i inne dokumenty z pracy Rady przechowuje się w Urzędzie Miejskim.

3.        Odpis protokołu najpóźniej w 14 dniu od zakończenia sesji przedstawia się Burmistrzowi oraz wykłada w Urzędzie Miejskim do wglądu dla radnych i mieszkańców.

4.        Wyciągi z protokołów sesji oraz odpisy uchwał Burmistrz przekazuje zainteresowanym jednostkom organizacyjnym.

5.        Sesje Rady Miejskiej mogą być rejestrowane na nośnikach magnetycznych (dyktafon, magnetofon)

6.        Zapisy magnetyczne są przechowywane do terminu następnej sesji i przyjęcia protokołu z obrad sesji

7.        Rada może każdorazowo postanowić o zachowaniu na określony czas nagrań z danej sesji.

 

 

ROZDZIAŁ IV

PRZEBIEG GŁOSOWANIA

 

§ 17.

 

Rada rozstrzyga sprawy należące do jej właściwości w formie uchwał podejmowanych w drodze głosowania.

 

 

§ 18.

 

1.        Głosowanie odbywa się w sposób jawny, czyli przez podniesienie ręki. Za głosy ważne uznaje się te, które oddano ”za”, ”przeciw” oraz ”wstrzymuję się”.

2.        Głosowanie tajne stosuje się w sprawach, w których wymaga tego ustawa.

3.        W głosowaniu tajnym radni głosują kartkami, przy czym za głosy ważne uznaje się te, które oddano w każdorazowo określony sposób i na kartach ustalonych dla danego głosowania.

 

§ 19.

 

Uchwały Rady Miejskiej zapadają zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy składu Rady, chyba że ustawa stanowi inaczej.

 

 

§ 20.

 

1.  Przez zwykłą większość głosów rozumie się więcej głosów ”za” niż ”przeciw”, z tym że głosów ”wstrzymuję się” nie uwzględnia się przy ustalaniu wyników głosowania.

2.  Bezwzględna większość głosów oznacza co najmniej o jeden głos więcej od sumy pozostałych ważnie oddanych głosów, to znaczy przeciwnych i wstrzymujących się.

3.  Bezwzględna większość głosów ustawowego składu Rady oznacza liczbę całkowitą głosów oddanych za wnioskiem, przewyższającą połowę ustawowego składu Rady, a zarazem tej połowie najbliższą.

 

§ 21.

 

1.  Głosowanie jawne przeprowadza Przewodniczący Rady przy pomocy Zastępców, a w razie potrzeby z udziałem innych radnych liczących głosy.

2.  Głosowanie tajne przeprowadza powołana przez Radę komisja skrutacyjna, składająca się z radnych.

 

§ 22.

 

W przypadku zgłoszenia na sesji wniosku o odrzucenie projektu uchwały lub poprawek do projektu uchwały porządek głosowania jest następujący:

1)       głosowanie wniosku o odrzucenie projektu w całości,

2)       głosowanie poprawek do poszczególnych paragrafów, przy czym w pierwszej kolejności głosuje się poprawki, których przyjęcie lub odrzucenie rozstrzyga o innych poprawkach, (“najdalej idące”)

3)       głosowanie projektu w całości, ze zmianami wynikającymi z przegłosowanych poprawek.

 

 

§ 23.

 

Wyniki głosowania ogłasza Przewodniczący niezwłocznie po ich ustaleniu.

 

 

ROZDZIAŁ V

UCHWAŁY

 

§ 24.

 

1.    Uchwały stanowią formę rozstrzygnięć podejmowanych przez Radę na sesji zgodnie z właściwością.

2.    Uchwały są odrębnymi dokumentami z wyjątkiem uchwał o charakterze wstępnym lub proceduralnym, które mogą być odnotowane w protokole sesji.

 

§ 25.

 

Przewodniczący Rady przygotowując sesję wskazuje organy zobowiązane do przygotowania materiałów i projektów uchwał.

§ 26.

 

1.        Projekty uchwał, z wyjątkiem uchwał o charakterze proceduralnym, wymagają uzasadnienia faktycznego i prawnego.

2.        Uzasadnienie sporządza organ lub osoba, (osoby) uprawnione do wystąpienia z inicjatywą uchwałodawczą zgodnie z § 10 ust.1 niniejszego regulaminu.

3.        W celu przedstawienia ostatecznych projektów uchwał, w sprawach rozpatrywanych zgodnie z przyjętym porządkiem obrad, rada może powołać komisję uchwał i wniosków.

           

§ 27.

 

1.  Uchwała Rady, będąca osobnym dokumentem, powinna zawierać:

1)         datę i tytuł,

2)         podstawę prawną,

3)         sposób rozstrzygnięcia istoty sprawy, określenie zadań oraz w miarę możliwości środki realizacji,

4)         określenie organów odpowiedzialnych za wykonanie uchwały,

5)         termin wejścia w życie uchwały oraz ewentualnie czas jej obowiązania,

6)         przepisy przejściowe i derogacyjne.

2.        Uchwały opatruje się numerem sesji i posiedzenia, numerem jej podjęcia według kolejności w danej kadencji (cyfra arabska) oraz dwoma ostatnimi cyframi roku podjęcia.

3.        Uchwały podpisuje Przewodniczący Rady.

4.        Oryginał uchwały ewidencjonuje się i przechowuje wraz z protokołem sesji.

 

 

 

R O Z D Z I A Ł  VI

ZASADY DOKONYWANIA WYBORU I POWOŁANIA NA STANOWISKA

 

 

§ 28.

 

1.  Jeżeli obowiązujące przepisy nie przyznają prawa zgłaszania kandydatów na stanowiska określonym organom, prawo to przysługuje organom mającym prawo inicjatywy uchwałodawczej zgodnie z § 10 ust.1 niniejszego regulaminu.

2.  W celu dokonania wyboru należy zgłosić co najmniej jednego kandydata na poszczególne funkcje lub stanowiska. Burmistrz wykonując swe uprawnienia może przedstawić po jednym kandydacie na stanowiska obsadzane w trybie powołania lub z wyboru.

 

§ 29.

 

1.  W przypadku gdy żaden ze zgłoszonych kandydatów nie uzyska wymaganej większości głosów, głosowanie powtarza się ograniczając go do dwóch kandydatów, którzy w pierwszym głosowaniu uzyskali, w stosunku do pozostałych, największa ilość głosów.

2.  Jeżeli nie dojdzie do rozstrzygnięcia wyboru spośród kandydatów, o których mowa w ust. 1, w powtórnym głosowaniu – należy ponownie dokonać zgłoszenia kandydatów. Ponownie można zgłosić kandydata, kandydatów biorących udział w poprzednich nierozstrzygniętych głosowaniach.

 

 

 

ROZDZIAŁ  VII

KOMISJE RADY I ICH FUNKCJONOWANIE

 

§ 30.

 

Rada Miejska powołuje następujące komisje stałe, jako organy pomocnicze, do wykonywania jej zadań:

1)       Komisję Budżetowo- Finansową, Handlu, Usług  i Bezrobocia.      - w  liczbie  7  osób,

2)       Komisję Oświaty, Zdrowia ,Kultury, Sportu, Turystyki, Bezpieczeństwa i Spraw Socjalnych-                                                                                     -  w  liczbie   7 osób,

3)       Komisję . Rolnictwa, Gospodarki Wodnej, Gospodarki Komunalnej, Drogownictwa    i Ochrony Środowiska                                                                    - w  liczbie   7 osób,

4)       Komisję Rewizyjną                                                                         - w  liczbie  7 osób.

 

§ 31.

 

1.  Do zadań wspólnych komisji stałych należy:

1)       rozpatrywanie i opiniowanie spraw przekazywanych przez Radę, Burmistrza oraz przedkładanych przez członków Komisji,

2)       rozpatrywanie i opiniowanie materiałów informacyjnych przedkładanych Radzie zgodnie z przyjętym rocznym planem pracy,

3)       występowanie z inicjatywą uchwałodawczą, przygotowanie projektów uchwał oraz opiniowanie projektów przedkładanych przez uprawnione osoby i organy,

4)       kontrola wykonywania uchwał Rady.

2.        Powołując komisje Rada określa ich skład osobowy (w tym dokonuje wyboru przewodniczących komisji).

 

§ 32.

 

1.     Komisje we własnym zakresie wybierają 1 – 2 zastępców Przewodniczącego, mogą wyłaniać niestałe podkomisje i zespoły robocze, odbywać wspólne posiedzenia oraz korzystać z doraźnej pomocy specjalistów nie będących ich członkami.

2.     Komisje działają na posiedzeniach i poprzez swoich członków, zgodnie z planem pracy i potrzebami Rady.

3.     Komisje przy wykonywaniu funkcji kontrolnych stosują odpowiednio tryb pracy Komisji Rewizyjnej.

 

 

§ 33.

 

 1. Do zadań Komisji  Budżetowo –Finansowej, Handlu , Usług i Bezrobocia  należą sprawy:

-          gospodarka finansowa Gminy,

-          handel, usługi, drobna wytwórczość,

           -     podejmowanie działań na rzecz  likwidacji bezrobocia w gminie .

          

 

2. Do zadań Komisji Oświaty, Kultury, Zdrowia Sportu ,Turystyki, Bezpieczeństwa i Spraw  Socjalnych  należą sprawy:

           -edukacji publicznej ,

-          kultury w tym bibliotek gminnych i innych placówek upowszechniania kultury,

-          pomocy społecznej , w tym ośrodków i zakładów opiekuńczych,

-          ochrony zdrowia,

-          kultury fizycznej i turystyki w tym terenów  rekreacyjnych i urządzeń sportowych,

-          polityki prorodzinnej, w tym zapewnienia kobietom w ciąży opieki  socjalnej, medycznej i prawnej,

-          wspierania i  upowszechniania idei samorządowej,

-          promocji gminy,

-          współpracy  z organizacjami samorządowymi,

-          współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw,

-          porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz  ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej.

    

 

3. Do zadań Komisji Rolnictwa , Gospodarki Wodnej, Komunalnej, Drogownictwa i Ochrony Środowiska należą sprawy:

           -      rolnictwa, leśnictwa,

-          gospodarki wodnej,

-          ładu przestrzennego,

-          gospodarki nieruchomościami,

-          wodociągów i zaopatrzenia w wodę,

-          utrzymania czystości i porządku oraz wysypisk i unieszkodliwiana odpadów komunalnych,

-          ochrony środowiska i przyrody,

-          kanalizacji, rządzeń sanitarnych, usuwania i oczyszczania ścieków,

-          gminnych dróg , ulic , mostów, placów oraz  organizacji ruchu drogowego,

-          zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną i gaz,

-          lokalnego transportu zbiorowego,

-          gminnego budownictwa  mieszkaniowego,

-          utrzymania obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów  administracyjnych,

-          cmentarzy gminnych

 

 

 

4. Do zadań Komisji Rewizyjnej należą sprawy określone w regulaminie Komisji Rewizyjnej.