Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr VII/49/2003
Rady Gminy Sękowa z dnia 26 .06.2003 r.
STATUT GMINY SĘKOWA
Część I
POSTANOWIENIA OGÓLNE
§ 1
1. Gmina Sękowa zwana dalej „Gminą” stanowi wspólnotę samorządową obejmującą z mocy prawa wszystkich jej mieszkańców, oraz odpowiednie terytorium.
2. Gmina ma charakter rolniczy, turystyczno-uzdrowiskowy.
3. Gmina posiada osobowość prawną i jej samodzielność podlega ochronie prawnej.
§ 2
7
1. Gmina wchodzi w skład województwa małopolskiego i jest częścią powiatu gorlickiego.
2. Gmina obejmuje obszar o powierzchni 195 km2
3. Granice gminy określone są na mapie stanowiącej załącznik Nr 1 do Statutu.
§ 3
1. Siedzibą władz Gminy jest miejscowość Sękowa.
§ 4
1. W skład Gminy wchodzą następujące sołectwa : Sękowa, Siary. Męcina Mała, Męcina Wielka, Wapienne, Owczary, Ropica Górna, Małastów, Bodaki, Bartne, Krzywa.
2. Organizację i zakres działania jednostek pomocniczych określają statuty, zatwierdzone przez Radę Gminy odrębnymi uchwałami.
Część II
ZAKRES DZIAŁANIA I ZADANIA GMINY
§ 5
1. Nadrzędnym celem gminy jest zaspakajanie zbiorowych potrzeb wspólnot, tworzenie warunków do racjonalnego i harmonijnego rozwoju gminy oraz do pełnego uczestnictwa mieszkańców w życiu wspólnoty.
2. Do zakresu działania Gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym , nie zastrzeżone ustawami na rzecz innym podmiotów.
3. Gmina wykonuje zadania we własnym imieniu i na własną odpowiedzialność.
4. Jeżeli ustawy nie stanowią inaczej rozstrzyganie w sprawach o których mowa w ust. 1 należy do Gminy (domniemanie kompetencji).
§ 6
,
1. Do podstawowych zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb gminnej wspólnoty.
2. W szczególności zadania własne obejmują sprawy:
a) ładu przestrzennego , gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej,
b) gminnych dróg, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego,
c) wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych , wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz,
d) lokalnego transportu zbiorowego,
e) ochrony zdrowia,
f) pomocy społecznej, w tym ośrodków i zakładów opiekuńczych,
g) gminnego budownictwa mieszkaniowego,
h) edukacji publicznej,
i) kultury, w tym bibliotek gminnych i innych placówek upowszechniania kultury,
j) kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych,
k) targowisk i hal targowych,
l) zieleni gminnej i zadrzewień,
m) cmentarzy gminnych,
n) porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej,
o) utrzymanie gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych,
p) polityki prorodzinnej , w tym zapewnienia kobietom w ciąży opieki socjalnej, medycznej i prawnej,
r) wspierania i upowszechniania idei samorządowej,
s) promocji gminy,
t) współpracy z organizacjami pozarządowymi,
u) współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw.
3. Ustawy określają , które zadania własne Gminy mają charakter obowiązkowy.
4. Przekazanie Gminie, w drodze ustaw nowych zadań własnych wymaga zapewnienia koniecznych środków finansowych na ich realizację.
§ 7
1. Gmina wykonuje zadania zlecone z zakresu administracji rządowej , a także z zakresu organizacji przygotowań i przeprowadzenia wyborów powszechnych i referendów.
2. Gmina może wykonywać zadania z zakresu administracji rządowej na podstawie porozumień z organami tej administracji.
3. Gmina może wykonywać zadania z zakresu właściwości samorządu powiatowego i wojewódzkiego na podstawie porozumień z tymi jednostkami.
4. Dla wykonania zadań określonych w ust. 1, 2 i 3 Gmina otrzymuje środki finansowe w wysokości koniecznej dla ich realizacji.
§ 8
1. W celu wykonania zadań Gmina może tworzyć jednostki organizacyjne , a także zawierać umowy z innymi podmiotami, w tym z organizacjami pozarządowymi.
2. Gmina oraz gminne osoby prawne mogą prowadzić działalność gospodarczą o charakterze użyteczności publicznej wyłącznie w przypadkach określonych w odrębnej ustawie.
3. Jednostki organizacyjne Gminy, przekształca i likwiduje oraz wyposaża w majątek Rada Gminy.
4. Organizację i zasady funkcjonowania jednostek organizacyjnych Gminy określają ich statuty zatwierdzone przez Radę Gminy.
5. Wykaz gminnych jednostek organizacyjnych stanowi załącznik Nr 2 do Statutu.
§ 9
1. Wykonywanie zadań publicznych może być realizowane w drodze współdziałania miedzy jednostkami samorządu terytorialnego.
2. Przystąpienie do związku międzygminnego wymaga zgody Rady Gminy oraz przyjęcia Statutu bezwzględną większością ustawowego składu Rady.
3. Gmina może uczestniczyć w stowarzyszeniach gmin w celu wspierania samorządu terytorialnego oraz ochrony interesów gmin.
§ 10
Gmina może udzielać pomocy w tym pomocy finansowej innym gminom, związkom między gminnym, stowarzyszeniom jednostek samorządu terytorialnego. Może również taką pomoc przyjmować.
Część III
WŁADZE GMINY I ZAKRES ICH KOMPETENCJI.
§ 11
1. Mieszkańcy Gminy podejmują rozstrzygnięcia w głosowaniu powszechnym ( poprzez wybory i referendum) lub za pośrednictwem organów gminy.
2. Organami Gminy są:
a) Rada Gminy
b) Wójt Gminy
3. Zasady i tryb przeprowadzenia referendum oraz wyborów do Rady Gminy i Wójta określają odpowiednie ustawy.
§ 12
1. Działalność organów Gminy jest jawna. Ograniczenia jawności mogą wynikać wyłącznie z ustaw.
2. Jawność działania organów Gminy obejmuje w szczególności prawo obywateli do uzyskania informacji, wstępu na sesję Rady Gminy i posiedzenia jej komisji, a także dostępu do dokumentów wynikających z wykonania zadań publicznych, w tym protokołów z posiedzeń Rady Gminy i Komisji Rady Gminy.
3. Przepis ust.2 nie stosuje się do dokumentacji objętej ochroną tajemnicy państwowej, służbowej, danych osobowych oraz tajemnicy skarbowej.
4. Obywatele mogą uzyskać wgląd do dokumentów wyłącznie na terenie Urzędy Gminy w obecności upoważnionego pracownika, na pisemny wniosek do Wójta Gminy, który ustali termin i miejsce udostępnienia dokumentów.
5. Z udostępnionych dokumentów można dokonywać notatki i odpisy. Odpisy w formie kserokopii są odpłatne.
6. Odmowa udostępnienia informacji następuje w formie pisemnej z uzasadnieniem.
Rozdział I
RADA GMINY
§ 13
1. Rada Gminy jest organem stanowiącym i kontrolnym Gminy.
2. Kadencja Rady trwa 4 lata , licząc od dnia wyborów.
3. Radni są wybierani w wyborach bezpośrednich. Zasady i tryb przeprowadzania wyborów określa odrębna ustawa.
4. W skład Rady wchodzi 15 radnych.
§ 14
1. Do właściwości Rady Gminy należą wszystkie sprawy pozostające w zakresie działania Gminy, o ile ustawy nie stanowią inaczej.
2. Do wyłącznej właściwości Rady Gminy należy:
1) uchwalanie Statutu Gminy Sękowa,
2) ustalenie wynagrodzenia Wójta, stanowienie o kierunkach jego działania oraz przyjmowanie sprawozdań z jego działalności,
3) powoływanie i odwoływania Skarbnika Gminy, który jest głównym księgowym budżetu oraz Sekretarza Gminy - na wniosek Wójta Gminy,
4) uchwalanie budżetu Gminy, rozpatrywanie sprawozdania z wykonania budżetu oraz podejmowanie uchwał w sprawie udzielenia bądź nie udzielenia absolutorium Wójtowi z tego tytułu ,
5) uchwalanie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy oraz miejscowego planu zagospodarownia przestrzennego,
6) uchwalanie programów gospodarczych,
7) ustalenie zakresu działania jednostek pomocniczych , zasad przekazywania im składników mienia do korzystania oraz zasad przekazywania środków budżetowych na realizację zadań przez te jednostki,
8) podejmowanie uchwał w sprawach podatków i opłat w granicach określonych w odrębnych ustawach,
9) podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych Gminy, przekraczających zakres zwykłego zarządu dotyczących:
a) określenia zasad nabycia , zbycia i obciążenia nieruchomości gruntowych oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata, o ile ustawy szczegółowe nie stanowią inaczej; do czasu określenia zasad, Wójt może dokonywać tych czynności wyłącznie za zgodą Rady Gminy,
b) emitowania obligacji oraz określenia zasad ich zbywania, nabywania i wykupu przez Wójta,
c) zaciągania długoterminowych pożyczek i kredytów,
d) ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i kredytów krótkoterminowych, zaciąganych przez Wójta w roku budżetowym,
e) zobowiązań w zakresie podejmowania inwestycji i remontów o wartości przekraczającej granice ustalaną corocznie przez Radę Gminy,
f) tworzenia i przystępowania do spółek i spółdzielni oraz rozwiązywania i występowania z nich,
g) określania zasad wnoszenia, cofania i zbywania udziałów i akcji przez Wójta,
h) tworzenia , likwidacji i reorganizacji przedsiębiorstw , zakładów i innych gminnych jednostek organizacyjnych oraz wyposażania ich w majątek,
i) ustalania maksymalnej wysokości zaciąganych pożyczek i poręczeń w roku budżetowym.
10) określanie wysokości sumy, do której Wójt Gminy może samodzielnie zaciągać
zobowiązania,
11) podejmowanie uchwał w sprawach przyjęcia zadań, o których mowa w § 7 ust 2 i 3.
12) podejmowanie uchwał w sprawach: współdziałania z innymi gminami oraz wydzielanie na ten cel odpowiedniego majątku,
13) podejmowanie uchwał w sprawach: współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw oraz przystępowania do międzynarodowych zrzeszeń społeczności lokalnych i regionalnych,
14) podejmowanie uchwał w sprawach: herbu gminy, nazw ulic i placów publicznych oraz wznoszenia pomników,
15) nadawanie Honorowego Obywatelstwa Gminy,
16) podejmowanie uchwał w sprawie zasad udzielania stypendiów dla uczniów i studentów,
17) stanowienie w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji Rady Gminy.
§ 15
Organizację i tryb działania Rady Gminy określa „Regulamin Rady Gminy Sękowa” stanowiący załącznik Nr 3 do Statutu.
§ 16
1. Rada Gminy kontroluje działalność Wójta, gminnych jednostek organizacyjnych oraz jednostek pomocniczych Gminy, w tym celu powołuje Komisję Rewizyjną,
2. Komisja Rewizyjna opiniuje wykonanie budżetu gminy i występuje z wnioskiem do Rady Gminy w sprawie udzielenia lub nie udzielenia absolutorium Wójtowi . Wniosek w sprawie absolutorium podlega zaopiniowaniu przez Regionalną Izbę Obrachunkową w Krakowie.
3. Komisja Rewizyjna wykonuje inne zadania zlecone przez Radę w zakresie kontroli. Upoważnienie to nie narusza uprawnień kontrolnych innych komisji Rady.
4. Wybór, zasady i tryb działania Komisji Rewizyjnej określa „Regulamin Komisji Rewizyjnej” stanowiący załącznik Nr 4 do Statutu.
Rozdział II
PRZEWODNICZĄCY RADY GMINY
§ 17
1. Przewodniczącego Rady Gminy i jego zastępcę wybiera ze swego grona Rada Gminy bezwzględną większością głosów w obecności, co najmniej połowy ustawowego składu Rady, w głosowaniu tajnym.
2. Zadaniem Przewodniczącego Rady Gminy jest wyłącznie organizowanie pracy Rady oraz prowadzenie jej obrad.
3. Odwołanie Przewodniczącego i Wiceprzewodniczącego Rady następuje na wniosek, co najmniej 5 radnych ustawowego składu Rady.
4. W przypadku rezygnacji Przewodniczącego lub zastępcy Rada Gminy podejmuje uchwałę w sprawie przyjęcia tej rezygnacji nie później niż w ciągu 1 miesiąca od dnia złożenia rezygnacji.
5. Nie podjęcie uchwały , o której mowa w ust. 4 w terminie 1 miesiąca jest równoznaczne z przyjęciem rezygnacji przez Radę Gminy z upływem ostatniego dnia miesiąca , w którym powinna być podjęta uchwała.
§ 18
Przewodniczący Rady wykonuje czynności z zakresu prawa pracy w stosunku do Wójta Gminy z wyjątkiem ustalania wynagrodzenia.
§ 19
Uprawnienia Przewodniczącego w tym uprawnienia porządkowe, organizacje pracy, prowadzenie obrad, głosowania, określa „Regulamin Rady Gminy Sękowa” stanowiący załącznik Nr 3 do Statutu.
Rozdział III
RADNI
§ 20
1. Radny obowiązany jest kierować się dobrem wspólnoty samorządowej gminy. Utrzymuje stałą więź z mieszkańcami; nie jest jednak związany z instrukcjami wyborców.
2. Radny korzysta z ochrony prawnej przewidzianej dla funkcjonariusza publicznego .
3. Rozwiązanie z radnym stosunku pracy wymaga uprzedniej zgody Rady Gminy.
4. Rada odmówi zgody jeśli podstawą rozwiązania są zdarzenia związane z wykonywaniem przez Radnego mandatu.
§ 21
1. Radni nie mogą podejmować dodatkowych zajęć ani otrzymywać darowizn mogących podważyć zaufanie wyborców do wykonywania mandatu.
2. Radni nie mogą powoływać się na swój mandat w związku z podjętymi dodatkowo zajęciami bądź działalnością gospodarczą prowadzoną na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami.
3. Radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego , a także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem.
4. Wójt Gminy nie może powierzyć radnemu wykonywania pracy na podstawie umowy cywilno-prawnej.
§ 22
Szczegółowy zakres praw i obowiązków radnych, sposób i tryb składania interpelacji i zapytań oraz skarg i wniosków, a także tworzenie i funkcjonowanie klubów radnych, określa „Regulamin Rady Gminy Sękowa” , stanowiący załącznik Nr 3 do Statutu.
Rozdział IV
KOMISJE
§ 23
1. Rada Gminy powołuje ze swojego grona stałe i doraźne komisje do określonych zadań, ustalając przedmiot działań oraz ich skład osobowy.
2. Komisje podlegają Radzie Gminy , przedkładając jej ramowy plan pracy oraz sprawozdanie z działalności.
§ 24
Do zadań komisji stałych w zakresie spraw, do których zostały powołane , należą w szczególności:
a) stała praca merytoryczna i koncepcyjna w zakresie spraw, dla których zostały powołane,
b) współpraca i kontrole Wójta Gminy i jednostek organizacyjnych Gminy oraz jednostek pomocniczych Gminy pod względem zgodności ich działania z uchwałami Rady Gminy w zakresie należącym do właściwości komisji,
c) opiniowanie i rozpatrywanie spraw przekazanych przez Radę , Wójta oraz członków komisji,
d) występowanie z inicjatywą uchwałodawczą,
e) badanie terminowości załatwiania skarg i wniosków przez Wójta Gminy,
f) współdziałanie z innymi komisjami Rady.
§ 25
1. W celu realizacji funkcji kontrolnej Rada Gminy powołuje Komisję Rewizyjną w składzie 3 radnych w tym: przewodniczącego.
2. W skład Komisji Rewizyjnej wchodzą radni , w tym przedstawiciele wszystkich klubów , z wyjątkiem Przewodniczącego i Wiceprzewodniczącego Rady Gminy .
3. Zasady i tryb pracy Komisji Rewizyjnej określa „Regulamin Komisji Rewizyjnej” stanowiący załącznik Nr 4 do Statutu.
§ 26
1. Do realizacji zadań rozwoju gospodarczego, gospodarki finansowej i uchwalania budżetu gminy powołuje się komisję stałą pn. „ Komisja Rozwoju Gospodarczego, Gospodarki Finansowej, Budownictwa i Mienia Komunalnego ”.
2. W szczególności do zadań komisji należą sprawy z zakresu:
a) planów gospodarczych i rozwoju gminy,
b) planów zagospodarowania przestrzennego,
c) dochodów, wydatków oraz budżetu Gminy,
d) podatków i opłat.
§ 27
Tryb pracy Komisji Rady określa „ Regulamin Rady Gminy Sękowa” stanowiący załącznik Nr 3 do Statutu.
Rozdział V
WÓJT GMINY
§ 28
1. Wójt Gminy jest organem wykonawczym Gminy,
2. Kadencja Wójta rozpoczyna się w dniu rozpoczęcia kadencji Rady Gminy lub wyboru go przez Radę Gminy i upływa z dniem upływu kadencji Rady Gminy,
3. Po upływie kadencji Wójta pełni on swoją funkcję do czasu objęcia obowiązków przez nowo wybranego Wójta, które następuje z chwilą złożenia wobec Rady Gminy ślubowania,
4. Wójt Gminy w drodze zarządzenia, powołuje oraz odwołuje swojego zastępcę,
5. Funkcji Wójta oraz jego zastępcy nie można łączyć z:
a) funkcją wójta lub jego zastępcy w innej gminie,
b) członkostwem w organach jednostek samorządu terytorialnego, w tym w gminie, w której jest Wójtem lub zastępcą Wójta,
c) zatrudnieniem w administracji rządowej,
d) mandatem posła lub senatora.
§ 29
1. Wójt wykonuje uchwały Rady Gminy i zadania Gminy określone przepisami prawa.
2. Do zadań Wójta należy w szczególności:
a) przygotowanie projektów uchwał Rady Gminy,
b) określanie sposobu wykonywania uchwał,
c) gospodarowanie mieniem gminnym,
d) wykonywanie budżetu,
e) zatrudnianie i zwalnianie kierowników gminnych jednostek organizacyjnych,
3. W realizacji zadań własnych Gminy Wójt podlega wyłącznie Radzie Gminy.
§ 30
1. Uchwała Rady Gminy w sprawie nieudzielenia Wójtowi absolutorium jest równoznaczna z podjęciem inicjatywy przeprowadzenia referendum w sprawie odwołania Wójta. Przed podjęciem uchwały w sprawie udzielenia Wójtowi absolutorium Rada Gminy zapoznaje się z wnioskiem i opinią, o których mowa w art.18 ust.3.
2. Uchwałę w sprawie absolutorium Rada Gminy podejmuje bezwzględną większością głosów ustawowego składu Rady.
3. Rada Gminy może podjąć uchwałę o przeprowadzeniu referendum w sprawie odwołania Wójta z przyczyny określonej w ust.1 na sesji zwołanej nie wcześniej niż 14 dni od dnia podjęcia uchwały w sprawie nieudzielenia Wójtowi absolutorium.
4. Przed podjęciem uchwały, o której mowa w ust.3, Rada Gminy zapoznaje się z opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej w sprawie uchwały Rady Gminy o nieudzieleniu Wójtowi absolutorium oraz wysłuchuje wyjaśnień Wójta.
5. Uchwałę, o której mowa w ust.3 Rada Gminy podejmuje bezwzględną większością głosów.
§ 31
1. Rada Gminy może podjąć uchwałę o przeprowadzeniu referendum w sprawie odwołania Wójta z przyczyny innej niż nieudzielenie Wójtowi absolutorium jedynie na wniosek co najmniej ¼ ustawowego składu Rady.
2. Wniosek, o którym mowa w ust.1, wymaga formy pisemnej i uzasadnienia przyczyny odwołania oraz podlega zaopiniowaniu przez Komisję Rewizyjną.
3. Rada Gminy może podjąć uchwałę o przeprowadzeniu referendum w sprawie odwołania Wójta na sesji zwołanej nie wcześniej niż po upływie 14 dni od dnia złożenia wniosku, o którym mowa w ust.1.
4. Uchwałę, o której mowa w ust. 3, Rada Gminy podejmuje większością co najmniej 3/5 głosów ustawowego składu Rady, w głosowaniu imiennym.
5. Jeżeli zgłoszony w trybie art. 28b wniosek o podjęcie uchwały o przeprowadzeniu referendum w sprawie odwołania Wójta nie uzyskał wymaganej większości głosów, kolejny wniosek może być zgłoszony w tym nie wcześniej niż po upływie 12 miesięcy od poprzedniego głosowania.
6. W przypadku wygaśnięcia mandatu Wójta przed upływem kadencji, przeprowadza się wybory przedterminowe na zasadach określonych w ustawie o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta oraz w ustawie - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw. Wyborów nie przeprowadza się, jeżeli data wyborów przedterminowych miałaby przypaść w okresie 6 miesięcy przed zakończeniem kadencji Wójta.
7. Wygaśnięcie mandatu Wójta przed upływem kadencji jest równoznaczna z odwołaniem jego zastępcy.
§ 32
1. Wójt Gminy kieruje bieżącymi sprawami Gminy oraz reprezentuje ja na zewnątrz .
2. Wójt Gminy jest kierownikiem Urzędu Gminy i wykonuje uprawnienia zwierzchnika służbowego w stosunku do pracowników Urzędu oraz kierowników gminnych jednostek organizacyjnych.
3. Wójt opracowuje plan operacyjny ochrony przed powodzią oraz ogłasza i odwołuje pogotowie i alarm przeciwpowodziowy.
4. Jeżeli w inny sposób nie można usunąć bezpośredniego niebezpieczeństwa dla życia ludzi lub dla mienia, Wójt może zarządzić ewakuację z obszarów bezpośrednio zagrożonych. W przypadku wprowadzenia stanu klęski żywiołowej Wójt działa na zasadach określonych w odrębnych przepisach.
§ 33
1. Decyzje w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej wydaje Wójt Gminy.
2. Wójt Gminy może upoważnić swojego zastępcę lub innych pracowników Urzędu Gminy do wydawania decyzji administracyjnych o których mowa w ust. 1 w swoim imieniu.
3. Wójt może powierzyć prowadzenie określonych spraw gminy w swoim imieniu zastępcy Wójta lub Sekretarzowi Gminy.
§ 34
1. Wójt Gminy wykonuje zadania przy pomocy Urzędu Gminy
2. Organizację i zasady funkcjonowania Urzędu Gminy określa regulamin organizacyjny, nadany przez Wójta w drodze zarządzenia.
§ 35
1. Wójt jest pracownikiem samorządowym zatrudnionym w Urzędzie Gminy w ramach stosunku pracy na podstawie wyboru.
2. Sekretarz i Skarbnik Gminy oraz Kierownik USC są pracownikami samorządowymi zatrudnionymi na podstawie powołania.
3. Pozostali pracownicy zatrudnieni są na podstawie;
1) mianowania - kierownicy referatów, samodzielne stanowiska pracy, wyróżniający się kompetencją , zaangażowaniem i dobrymi efektami pracy,
2) umowy o pracę.
Część IV
AKTY PRAWA MIEJSCOWEGO
§ 36
1. Na podstawie upoważnień wynikających z ustaw Gminie przysługuje prawo stanowienia przepisów powszechnie obowiązujących na terenie Gminy- zwanych aktami prawa miejscowego.
2. Organy Gminy mogą wydawać akta prawa miejscowego w zakresie:
a) wewnętrznego ustroju Gminy oraz jednostek pomocniczych,
b) organizacji urzędów i instytucji gminnych,
c) zasad zarządu mieniem Gminy,
d) zasad i trybu korzystania z obiektów gminnych i urządzeń i użyteczności publicznej.
3. W zakresie nie uregulowanym w odrębnych ustawach lub innych przepisach powszechnie obowiązujących Rada Gminy może wydawać przepisy porządkowe – jeżeli jest to niezbędne dla ochrony życia lub zdrowia obywateli oraz dla zapewnienia porządku i spokoju bezpieczeństwa publicznego.
4. Przepisy porządkowe o których mowa w ust. 3 mogą przewidywać za ich naruszenie karę grzywny wymierzoną w trybie i na zasadach określonych w prawie o wykroczeniach.
Rozdział VI
STANOWIENIE UCHWAŁ
§ 37
Inicjatywa uchwałodawcza przysługuje:
a) Wójtowi Gminy ,
b) komisjom Rady
c) klubowi radnych,
d) co najmniej 5 radnym.
Część V
Mienie gminne i gospodarka finansami gminy
Rozdział I
MIENIE GMINY
§ 38
1. Oświadczenia woli w imieniu gminy w zakresie zarządu mieniem składa jednoosobowo Wójt, albo działający na podstawie jego upoważnienia zastępca Wójta samodzielnie albo wraz z inną upoważnioną przez Wójta osobą.
2. Jeżeli czynność prawna może spowodować powstanie zobowiązań majątkowych , do jej skuteczności potrzebna jest kontrasygnata Skarbnika Gminy lub osoby przez niego upoważnionej.
3. Skarbnik Gminy, który odmówił kontrasygnaty , dokona jej jednak na pisemne polecenie Wójta powiadamiając o tym Radę Gminy oraz Regionalną Izbę Obrachunkową.
§ 39
1. Kierownicy jednostek organizacyjnych gminy nie posiadających osobowości prawnej działają jednoosobowo na podstawie pełnomocnictwa udzielonego przez Wójta Gminy.
§ 40
1. Jednostka pomocnicza zarządza i korzysta z mienia komunalnego oraz rozporządza dochodami z tego źródła w zakresie określonym w statucie. Statut Sołectwa ustala również zakres czynności dokonywanych samodzielnie przez jednostkę pomocniczą w zakresie przysługującego jej mienia.
2. Rada Gminy nie może uszczuplić dotychczasowych praw sołectw do korzystania z mienia bez zgody zebrania wiejskiego.
3. Wszystkie przysługujące dotychczas mieszkańcom wsi prawa własności, użytkowania lub inne prawa rzeczowe i majątkowe, zwane dalej mieniem gminnym, pozostają nienaruszone.
4. Do mienia gminnego mają zastosowanie, z zastrzeżeniem ust.3, przepisy dotyczące mienia komunalnego.
§ 41
1. Gmina nie ponosi odpowiedzialności za zobowiązania innych gminnych osób prawnych, chyba że przepis ustawy stanowi inaczej.
2. Zarząd mieniem Gminy i jego ochrona powinny być wykonywane ze szczególną starannością.
3. Za właściwe gospodarowanie mieniem Gminy odpowiedzialny jest Wójt Gminy a także kierownicy gminnych jednostek organizacyjnych.
Rozdział II
GOSPODARKA FINANSOWA
§ 42
1. Gmina prowadzi samodzielnie gospodarkę finansową na podstawie budżetu gminy.
2. Budżet gminy jest planem finansowym obejmującym dochody i wydatki gminy.
3. Budżet Gminy jest uchwalony przez Radę Gminy na rok kalendarzowy, zwany dalej „rokiem budżetowym”.
§ 43
1. Projekt budżetu przygotowuje Wójt.
2. Bez zgody Wójta Gminy Rada Gminy nie może wprowadzić w projekcie budżetu gminy zmian powodujących zwiększenie wydatków nieznajdujących pokrycia w planowanych dochodach lub zwiększenie planowanych dochodów bez jednoczesnego ustanowienia źródeł tych dochodów.
§ 44
1. Rada Gminy określa procedurę uchwalania budżetu oraz rodzaje i szczegółowość materiałów informacyjnych , ustalając w szczególności:
a) obowiązki jednostek organizacyjnych Gminy, w toku prac nad projektem budżetu,
b) wymaganą szczegółowość projektu z zaznaczeniem , że szczegółowość ta nie może być mniejsza niż określona w odrębnych przepisach,
c) wymagane materiały informacyjne przedstawione wraz z projektem budżetu,
d) terminy obowiązujące w toku prac nad projektem.
§ 45
1. Uchwała budżetowa Gminy powinna być uchwalona przed rozpoczęciem roku budżetowego.
2. W przypadku nie uchwalenia budżetu w terminie określonym w ust.1 do czasu nie uchwalenia budżetu przez Radę Gminy nie później jednak niż do 31 marca roku budżetowego podstawą gospodarki budżetowej jest projekt budżetu przedłożony Radzie.
§ 46
1. Gospodarka środkami finansowymi jest jawna . Wymóg jawności jest spełniony w szczególności przez:
a) jawność debaty budżetowej ,
b) opublikowanie uchwały budżetowej oraz sprawozdania z wykonania budżetu,
c) przedstawienie wykazu kwot dotacji celowych udzielanych z budżetu Gminy,
d) Wójt informuje mieszkańców gminy o założeniach projektu budżetu, kierunkach polityki społecznej i gospodarczej oraz wykorzystaniu środków budżetowych.
2. Za prawidłową gospodarkę finansową Gminy odpowiada Wójt Gminy.
3. Wójtowi Gminy przysługuje wyłączne prawo:
a) zaciąganie zobowiązań mających pokrycie w ustalonej w uchwale budżetowej kwotach wydatków , w ramach upoważnień udzielonych przez Radę Gminy,
b) emitowania papierów wartościowych, w ramach upoważnień udzielonych przez Radę Gminy,
c) dokonywania wydatków budżetowych,
d) zgłaszanie propozycji zmian w budżecie Gminy,
e) blokowanie środków budżetowych w przypadkach określonych ustawą,
f) dysponowanie rezerwami budżetu gminy.
§ 47
1. Uchwały organów Gminy dot. zobowiązań finansowych wskazują źródła dochodów, z których zobowiązania te zostaną pokryte.
2. Uchwały, o których mowa w ust. 1 zapadają bezwzględną większością głosów w obecności, co najmniej połowy składu Rady Gminy.
§ 48
1. Kontrolę gospodarki finansowej Gminy sprawuje Regionalna Izba Obrachunkowa.
Część VI
Rozdział III
JEDNOSTKI POMOCNICZE
§ 49
1. Na wniosek mieszkańców lub własnej inicjatywy Rada Gminy może tworzyć, łączyć, dokonywać podziału oraz znosić jednostki pomocnicze (sołectwa) w drodze uchwały po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami przy uwzględnieniu układu osiedleńczego i przestrzennego, więzi społecznych i celowości.
2. Nowoutworzone sołectwo nie może mieć mniej niż 30 numerów budynków.
3. Szczegółową organizację oraz zakres działania sołectwa określa Statut Sołectwa ustanowiony przez Radę Gminy.
§ 50
1. Nadzór nad działalności sołectwa sprawuje Rada Gminy oraz Wójt.
2. Rada nadzoruje działalność sołectwa za pomocą własnych Komisji.
3. Wójt lub osoba upoważniona przez Wójta ma prawo wglądu do dokumentów , wstępu do pomieszczeń i budynków zarządzanych przez sołectwo oraz żądać wyjaśnień.
Część VII
Rozdział IV
POSTANOWIENIA KOŃCOWE
§ 51
Zmian Statutu dokonuje Rada Gminy w trybie właściwym dla jego uchwalenia.
§ 52
Statut Gminy Sękowa podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego.
§ 53
Integralnymi częściami statutu są następujące załączniki:
zał. Nr 1 - mapa gminy,
zał. Nr 2 - wykaz jednostek organizacyjnych,
zał. Nr 3 - Regulamin Pracy Komisji Rewizyjnej,
zał. Nr 4 - Regulamin Pracy Rady Gminy.
§ 54
Statut wchodzi w życie 14 dni po ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego.
Załącznik Nr3 do uchwały Nr VII/49/2003 Rady Gminy Sękowa z dnia 26 czerwca 2003 r.
Regulamin działania Komisji Rewizyjnej Rady Gminy
§ 1
1. Komisja Rewizyjna Rady Gminy jest jej organem wewnętrznym powoływanym do przeprowadzenia kontroli działalności Wójta oraz gminnych jednostek organizacyjnych i pomocniczych.
2. Zasady działania Komisji Rewizyjnej określa ustawa o samorządzie gminnym oraz niniejszy regulamin.
§ 2
1. Pracą Komisji Rewizyjnej kieruje jej Przewodniczący.
2. Komisja Rewizyjna składa się z 3 członków – Radnych Rady Gminy, w tym przedstawicieli wszystkich klubów, wybranych zwykłą większością głosów w głosowaniu jawnym.
3. W skład Komisji Rewizyjnej nie mogą wchodzić: Przewodniczący, Zastępca Przewodniczącego Rady Gminy oraz Wójt Gminy.
4. Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej powołuje Rada Gminy zwykłą większością głosów w głosowaniu jawnym.
5. Wyboru zastępcy przewodniczącego dokonuje Komisja . Zastępca Przewodniczącego Komisji zastępuje Przewodniczącego we wszystkich sprawach w przypadku czasowej niemożności pełnienia funkcji lub wyraźnego upoważnienia Przewodniczącego Komisji.
§ 3
1. Komisja działa na podstawie rocznego planu kontroli zatwierdzonego przez Rade Gminy.
2. Za zgodą lub na wniosek Rady Gminy. Komisja Rewizyjna może przeprowadzić kontrolę w zakresie i terminie nie przewidzianym w rocznym planie kontroli.
3. Komisja składa Radzie Gminy roczne sprawozdania z działalności , przedkładając informację z wyników kontroli.
4. Sprawozdania z wyników kontroli zleconych przez Radę przedstawi się niezwłocznie po zakończeniu kontroli, a z realizacji rocznego planu kontroli okresowo raz na rok.
§ 4
1. Komisja Rewizyjna rozpatruje i rozstrzyga sprawy na posiedzeniach zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy składu Komisji.
2. Komisja Rewizyjna może zapraszać na swoje posiedzenia kierowników jednostek organizacyjnych .
3. Komisja Rewizyjna po uzyskaniu zgody Rady Gminy , może powołać rzeczoznawców, ekspertów i biegłych.
4. Protokoły wraz z innymi dokumentami zebranymi przez Komisję przechowywane są w Urzędzie Gminy.
§ 5
1. Komisja Rewizyjna kontroluje działalność Wójta Gminy i gminnych jednostek organizacyjnych biorąc pod uwagę kryteria: zgodności z prawem, celowości, rzetelności, gospodarności i terminowości wykonywania zadań.
2. Przewodniczący Komisji Rewizyjnej , co najmniej na 7 dni przed przeprowadzeniem kontroli, zawiadamia na piśmie kierownika kontrolowanej jednostki organizacyjnej o planowanej kontroli.
3. Członkowie zespołu kontrolnego, przed przystąpieniem do czynności kontrolnych , są obowiązani okazać kierownikowi kontrolowanej jednostki upoważnienie, o którym mowa w ust. 2.
§ 6
1. Członkowie Komisji rewizyjnej podlegają wyłączeniu z udziału kontroli, jeżeli przedmiot kontroli może dotyczyć praw i obowiązków jego, albo jego małżonka, krewnych lub powinowatych.
2. Członek Komisji może być też wyłączony z udziału kontroli , jeżeli zachodzą okoliczności mogące wywołać wątpliwości co do jego bezstronności.
3. O wyłączeniu członka Komisji z udziału w kontroli rozstrzyga Komisja Rewizyjna.
§ 7
1. Dezyderaty ( wnioski ) Komisji skierowane są pod adresem Wójta Gminy , Skarbnika Gminy lub Sekretarza Gminy.
2. Właściwy adresat zobowiązany jest udzielić pisemnej odpowiedzi na dezyderat w ciągu 21 dni od daty jej otrzymania.
3. Dezyderat i odpowiedź mogą być przedmiotem dyskusji podczas sesji Rady Gminy.
§ 8
Do zadań Komisji należy:
1) kontrola całokształtu działalności Wójta Gminy oraz gminnych jednostek organizacyjnych,
2) bieżąca kontrola realizacji i budżetu gminy i występowanie z wnioskiem do Rady Gminy w sprawie udzielenia lub nie udzielenia absolutorium Wójtowi,
3) inicjowanie kontroli zewnętrznej Wójta Gminy i jednostek organizacyjnych Gminy,
4) współpraca z właściwymi komisjami problemowymi Rady Gminy w rozpatrywaniu skarg na Wójta Gminy,
5) przygotowanie corocznej oceny prac Wójta Gminy ,
6) opiniowanie wniosku o przeprowadzenie referendum w sprawie odwołania Wójta.
§ 9
1. Kierownik kontrolowanej jednostki zobowiązany jest do:
1) zapewnienia zespołowi kontrolującemu właściwych warunków lokalowych, technicznych oraz niezbędnych dokumentów,
2) 3pisemnego uzasadnienia braku możliwości dostarczenia zespołowi kontrolującemu niezbędnych dokumentów,
2. Komisja wykonuje czynności kontrolne w dniach i godzinach pracy kontrolowanej jednostki,
3. Wykonywanie czynności kontrolnych nie może naruszać porządku pracy obowiązującego w kontrolowanej jednostce.
§ 10
1. Po zakończeniu kontroli zespół kontrolujący sporządza protokół pokontrolny zawierający:
1) skład Komisji,
2) wskazanie miejsca, przedmiotu i terminu kontroli oraz podstawy prawnej,
3) opis stanu faktycznego stwierdzonego przez zespół,
4) wykaz nieprawidłowości ustalonych przez zespół z podaniem dowodów , a zwłaszcza dokumentów, wyjaśnień, oględzin dokonanych w trakcie kontroli,
5) adnotacje o zapoznaniu z protokołem kierownika jednostki samorządowej zaopatrzoną podpisem kierownika,
6) wykaz załączników,
7) podpis członków zespołu,
2. Kierownik jednostki kontrolowanej ma prawo zgłaszania do protokołu uwag w terminie 7 dni od daty jego sporządzenia.
3. Oryginał protokołu przechowywany jest w aktach komisji, a odpisy protokołu
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej przekazuje:
1) Przewodniczącemu Rady Gminy,
2) Wójtowi Gminy,
3) Kierownikowi jednostki kontrolowanej
§ 11
1. Zespół kontrolujący przedkłada Komisji rewizyjnej propozycje zaleceń i wniosków pokontrolnych.
2. Komisja w terminie 30 dni od daty zakończenia kontroli formuje zalecenia i wnioski w sprawie:
1) usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości
2) wyciągnięta przez kierownika jednostki kontrolowanej konsekwencji wobec osób winnych zaniedbań,
3) ewentualnego skierowania sprawy do państwowych organów kontroli, nadzoru i ścigania,
3. zalecenia i wnioski, o których mowa w ust. 1 Komisja kieruje do Wójta Gminy kierownika jednostki kontrolowanej oraz do Przewodniczącego Rady Gminy
4. Kierownik jednostki kontrolowanej zobowiązany jest w terminie 30 dni zawiadomić Komisję, Przewodniczącego Rady Gminy i Wójta Gminy o sposobie realizacji wniosków i zaleceń pokontrolnych,
5. W przypadku odmowy wykonania wniosków i zaleceń pokontrolnych, kierownik jednostki kontrolowanej zobowiązany jest podać przyczynę odmowy wraz z uzasadnieniem,
6. W przypadku, o którym mowa wyżej , komisja może skierować sprawę do rozstrzygnięcia przez Radę Gminy
7. Komisja dokonuje kontroli realizacji wniosków i zaleceń pokontrolnych.
Załącznik Nr 4 do uchwały Nr VII/49/2003
Rady Gminy Sękowa z dnia 26 czerwca 2003 r.
REGULAMIN
RADY GMINY W SĘKOWEJ
Rozdział I
POSTANOWIENIA OGÓLNE
§ 1
Regulamin określa organizację wewnętrzną oraz tryb działania Rady Gminy w Sękowej , a w szczególności tryb obradowania na sesjach i podejmowania uchwał.
§ 2
1. Rada Gminy jako organ stanowiący i kontrolny w gminie, działa na sesjach, za pośrednictwem komisji i radnych oraz Wójta Gminy jako organu wykonawczego.
2. Organy Rady Gminy działają pod kontrolą Rady oraz składają jej sprawozdania ze swojej działalności,
Rozdział II
SESJE
ZASADY OGÓLNE
§ 3
Rada Gminy rozpatruje na sesjach i rozstrzyga w drodze uchwał wszystkie sprawy pozostające w zakresie działania gminy o ile ustawy nie stanowią inaczej.
§ 4
Rada Gminy obraduje na sesja zwoływanych przez Przewodniczącego w miarę potrzeb, nie rzadziej jednak niż raz na kwartał. Do zawiadomienia o zwołaniu sesji dołącza się porządek obrad wraz z projektami uchwał.
§ 5
Rada Gminy uchwala roczne plany pracy, w których określa liczbę sesji zwyczajnych, podstawowe tematy obrad.
§ 6
Rada Gminy w każdym czasie może dokonać zmian i uzupełnień rocznych planów pracy.
§ 7
1. Rada Gminy może odbywać sesje nadzwyczajne , zwołane przez Przewodniczącego Rady na wniosek Wójta lub co najmniej 1/4 ustawowego składu Rady Gminy , poświęcone sprawom szczególnie uzasadnionym i pilnym, wymagających natychmiastowego rozstrzygnięcia. W tym przypadku Przewodniczący winien zwołać sesję w terminie 7 dni od daty złożenia wniosku.
2. Przewodniczący Rady na wniosek podmiotów wymienionych w ust. 1 Może również zwołać tzw. Sesje uroczyste organizowane do nadania szczególnie uroczystego charakteru obchodów świąt i rocznic ważnych z punktu widzenia historii państwowości polskiej.
3. W czasie odbywania sesji o których mowa w ust. 2 dopuszczalne jest pominięcie w porządku obrad niektórych elementów proceduralnych i wprowadzenie elementów uroczystych (wręczenie odznaczeń, wprowadzenie sztandaru, uchwalenie rezolucji na aktualne tematy społeczno-polityczne itp.)
ROZDZIAŁ III
RADANI
§ 8
1. Przed przystąpieniem do pełnienia mandatu radny składa ślubowanie.
2. Po złożeniu ślubowania przez radnego, biuro rady wydaje radnemu zaświadczenie .
3. Radnym przysługuje dieta na zasadach określonych przez Radę.
§ 9
1. Każdy radny, z wyjątkiem Przewodniczącego i Zastępcy Przewodniczącego, powinien być członkiem przynajmniej jednej stałej komisji.
2. Radni powinni czynnie uczestniczyć w pracach komisji, do których zostali wybrani.
§ 10
Radny nie może wykonywać pracy w ramach stosunku pracy w Urzędzie Gminy oraz wykonywać funkcji kierownika lub jego zastępcy w jednostkach organizacyjnych Gminy.
§ 11
1. Radni mogą tworzyć kluby radnych .
2. Klub może utworzyć co najmniej 5 radnych
3. Przynależność radnych do klubów jest dobrowolna.
4. Przynależność radnych do klubów należy zgłaszać Przewodniczącemu Rady w ciągu 14 dni od dnia zebrania założycielskiego, z podaniem listy uczestników, przewodniczącego klubu i nazwy oraz regulaminu klubu.
5. Działalność klubów radnych nie może być finansowana z budżetu Gminy. Obsługę administracyjno-techniczną klubu prowadzi biuro rady, w zakresie uzgodnionym z Przewodniczącym Rady.
6. Kluby mają działać w oparciu o swoje regulaminy, które jednak nie mogą być sprzeczne ze Statutem Gminy.
7. Przedstawiciele klubów mogą przedstawiać stanowiska klubów we wszystkich sprawach będących przedmiotem obrad rady.
8. Radny nie może należeć równocześnie do więcej niż jednego klubu.
§ 12
1. Radni mogą składać interpelacje w sprawach ważnych dla gminy na sesji lub w okresie między sesjami.
2. Odpowiedź na interpelacje jest udzielana ustnie na sesji lub pisemnie , w ciągu 14 dni od daty jej złożenia na piśmie.
3. Zapytanie składa się w sprawach bieżących dot. Gminy w szczególności w celu uzyskania informacji w określonej sprawie.
4. Do odpowiedzi na zapytania radnych stosuje się przepis ust. 2 i 3.
§ 13
1. Wójt Gminy nie może powierzyć radnemu gminy, w której radny uzyskał mandat, wykonywanie pracy na podstawie umowy cywilnoprawnej.
2. Radny powinien wykonywać swój mandat zgodnie z zasadami etyki, złożonym ślubowaniem w szczególności przestrzegając obowiązków określonych w ustawach
3. Radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego Gminy, z której radny uzyskał mandat, zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem lub pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności.
4. Radnych obejmuje zakaz pełnienia funkcji w spółkach prawa handlowego, w których udziały posiada Gmina. Szczegółową regulację w tym zakresie zawierają przepisy ustawy o samorządzie gminnym.
§ 14
1. Radny w ciągu 30 dni od daty ślubowania składa na ręce Przewodniczącego pisemną deklarację o stanie swojego majątku.
2. Kolejne oświadczenia radni składają na ręce Przewodniczącego co roku do dnia 31 marca , wg stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedniego.
3. Oświadczenie przechowuje się przez okres 6 lat.
4. W przypadku naruszenia terminów określonych w ust. 3 radnemu nie przysługuje dieta do czasu złożenia oświadczenia .
5. Złożenie nieprawdy w oświadczeniu powoduje odpowiedzialność karną.
ROZDZIAŁ IV
PRZEWODNICZĄCY RADY
§ 15
1. Przewodniczącego Rady Gminy wybiera się spośród radnych z dowolnej liczby kandydatów zgłoszonych przez radnych uczestniczących w sesji, Rada Gminy może postanowić o ograniczeniu liczby kandydatów.
2. W przypadku gdy żaden z kandydatów na Przewodniczącego nie uzyska w pierwszej turze wyborów wymaganej większości głosów głosowanie powtarza się ograniczając je do dwóch kandydatów, którzy w pierwszym głosowaniu uzyskali w stosunku do pozostałych największą liczbę głosów.
3. Wiceprzewodniczącego Rady wybiera się odrębnie w myśl zasad ustalonych w ust. 1 i 2.
4. Wybór na stanowiska , o których mowa w ust. 1 i 3 Rada Gminy stwierdza uchwałami, odrębnie dla wyboru Przewodniczącego, odrębnie dla wyboru Wiceprzewodniczącego.
§ 16
1. Rada Gminy może dokonywać w toku kadencji, w trybie określonym w § 38 zmian na stanowiskach Przewodniczącego i wiceprzewodniczącego.
Z wnioskami w tych sprawach mogą występować radni w liczbie co najmniej ¼ ustawowego składu Rady.
2. Sprawy związane z wyborami i zmianami na stanowiskach wymienionych w ust.1 stanowią odrębny punkt porządku obrad sesji.
§ 17
1. Wyłącznym zadaniem Przewodniczącego Rady jest organizowanie pracy Rady Gminy oraz prowadzenie obrad. W przypadku nieobecności Przewodniczącego jego zadania wykonuje Zastępca Przewodniczącego.
2. Przewodniczący Rady Gminy otwiera, prowadzi i zamyka sesje Rady.
3. Otwarcie sesji rady następuje wraz z wypowiedzeniem przez przewodniczącego rady formuły „ Otwieram Sesję Rady Gminy Sękowa”
4. Po otwarciu sesji Przewodniczący Rady :
a) stwierdza na podstawie listy obecności prawomocność obrad (quorum)
b) przedstawia proponowany porządek obrad,
c) przyjmuje wnioski o zmianę lub uzupełnienie porządku obrad; z wnioskiem o uzupełnienie lub zmianę projektu porządku obrad może wystąpić radny, komisja, klub radnych albo Wójt Gminy.
d) zmiana porządku obrad następuje bezwzględną większością głosów ustawowego składy Rady,
e) przyjęcie porządku obrad wraz z przyjętymi poprawkami następuje zwykłą większością głosów.
5. Na wniosek Wójta Gminy Przewodniczący Rady Gminy jest zobowiązany wprowadzić do porządku obrad najbliższej sesji rady projekt uchwały, jeżeli wnioskodawcą jest Wójt Gminy , a projekt wpłynął do Rady , co najmniej
7 dni przed dniem rozpoczęcia sesji Rady Gminy.
6. Porządek obrad każdej sesji powinien obejmować , w szczególności:
a) przyjęcie protokołu z poprzednie sesji,
b) rozpatrzenie projektów uchwał oraz podjęcie uchwał,
c) interpelacje i zapytania radnych,
d) wnioski i oświadczenia radnych,
e) wolne wnioski,
7. Na wniosek Przewodniczącego lub jego Zastępcy prowadzącego obrady, 6 radnych, klubu radych lub Wójta Gminy , Rada może uchwalić uzupełnienie lub zmianę porządku obrad w trakcie jego realizacji, wyłącznie z ważnych powodów.
§ 18
1. Przewodniczący prowadzi obrady zgodnie z uchwalonym porządkiem obrad, otwierając lub zamykając dyskusję nad każdym z punktów.
2. Przewodniczący czuwa nad sprawnym przebiegiem obrad, zwłaszcza w odniesieniu do występujących radnych i innych osób uczestniczących w sesji.
3. Radny nie może zabierać głosu bez zezwolenia Przewodniczącego.
4. Przewodniczący Rady może zabierać głos w każdej chwili obrad.
5. Przewodniczący Rady może udzielać głosu osobom zaproszonym na sesję.
6. Przewodniczący Rady udziela głosu wg kolejności zgłoszeń.
7. Przewodniczący może udzielić głosu poza kolejnością:
a) Wójtowi Gminy lub osobom przez Wójta wskazanym w celu udzielenia informacji, albo odpowiedzi na pytanie,
b) osobom zaproszonym na sesję,
c) radnemu lub innej osobie w celu umożliwienia wypowiedzi „ad vocem”, jeżeli uzna to za uzasadnione.
8. Jeżeli treść lub sposób wystąpienia albo zachowania radnego zakłóca porządek obrad lub powagę sesji, Przewodniczący Rady , po uprzednim zwróceniu uwagi , może odebrać głos. Fakt ten odnotowuje się w protokole z sesji.
9. Przewodniczący Rady może nakazać opuszczenie sali obrad osobom, nie będącym radnymi, które swoim zachowaniem zakłócają porządek obrad lub naruszają powagę sesji.
§ 19
1. Przewodniczący Rady udziela głosu poza kolejnością w sprawie wniosków o charakterze formalnym, w szczególności dotyczących:
a) sprawdzenie quorum,
b) zmiany lub uzupełnienia porządku obrad,
c) określenia czasu wystąpień mówców,
d) zakończenia wystąpień,
e) zakończenia dyskusji i podjęcia uchwał,
f) zarządzenia przerwy,
g) zwrotu projektu uchwały jej wnioskodawcy,
h) przeliczenia głosów,
i) przestrzegania regulaminu obrad.
2. Przewodniczący podaje wniosek o charakterze formalnym pod głosowanie. Rada rozstrzyga w głosowaniu jawnym, zwykłą większością głosów.
ROZDZIAŁ V
KOMISJE RADY
§ 20
1. Rada Gminy może powoływać stałe i doraźne Komisje do określonych zadań , ustalając przedmiot działania oraz skład osobowy
2. .Komisje podlegają Radzie w całym zakresie swojej działalności , przedkładając jej swoje plany pracy i sprawozdanie z działalności.
3. Komisje powołuje Rada w głosowaniu jawnym.
4. Radny może pełnić funkcję Przewodniczącego tylko jednej stałej Komisji Rady.
5. Radny może być członkiem tylko dwóch stałych komisji.
6. Rada Gminy wyłania Przewodniczącego Komisji w głosowaniu jawnym bezwzględną większością głosów.
§ 21
1. Do zadań komisji stałych należy:
a) przygotowanie i opiniowanie projektów uchwał Rady,
b) występowanie z inicjatywą uchwałodawczą,
c) sprawowanie kontroli nad wykonaniem uchwał Rady Gminy,
d) opiniowanie i rozpatrywanie skarg i wniosków mieszkańców dotyczących działalności Rady i Wójta Gminy.
2. Komisja jest obowiązana przedstawić Radzie sprawozdanie ze swojej działalności co najmniej raz na rok oraz w każdym czasie – na życzenie Rady.
3. Komisja obraduje w obecności co najmniej połowy swojego składu (quorum).
4. W posiedzeniach Komisji oprócz jego członków , mogą uczestniczyć Przewodniczący Rady , Radni nie będący członkami komisji, Wójt Gminy oraz inne osoby zaproszone , których obecność jest uzasadniona ze względu na przedmiot rozpatrywanej sprawy, a także obywatele Gminy w zakresie spraw związanych z wykonywaniem zadań publicznych.
5. Przewodniczący i członkowie komisji, uczestniczący w posiedzeniu otrzymują diety w wysokości ustalonej przez Radę.
§ 22
1. Pracami Komisji kieruje jej Przewodniczący .
2. W przypadku nieobecności Przewodniczącego Komisji , jego obowiązki wykonuje Wiceprzewodniczący powołany przez Komisję,
3. Komisja podejmuje uchwały zwykłą większością głosów w obecności, co najmniej połowy jej składu, w głosowaniu jawnym. W przypadku równej liczby głosów decyduje głos Przewodniczącego Komisji.
4. Sprawozdanie komisji przedstawia na sesji Rady , Przewodniczący Komisji lub wyznaczony przez Komisję sprawozdawca.
§ 23
1. Zakres działania, kompetencje oraz skład osobowy Komisji stałych i doraźnych określa Rada Gminy w uchwałach o ich powołaniu.
2. Do komisji doraźnych stosuje się odpowiednio przepisy Rozdziału V.
§ 24
1. Z posiedzenia Komisji sporządzony jest protokół.
2. Obsługę administracyjno - techniczną zapewnia biuro Rady.
ROZDZIAŁ VI
SESJE RADY GMINY
§ 25
Sesje przygotowuje – ustalając projekt porządku obrad, miejsce, dzień i godzinę sesji- Przewodniczący i Wiceprzewodniczący Rady Gminy przy współpracy z Przewodniczącymi Komisji stałych.
§ 26
1. O sesji powiadamia się Radnych najpóźniej na 7 dni przed ustalonym terminem obrad- wysyłając zawiadomienie zawierające dane o miejscu i czasie rozpoczęcia sesji , projekt porządku obrad oraz projekt uchwał i niezbędne materiały związane z przedmiotem sesji.
2. Materiały na sesję poświęcone uchwaleniu budżetu gminy oraz przyjmowaniu sprawozdań działalności finansowej gminy przesyła się radnym najpóźniej na 14 dni przed sesja.
3. W razie niedotrzymania terminów , o których mowa w ust. 1 i 2 Rada Gminy może podjąć uchwałę om odroczeniu sesji i wyznaczyć nowy termin jej odbycia. Wniosek o odroczeniu sesji może być zgłoszony tylko na początku obrad.
§ 27
1. W sesjach Rady Gminy uczestniczą zaproszeni przez Przewodniczącego goście, przedstawiciele gminnych jednostek organizacyjnych i jednostek pomocniczych gminy , a także wyznaczeni pracownicy Urzędu Gminy.
2. Sesje Rady Gminy są jawne.
3. Obywatele mieszkańcy gminy maja prawo wstępu na Sesje Rady Gminy i jej Komisje a także prawo dostępu do dokumentów związanych z realizacją zadań publicznych gminy w tym protokołów z sesji Rady i posiedzeń Komisji.
4. Biuro Rady w uzgodnieniu z Przewodniczącym Rady udostępnia protokoły z sesji i posiedzeń Komisji Rady do publicznego wglądu z zakresu publicznych. Ograniczenia udostępnienia protokoły o których mowa w ust.3 zainteresowanym .
5. Ograniczenia udostępnienia protokołów mogą wynikać jedynie z zakazów określonych w ustawach. Biuro Rady prowadzi rejestr osób , którym udostępniono protokoły posiedzeń Rady i Komisji.
§ 28
1. Przewodniczący podaje do wiadomości publicznej informacje o terminie, miejscu i przedmiocie obrad. Informacje o powyższym podaje się co najmniej 5 dni przed sesją w środkach masowej informacji bądź też w sposób zwyczajowo przyjęty poprzez rozplakatowanie obwieszczeń w sołectwach przez sołtysów.
2. Jawność sesji oznacza ponadto , że podczas obrad na sali może być obecna publiczność , zajmujące specjalnie w tym celu wyznaczone miejsca.
§ 29
Rada Gminy podejmuje uchwały i obraduje przy obecności co najmniej połowy ogólnej liczby radnych (quorum).
ROZDZIAŁ VII
UCHWAŁY RADY
§ 30
1. Sprawy będące przedmiotem obrad na sesji, Rada Gminy rozstrzyga w formie uchwał
2. Uchwałą Rady jest każdy akt woli wyrażony na sesji, który wywołuje określone skutki w sposób bezpośredni i pośredni.
3. Uchwały mają postać odrębnych dokumentów, z wyjątkiem uchwał o charakterze proceduralnym, które mogą być odnotowane w protokole sesji.
§ 31
Uchwały podejmowane są zwykłą większością głosów , w głosowaniu jawnym, o ile przepisy ustaw oraz statut gminy nie stanowią inaczej.
§ 32
1. Z inicjatywą podjęcia uchwały przez Radę Gminy mogą występować:
1) Komisje Rady,
2) Wójt Gminy,
3) Kluby Radnych.
4) 5 Radnych
2. Z inspiracją wykonania inicjatywy uchwałodawczej w określonej sprawie – w stosunku do podmiotów wymienionych w ust. 1 – mogą występować organizacje społeczne i zawodowe działające na terenie gminy oraz mieszkańcy w drodze postulatów zgłaszanych na spotkaniach z radnymi.
§ 33
1. Podmiot uprawniony do wykonywania inicjatywy uchwałodawczej przedstawia swoje propozycje w tym przedmiocie Wójtowi Gminy.
2. Wnioski w sprawie podjęcia uchwały przez Radę Gminy, a także projekty uchwał przedstawia Radzie wraz z uzasadnieniem i wymaganymi opiniami właściwych Komisji , Wójt Gminy. Organ ten nie może uchylić się od przedstawienia Radzie wniosku zgłoszonego przez podmiot uprawniony do występowania z inicjatywą uchwałodawczą.
§ 34
1. Uchwały Rady Gminy powinny zawierać:
- datę i tytuł,
- podstawę prawną,
- merytoryczną regulacje sprawy będącej przedmiotem uchwały,
- termin wejścia życie, uchwały oraz ewentualny czas jej obowiązywania,
- rozstrzygnięcie dotyczącej ogłoszenia uchwały, jeżeli nie wynika ono z przepisów prawa, a także formę jej popularyzacji,
- przepisy przejściowe.
2. W przygotowaniu projektów uchwał, pomoc merytoryczna , organizacyjną i prawną zapewnia Wójt Gminy lub wskazane przez niego jednostki i osoby.
§ 35
1. Uchwały Rady Gminy podpisuje:
- Przewodniczący Rady Gminy lub Wiceprzewodniczący, który obradom przewodniczył.
2. Oryginały uchwał ewidencjonuje – przechowuje wraz z protokołami sesji Biuro Rady Gminy.
§ 36
1. W przypadku zgłoszenia poprawek do projektów uchwał, uzupełnień, skreśleń, - treść zmian musi być dokładnie sprecyzowana.
2. Zgłoszone poprawki poddawane są kolejno pod głosowanie i w zależności od wyników głosowania, są one wprowadzane lub nie do projektu uchwały.
3. Projekt uchwały z wniesionymi do niej poprawkami poddawany jest w całości pod głosowanie.
§ 37
1. Wójt Gminy przedkłada Wojewodzie uchwały Rady w ciągu 7 dni od daty ich podjęcia.
2. Wójt Gminy przedkłada Regionalnej Izbie Obrachunkowej na zasadach określonych w ust.1
a) uchwałę budżetową,
b) uchwałę w sprawie absolutorium dla Wójta,
c) inne uchwały objęte zakresem działania Izby.
3. Akty prawa miejscowego wchodzą w życie po upływie 14 dni od daty ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego , o ile nie przewidują terminu późniejszego, podlegają obwieszczeniu i rozplakatowaniu w sposób zwyczajowo przyjęty.
4. Urząd Gminy prowadzi zbiór aktów prawa miejscowego dostępny do powszechnego wglądu w jego siedzibie.
§ 38
1. W głosowaniu jawnym Radni głosują przez podniesienie ręki.
2. Głosowanie jawne przeprowadza Przewodniczący Rady i ogłasza jego wyniki.
3. Wyniki głosowania odnotowuje się w protokole sesji.
§ 39
1. W głosowaniu tajnym radni głosują na kartkach opatrzonych pieczęcią Rady, a w imiennym dodatkowo w imię i nazwisko.
2. Głosowanie tajne i imienne przeprowadza Komisji Skrutacyjna wybrana spośród radnych. Komisja Skrutacyjna wybiera swego Przewodniczącego.
3. Przewodniczący Komisji Skrutacyjnej ogłasza wyniki głosowania tajnego lub imiennego niezwłocznie po ich ustaleniu.
4. Z głosowania tajnego Komisja Skrutacyjna sporządza protokół, który stanowi załącznik do protokołu sesji.
ROZDZIAŁ VIII
PROTOKÓŁ SESJI
§ 40
1. Z każdej sesji osoba do obsługi Rady sporządza protokołów , stanowiący urzędowy zapis przebiegu obrad i podejmowanych rozstrzygnięć. Do protokołu dołącza się listę obecności Radnych i zaproszonych osób spoza Rady oraz podjęte przez Radę uchwały.
2. Protokół wykłada się do wglądu i ewentualnych uzupełnień w siedzibie Biura Rady oraz na następnej sesji.
§ 41
1. Protokół powinien zawierać w szczególności:
a) określenie numeru, daty i miejsca odbywania sesji, godziny jej rozpoczęcia i zakończenia, imię i nazwiska Przewodniczącego Rady prowadzącego obrady i osoby sporządzającej protokół.
b) stwierdzania prawomocności obrad,
c) odnotowanie przyjęcia protokołu poprzedniej sesji,
d) uchwalony porządek obrad,
e) przebieg obrad, a w szczególności: treść lub streszczenie wystąpień, teksty zgłaszanych i uchwalonych wniosków, odnotowanie zgłoszenia pisemnych wystąpień,
f) przebieg głosowania i jego wyniki,
g) podpis Przewodniczącego i osoby sporządzającej protokół.
2. Do protokołu dołącza się : listę obecności, listę zaproszonych gości, teksty uchwał przyjętych przez Radę, protokoły głosowań tajnych, zgłoszonych na piśmie wniosków nie wygłoszonych przez Radnych, usprawiedliwienia osób nieobecnych, oświadczenia i inne dokumenty złożone na ręce Przewodniczącego Rady, oraz taśmy z zapisem magnetycznym z przebiegu obrad.
§ 42
1. Protokół sesji Rady Gminy wykłada się do publicznego wglądu najpóźniej na 14 dni przed terminem kolejnej sesji.
2. Protokół poprzedniej sesji Rady Gminy jest przyjmowany na następnej sesji. Poprawki i uzupełnienia do protokołu powinny być wnoszone przez radnych nie później niż do rozpoczęcia sesji Rady, na której następuje przyjęciem protokołu.
ROZDZIAŁ IX
POSTANOWIENIE KOŃCOWE
§ 43
Obsługę Rady Gminy i jej Komisji zapewnia Biuro Rady.
§ 44
Zmiany w regulaminie dokonuje Rada Gminy w trybie właściwym dla jego uchwalenia.
Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr VII/49/2003
Rady Gminy Sękowa z dnia 26 .06.2003 r.
WYKAZ JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH
GMINY SĘKOWA
1. Zespół Szkolno - Przedszkolny w Sękowej.
2. Zespół Szkół w Siarach.
3. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej.
4. Dom Pomocy Społecznej w Sękowej .
5. Zespół Obsługi Szkół.
Uchwała Nr VII/49/2003
Rady Gminy Sękowa
z dnia 26 czerwca 2003 r.
w sprawie uchwalenia statutu Gminy Sękowa
Na podst. art. 18 ust.2 pkt1 art.40 ust. 2 pkt. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (j \.t. Dz. U z 2001r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zmianami ) art. 4 ust. 1 art. 13 ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych aktów prawnych (Dz. U. Nr 62 poz. 718) Rada Gminy Sękowa uchwala co następuje:
§ 1
Uchwala się Statut Gminy Sękowa w brzmieniu załącznika do niniejszej uchwały.
§ 2
Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy.
§ 3
Traci moc uchwała Nr XXV/190/2001 z dnia 27 listopada 2001 r. w sprawie uchwalenia Statutu Gminy Sękowa.
§ 4
Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego.
§ 5
Statut wchodzi w życie 14 dni po ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego.
Przewodniczący Rady Gminy
Andrzej Tokarz
