Regulamin Rady Gminy Siepraw

§ 18

1. Ustawowy skład Rady Gminy wynosi 15 radnych. Kadencja Rady Gminy trwa 4 lata licząc od dnia wyborów.
2. Radni są wybierani w wyborach bezpośrednich. Zasady i tryb przeprowadzania wyborów do Rady Gminy określa odpowiednia ustawa.
3. Rada wybiera ze swojego grona Przewodniczącego i jednego Wiceprzewodniczącego bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu Rady, w głosowaniu tajnym.
4. Odwołanie Przewodniczącego i Wiceprzewodniczącego następuje na wniosek co najmniej 1 ustawowego składu Rady w trybie określonym w ust 3.
5. W przypadku rezygnacji Przewodniczącego lub Wiceprzewodniczącego, Rada Gminy podejmuje uchwałę w sprawie przyjęcia tej rezygnacji nie później niż w ciągu 1 miesiąca od dnia złożenia rezygnacji. Niepodjęcie uchwały w powyższym terminie jest równoznaczne z przyjęciem rezygnacji przez Radę Gminy z upływem ostatniego dnia miesiąca, w którym powinna być podjęta uchwała.

§ 19

1. Przewodniczący Rady organizuje pracę Rady, zwołuje sesje Rady i prowadzi jej obrady.
2. W przypadku nieobecności Przewodniczącego jego zadania wykonuje Wiceprzewodniczący.
3. Przewodniczący reprezentuje Radę Gminy na zewnątrz.

§ 20

1. Rada Gminy obraduje na sesjach zwoływanych przez Przewodniczącego Rady w miarę potrzeb nie rzadziej niż raz na kwartał.

B. Zakres działania Rady

§ 21

1. Do właściwości Rady Gminy należą wszystkie sprawy pozostające w zakresie działania Gminy, o ile ustawy nie stanowią inaczej.
2. Do wyłącznej właściwości Rady Gminy należy:
1) uchwalanie Statutu Gminy.
2) ustalenie wynagrodzeń Wójta Gminy, stanowienie o kierunku działania Wójta Gminy oraz przyjmowanie sprawozdań z jego działalności.
3) powoływanie i odwoływanie Skarbnika Gminy, który jest Główny Księgowym budżetu oraz Sekretarza Gminy - na wniosek Wójta.
4) uchwalanie budżetu Gminy, rozpatrywanie sprawozdania z wykonania budżetu oraz podejmowanie uchwały w sprawie udzielenia lub nie udzielenia absolutorium z tego tytułu.
5) uchwalanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego.
6) uchwalanie programów gospodarczych.
7) ustalanie zakresu działania jednostek pomocniczych, zasad przekazywania im składników mienia do korzystania oraz zasad przekazywania środków budżetowych na realizację zadań przez te jednostki.
8) podejmowanie uchwał w sprawach podatków i opłat w granicach określonych w odrębnych ustawach.
9) podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych Gminy, przekraczających zakres zwykłego zarządu dotyczących:
a) określenia zasad nabycia, zbycia i obciążenia nieruchomości gruntowych oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata, o ile ustawy szczególne nie stanowią inaczej (do czasu określenia zasad Wójt Gminy może dokonywać tych czynności wyłącznie za zgodą Rady Gminy),
b) emitowanie obligacji oraz określenie zasad ich zbywania, nabywania i wykupu przez Wójta Gminy,
c) zaciągania długoterminowych kredytów i pożyczek,
d) ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i kredytów krótkoterminowych zaciąganych przez Wójta Gminy,
e) zobowiązań w zakresie podejmowania inwestycji i remontów o wartości przekraczającej granicę ustaloną corocznie przez Radę Gminy,
f) tworzenia i przystąpienia do spółek i spółdzielni oraz rozwiązywania i występowania z nich,
g) określenia zasad wnoszenia, cofania i zbywania udziałów i akcji przez Wójta Gminy,
h) tworzenia, likwidacji i reorganizacji przedsiębiorstw, zakładów i innych gminnych jednostek organizacyjnych oraz wyposażenia ich w majątek,
i) ustalenia maksymalnej wysokości pożyczek i poręczeń udzielanych przez Wójta Gminy w roku budżetowym,
10) określenie wysokości sumy, do której Wójt Gminy może samodzielnie zaciągnąć   zobowiązania,
11) podejmowanie uchwał w sprawie przyjęcia zadań z zakresu administracji rządowej - w drodze porozumienia oraz wykonywanie zadań z zakresu właściwości powiatu lub województwa na podstawie stosownych porozumień,
12) podejmowanie uchwał w sprawach współdziałania z innymi gminami oraz wydzielanie na ten cel odpowiedniego majątku,
13) podejmowanie uchwał w sprawach współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw oraz przystępowanie do międzynarodowych zrzeszeń społeczności lokalnych i regionalnych,
14) podejmowanie uchwał w sprawach: herbu Gminy, nazw ulic i placów publicznych oraz wznoszenia pomników,
15) nadawanie honorowego obywatelstwa Gminy,
16) podejmowanie uchwał w sprawie zasad udzielania stypendiów dla uczniów i studentów,
17) stanowienie w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji Rady Gminy

§ 22

1. Rada Gminy kontroluje działalność Wójta Gminy, gminnych jednostek organizacyjnych i organów jednostek pomocniczych w zakresie określonym przez właściwe akty prawne, w tym celu powołuje Komisję Rewizyjną.
2. Rada Gminy powołuje również inne stałe i doraźne komisje do określonych zadań, ustalające ich przedmiot działania i skład osobowy.
3. Komisje podlegają Radzie Gminy, przedkładają jej corocznie plany pracy oraz sprawozdanie z działalności.

C. Sesje Rady Gminy

I. Rodzaje sesji i ich przygotowanie

§ 23

1. Sesje są plenarnymi obradami Rady zwołanymi w celu rozstrzygnięcia w drodze uchwał spraw należących do właściwości Gminy.
2. Posiedzenia Rady Gminy mogą być odbywane jako sesje zwyczajne, nadzwyczajne i uroczyste.

§ 24

1. Sesjami zwyczajnymi są sesje zwoływane przez Przewodniczącego w miarę potrzeby, nie rzadziej niż raz w kwartale.
2. Na wniosek Wójta Gminy lub co najmniej 1 ustawowego składu Rady Gminy - Przewodniczący jest zobowiązany zwołać sesję nadzwyczajną w ciągu 7 dni od dnia złożenia wniosku. Wnioskodawca zobowiązany jest przedłożyć wraz z wnioskiem o zwołanie sesji: porządek obrad i projekty uchwał,
3. Przewodniczący Rady może też zwołać sesje uroczyste, dla uczczenia ważnych wydarzeń lub rocznic.

§ 25

1. Pierwszą sesję nowo wybranej Rady Gminy zwołuje Przewodniczący Rady poprzedniej kadencji w ciągu w ciągu 7 dni, po ogłoszeniu zbiorczych wyników wyborów do rad na obszarze całego kraju lub w przypadku wyborów przedterminowych w ciągu 7 dni po ogłoszeniu wyników wyborów do Rady Gminy.
2. Pierwszą sesję nowo wybranej Rady Gminy do czasu wyboru Przewodniczącego Rady prowadzi najstarszy wiekiem radny obecny na sesji.
3. Po upływie terminu określonego w ust.1 sesję zwołuje wojewódzki komisarz wyborczy w ciągu 21 dni po ogłoszenie zbiorczych wyników wyborczych dla całego kraju lub wyborów.

§ 26

1. Każdą kolejną sesję zwołuje Przewodniczący Rady lub w przypadku niemożności dokonania tej czynności przez niego - Wiceprzewodniczący Rady, ustalając porządek obrad, miejsce dzień i godzinę rozpoczęcia sesji.
2. O sesji Rady Gminy, z zastrzeżeniem ust. 3 należy zawiadomić pisemnie członków Rady Gminy co najmniej 3 dni przed terminem posiedzenia, załączając proponowany porządek obrad, projekty uchwał wraz z uzasadnieniem oraz inne materiały, będące przedmiotem obrad.
3. Zawiadomienie o sesji, której przedmiotem jest uchwalenie budżetu Gminy, stanowienie przepisów gminnych, uchwalanie programów gospodarczych winno być doręczone wraz z projektami uchwał na 7 dni przed terminem sesji.
4. Obowiązek doręczania materiałów do zawiadomienia o sesji nie dotyczy przypadku zwołania sesji nadzwyczajnej.
5. Terminy dalszych posiedzeń Rady Gminy w ramach jednej sesji ustala Przewodniczący Rady Gminy zawiadamiając radnych ustnie na posiedzeniu.
6. W razie naruszenia przepisów określonych w ustawie 2 i 3 Rada może podjąć uchwałę o odroczeniu sesji i wyznaczeniu nowego terminu jej odbycia. Wniosek w tej sprawie radni mogą zgłosić tylko do czasu przyjęcia porządku obrad.

II. Zasady Obradowania

§ 27

1. Posiedzenie Rady Gminy otwiera prowadzi i zamyka Przewodniczący Rady Gminy lub jego zastępca.
2. Po stwierdzeniu quorum Przewodniczący zarządza wybór sekretarza obrad, który udziela pomocy w prowadzeniu obrad i nadzoruje sporządzenie protokołu pod względem merytorycznym.
3. Wybór sekretarza obrad dokonuje Rada Gminy większością głosów w głosowaniu jawnym spośród radnych.
4. Przewodniczący Rady Gminy przedstawia porządek obrad.
5. Z wnioskiem o uzupełnienie lub zmianę projektu porządku obrad może wystąpić radny oraz Wójt Gminy. Zmiana porządku obrad wymaga podjęcia uchwały bezwzględną większością głosów ustawowego składu Rady Gminy.
6. Do zmiany porządku obrad sesji zwołanej w trybie określonym w § 24 ust. 2 dodatkowo wymagana jest zgoda wnioskodawcy.
7. Na wniosek Wójta Gminy Przewodniczący Rady wprowadza do porządku obrad najbliższej sesji Rady projekt uchwały jeżeli wpłynął on do Rady Gminy co najmniej 7 dni przed dniem rozpoczęcia sesji Rady Gminy.
8. Protokół z poprzedniej sesji przyjmuje się po jego odczytaniu. Rada Gminy może odstąpić od czytania protokołu, jeżeli został on uprzednio udostępniony i Radni nie wnieśli zastrzeżeń.
 

§ 28

1. Porządek obrad sesji winien ponadto zawierać :
a) sprawozdanie z działalności Wójta za okres od poprzedniej sesji,
b) wolne wnioski i zapytania ,
c) informacje.

§ 29

1. Radny ma prawo składać wnioski i zapytania pisemnie lub ustnie odnośnie wszystkich spraw dotyczących działania Rady Gminy.
2. Odpowiedzi na zgłoszone wnioski i zapytania udziela Przewodniczący Rady Gminy, Przewodniczący Komisji, Wójt lub wyznaczony pracownik Urzędu Gminy lub kierownik jednostki organizacyjnej.
3. W przypadku gdy udzielenie odpowiedzi na danej sesji jest niemożliwe, wyjaśnienie składane jest pisemnie w terminie dwutygodniowym zainteresowanemu radnemu oraz Radzie Gminy na najbliższym jej posiedzeniu.

§ 30

1. Przewodniczący Rady prowadzi obrady według ustalonego porządku.
2. W dyskusji nad tematem będącym przedmiotem obrad sesji mogą brać udział wszyscy obecni na sesji.
3. Przewodniczący obrad czuwa nad przebiegiem dyskusji, dbając o to, aby nie odbiegała ona od tematu obrad sesji.
4. Przewodniczący może czynić radnym uwagi dotyczące tematu, formy i czasu trwania ich wystąpień a w szczególnie uzasadnionych przypadkach przywołać mówcę "do rzeczy".
5. Jeżeli temat lub sposób wystąpienia albo zachowanie radnego w sposób oczywisty zakłóca porządek obrad, bądź uchybia powadze Rady Gminy Przewodniczący przywołuje radnego "do porządku", a gdyby przywołanie nie odniosło skutku może odebrać mu głos, nakazując odnotowanie tego faktu w protokole.
6. Postanowienia ust.4 i 5 stosuje się odpowiednio do osób spoza Rady, zaproszonych na sesję i publiczności.
7. Podczas całej sesji Przewodniczący Rady udziela poza kolejnością głosu w celu zgłoszenia wniosków o charakterze formalnym. Wniosek formalny Przewodniczący poddaje niezwłocznie pod głosowanie.

§ 31

1. Zamknięcia obrad dokonuje Przewodniczący po wyczerpaniu porządku obrad i uzyskaniu zgody wszystkich obecnych na sesji radnych.
2. Uchylenie lub zmiana podjętej uchwały  może nastąpić tylko w drodze odrębnej uchwały podjętej najwcześniej na następnej sesji.

§ 32

1. Z każdego posiedzenia Rady Gminy sporządza się protokół, który winien zawierać:
1) numer, datę i miejsce posiedzenia,
2) stwierdzenie prawomocności posiedzenia i  wyboru sekretarza obrad,
3) nazwiska nieobecnych członków Rady Gminy /usprawiedliwionych i nieusprawiedliwionych/,
4) listę osób zaproszonych obecnych na sesji,
5) stwierdzenie przyjęcia protokołu z  poprzedniej sesji,
6) przyjęcie porządku obrad,
7) przebieg obrad, zawierający streszczenie dyskusji, podjęte uchwały, stanowiące załącznik do protokołu, uchwalone wnioski oraz zgłoszone pisemnie sprawozdania i informacje,
8) czas trwania posiedzeń,
9) podpis Przewodniczącego Rady Gminy, sekretarza obrad i protokolanta
2. Protokoły numeruje się cyframi rzymskimi, a uchwały arabskimi.

§ 33

1. Odpis protokołu przesyła się Wójtowi  Gminy do 7 dni od daty odbycia sesji.
2. Wyciągi z protokołów i uchwały Wójtowi Gminy  przekazuje zainteresowanym jednostkom organizacyjnym.
3. Protokoły z obrad sesji przechowuje się w Urzędzie Gminy u pracownika do spraw Rady Gminy i numeruje się zgodnie z instrukcją kancelaryjną.

III. Przebieg głosowania
 
§ 34

1. Rada rozstrzyga na sesji sprawy należące do jej kompetencji w formie uchwał podejmowanych w drodze głosowania.

§ 35

1. Uchwały Rady Gminy zapadają zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego  składu Rady, w głosowaniu jawnym chyba że ustawa stanowi inaczej.
2. Zwykła większość głosów ma miejsce wówczas, gdy za kandydatem lub wnioskiem oddana została liczba głosów co najmniej o jeden większa od liczby głosów ważnie oddanych przeciw.
3. Bezwzględna większość głosów ma miejsce wówczas, gdy za kandydatem lub wnioskiem oddana została liczba głosów co najmniej o jeden większa od sumy pozostałych ważnie oddanych głosów /przeciw i wstrzymujących się.
4. Rada podejmuje uchwały  w trybie głosowania imiennego gdy przepis prawa tak stanowi oraz na wniosek co najmniej 1/4 ustawowego składu Rady Gminy, przyjęty bezwzględną większością głosów .

§ 36

1. Głosowanie odbywa się w sposób jawny lub tajny.
2. W głosowaniu biorą udział tylko członkowie Rady Gminy.
3. Głosowanie jawne odbywa się przez podniesienie ręki.
4. Głosowanie tajne stosuje się w sprawach, w których wymaga tego ustawa.
5. W głosowaniu tajnym Radni głosują kartkami, przy czym za głosy ważne uznaje się te, które oddano w każdorazowo określony sposób i na kartkach ustalonych dla danego głosowania.

§ 37

1. Głosowanie jawne przeprowadza Przewodniczący Rady.
2. Głosowanie tajne przeprowadza powołana przez Radę Komisja Skrutacyjna, składająca się z radnych wybranych w głosowaniu jawnym.

§ 38

1. Wyniki głosowania ogłasza Przewodniczący niezwłocznie po ich ustaleniu.
2. Rada Gminy jest związana uchwałą w chwili jej podjęcia.
3. Uchwalenie lub zmiana podjętej uchwały może nastąpić tylko w drodze odrębnej uchwały.

IV. Uchwały

§ 39

1. Projekty uchwał przygotowuje Wójt  Gminy,  jeżeli Rada Gminy inaczej nie postanowi. Projekt uchwały winien zawierać uzasadnienie.
2. Projekty uchwał opiniuje Komisja, do której zakresu działania należy sprawa będąca przedmiotem uchwały, a projekt budżetu Gminy opiniują wszystkie Komisje, co do zadań objętych ich zakresem działania.
3. Z inicjatywą podjęcia przez Radę Gminy uchwały, może wystąpić:
a) Wójt  Gminy,
b) Komisje Rady,
c) Kluby radnych,
d) 3-ch radnych,
e) zebrania wiejskie sołectw.

4. Projekt uchwał wnosi się do Wójta Gminy, który przygotowuje swoją opinię wraz z opinią radcy prawnego i przedkłada je Radzie Gminy /z zastrzeżeniem ust. 3, pkt. "a"/.
5. Rada Gminy nie rozpatruje projektów uchwał zgłoszonych z naruszeniem ust. 1 - 3, do czasu usunięcia uchybień proceduralnych.
6. Inicjatywa uchwałodawcza w sprawie uchwalenia budżetu Gminy przysługuje wyłącznie Wójtowi Gminy .

§ 40

1. Uchwały stanowiące prawo miejscowe podlegają ogłoszeniu w trybie i na zasadach określonych odrębnymi przepisami.
2. Urząd Gminy prowadzi zbiór przepisów prawa miejscowego dostępny do powszechnego wglądu.
3. Uchwały Rady Gminy zawierają:
1) numer i datę podjęcia,
2) tytuł,
3) podstawę prawną,
4) postanowienie stanowiące treść uchwały,
5) datę wejścia w życie i ewentualnie czas obowiązywania uchwały,
6) podpis Przewodniczącego Rady Gminy.

D. Komisje Rady i ich funkcjonowanie

§ 41

1. Dla prawidłowego wykonywania swych funkcji Rada Gminy powołuje:
a) Komisję Rewizyjną,
b) Komisje Rady o charakterze stałym wymienione w § 48.
2. Rada Gminy może powołać Komisje doraźne ustalając ich przedmiot działania oraz skład osobowy.
3. W skład poszczególnych komisji może wchodzić maksymalnie 6 (7) osób.