STATUT GMINY TOKARNIA
Rozdział I
Postanowienie ogólne
§ 1
Statut określa:
1. Ustrój Gminy Tokarnia,
2. Zasady tworzenia, łączenia, podziału oraz znoszenia jednostki pomocniczej,
3. Zasady dostępu obywateli do dokumentów Rady, jej komisji oraz korzystania z nich,
4. Zasady i tryb działania komisji rewizyjnej,
5. Organizację wewnętrzną oraz tryb pracy organów gminy,
6. Zasady tworzenia i działania klubów radnych Rady Gminy Tokarnia,
§ 2
Ilekroć w niniejszej uchwale jest mowa o:
1. Gminie – należy przez to rozumieć Gminę Tokarnię.
2. Radzie - należy przez to rozumieć Radę Gminy Tokarnia.
3. Komisji – należy przez to rozumieć komisję Rady Gminy Tokarnia.
4.Komisji Rewizyjnej – należy przez to rozumieć Komisję Rewizyjną Rady Gminy Tokarnia.
5.Wójcie – należy przez to rozumieć Wójta Gminy Tokarnia.
6.Urzędzie – należy przez to rozumieć Urząd Gminy w Tokarni.
7.Statucie – należy przez to rozumieć Statut Gminy Tokarnia.
Rozdział II
Ustrój Gminy
1. Gmina
§ 3
1.Gmina Tokarnia jest podstawową jednostką lokalnego samorządu terytorialnego, powołaną dla organizacji życia publicznego na swoim terytorium.
2.Wszystkie osoby, które na stałe zamieszkują na obszarze gminy, z mocy ustawy o samorządzie gminnym, stanowią gminną wspólnotę samorządową, realizującą swoje zbiorowe cele lokalne poprzez udział w referendum oraz poprzez swe organy.
3.Gmina położona jest w Powiecie Myślenickim w Województwie Małopolskim.
4.Siedzibą organów gminy jest miejscowość Tokarnia.
5.Terytorium gminy obejmuje obszar o powierzchni 69 km2.
6.Gmina posiada osobowość prawną.
7.Samodzielność gminy podlega ochronie sądowej.
8.Gmina jest jednostką budżetową.
9.Pieczęcią urzędową Gminy jest pieczęć okrągła z godłem państwa i napisem w otoku Gmina Tokarnia.
§ 4
1. Herb Gminy przedstawia : tarcza typu hiszpańskiego. W błękitnym polu czarny cietrzew z
grzebieniem czerwonym trzymający w szponach czarny róg myśliwski barkiem w górę, ze
złotymi okuciami i przeplecionymi pasami. Wzór herbu określa załącznik nr 1 do Statutu.
2.Flaga – to prostokąt o proporcjach 5:8, dzielonych w słup. Na lewym pasie herb gminy bez
tarczy herbowej. Prawa połowa podzielona na trzy równe poziome pasy: biały, błękitny,
biały. Wzór stanowi załącznik Nr 2 do Statutu.
3.Banner – to prostokąt o proporcjach 1:4 dzielony w pas. Górny błękitny, pas o szerokości ¼
o barwie błękitnej z herbem bez traczy herbowej. Dolny pas o szerokości ¾ podzielony jest
na trzy równe pionowe pasy: biały, błękitny, biały. Wzór stanowi załącznik Nr 3 do Statutu.
2. Jednostki pomocnicze gminy
§ 5
1.Gmina może tworzyć, łączyć i dzielić jednostki pomocnicze – sołectwa.
2.Jednostkę pomocniczą tworzy Rada z własnej inicjatywy w drodze uchwały po
przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami lub z inicjatywy w drodze uchwały po
przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami lub z inicjatywy mieszkańców. Przy
tworzeniu, łączeniu i podziale jednostek pomocniczych uwzględnia się przede wszystkim
naturalne uwarunkowania przestrzenne i istniejące między mieszkańcami związki,
w sposób określony w zdaniu pierwszym.
3.Konsultacje z mieszkańcami mają na celu jak najkorzystniejsze określenie przebiegu granic
tworzonej jednostki.
4.Uchwały, o jakich mowa w § 5 ust.1 powinny określać w szczególności:
1/ obszar.
2/ granice,
3/ siedzibę władz,
4/ nazwę jednostki pomocniczej.
5.Jednostki pomocnicze gminy prowadzą gospodarkę finansową w ramach budżetu gminy.
6.Jednostkami pomocniczymi gminy są:
1/. Sołectwo Bogdanówka,
2/.Sołectwo Krzczonów,
3/.Sołectwo Skomielna Czarna
4/. Sołectwo Tokarnia,
5/.Sołectwo Więciórka,
6/.Sołectwo Zawadka.
7.Granice sołectw, organizację, zakres i zasady ich działania określają odrębne statuty.
8.Rada w drodze uchwały może przekazać sołectwu wyodrębnioną część mienia komunalnego.
9.Kadencja jednostek organów pomocniczych trwa cztery lata.
10.Wybory do jednostek pomocniczych zarządza Rada Gminy w terminie 6 miesięcy od dnia
wyborów do Rady.
11.Przewodniczącemu organu wykonawczego jednostki pomocniczej uczestniczącemu w pracach Rady może być przyznana dieta oraz zwrot kosztów podróży służbowej na zasadach ustalonych przez Radę w drodze odrębnej uchwały.
12.Przewodniczący organu wykonawczego jednostki pomocniczej może zabierać głos na sesjach , nie ma jednak prawa do udziału w głosowaniu.
3. Jednostki organizacyjne gminy.
§ 6
1. W celu wykonania zadań gmina może tworzyć jednostki organizacyjne, a także zawierać umowy z innymi jednostkami w tym także organizacjami poza rządowymi.
2. Rada uchwala statut gminnych jednostek organizacyjnych o ile przepisy nie stanowią inaczej.
3.Statut jednostki określa między innymi nazwę , zakres działania, siedzibę, zakres wyposażenia ją w majątek trwały oraz zakres uprawnień dotyczących rozporządzania tym majątkiem.
4. Wykaz gminnych jednostek organizacyjnych stanowi załącznik Nr 4 do Statutu
Rozdział III
Zasady dostępu do dokumentów i korzystania z nich
§ 7
1.Działalność organów gminy jest jawna. Ograniczenia jawności mogą wynikać wyłącznie
z ustaw.
2. Obywatelom udostępnia się następujący rodzaje dokumentów:
1/ protokoły z sesji,
2/ protokoły z posiedzeń komisji Rady, w tym Komisji Rewizyjnej,
3/ zarządzenia Wójta,
4/ rejestr uchwał Rady i zarządzeń Wójta,
5/ rejestr wniosków i opinii komisji Rady,
6/ rejestr interpelacji i wniosków radnych.
3. Dokumenty wymienione w ust. 2 podlegają udostępnieniu po ich formalnym przyjęciu zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa oraz Statutem.
§ 8
1. Dokumenty z zakresu działania Rady i Komisji udostępnia się w Urzędzie Gminy na stanowisku d/s obsługi organów gminy, w godzinach przyjmowania interesantów.
2.Dokumenty wymienione w § 7 ust.2 mogą być również dostępne w wewnętrznej sieci informatycznej Urzędu Gminy oraz powszechnie dostępnych zbiorach danych po ich wprowadzeniu do sieci.
§ 9
1.Z dokumentów wymienionych w § 7 ust.2 obywatele mogą sporządzić notatki, odpisy
i wyciągi lub je kopiować.
2.Realizacja uprawnień określonych w ust. 2 może się odbywać wyłącznie w Urzędzie
Gminy i w asyście pracownika Urzędu Gminy.
§ 10
1.Informacje o posiedzeniach organów gminy i Komisji są podawane do publicznej
wiadomości poprzez wywieszenie na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy w Tokarni.
2.Ograniczenie dostępu do dokumentów, o których mowa w § 7 może nastąpić wyłącznie w
przypadkach ograniczenia jawności wynikających z ustaw, dotyczy to odpowiednio
zapisów w protokołach Rady i Komisji, wówczas część protokołu zawierająca takie
informacje nie jest udostępniania do wglądu. Nie udostępnia się również protokołów sesji
Rady Gminy, jeśli została ona zgodnie z prawem utajniona.
3.Za udostępnianie dokumentów dotyczących wykonywania zadań publicznych gminy przez
organy gminy odpowiada Wójt. W przypadkach uzasadnionych wątpliwości co do
możliwości udostępniania dokumentów, od osoby zainteresowanej ich udostępnianiem
wymaga się złożenia pisemnego wniosku, w którym powinna określić szczegółowo rodzaj
żądanych informacji oraz ich zakres. Decyzję o wyrażeniu zgody lub odmowie
udostępnienia dokumentów podejmuje Wójt.
4. Wójt może w drodze zarządzenie ustalić dni i godziny, w których udostępnia się do wglądu
dokumenty, o których mowa w § 7
Rozdział IV
1. Zasady i tryb działania Komisji Rewizyjnej
§ 11
1.Komisja Rewizyjna składa się z Przewodniczącego, Zastępcy Przewodniczącego oraz pozo
stałych członków.
2.Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej wybiera Rada.
3.Zastępcę Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej wybiera Komisja Rewizyjna na wniosek
Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej.
§ 12
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej organizuje pracę Komisji Rewizyjnej i prowadzi jej obrady. W przypadku nieobecności Przewodniczącego lub niemożności działania, jego zadania wykonuje jego Zastępca.
§ 13
1.Członkowie Komisji Rewizyjnej podlegają wyłączeniu od udziału w jej działaniach
w sprawach, w których może powstać podejrzenie o ich stronniczość lub interesowność.
2.W sprawie wyłączenia Zastępcy Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej oraz
poszczególnych członków decyduje pisemnie Przewodniczący Komisji Rewizyjnej.
3.O wyłączeniu Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej decyduje Rada.
4.Wyłączony członek Komisji Rewizyjnej może odwołać się na piśmie od decyzji
o wyłączeniu do Rady – w terminie 3 dni od daty powzięcia wiadomości o treści tej decyzji.
2.Zasady kontroli.
§ 14
1.Komisja Rewizyjna kontroluje działalność Wójta, gminnych jednostek organizacyjnych
i jednostek pomocniczych Gminy pod względem:
1/ legalności ( badanie zgodności działania kontrolowanych jednostek z przepisami prawa
oraz uchwałami Rady),
2/ gospodarności,
3/ rzetelności (badanie czy powierzone obowiązki są wykonywane w sposób sumienny, uczciwy i solidny),
4/ celowości,
5/ zgodności dokumentacji ze stanem faktycznym.
2.Przedmiotem kontroli jest:
1/ gospodarka finansowo – ekonomiczna
2/gospodarowanie mieniem komunalnym
3/ przestrzeganie i realizacja postanowień Statutu, uchwał Rady oraz innych
przepisów, których realizacja nie podlega kontroli zewnętrznej,
4/ realizacja bieżących zadań gminy.
3.Komisja Rewizyjna bada w szczególności gospodarkę finansową kontrolowanych
podmiotów, w tym wykonywanie budżetu Gminy.
§ 15
Komisja Rewizyjna wykonuje inne zadania kontrolne na zlecenie Rady w zakresie i w formach wskazanych w uchwałach Rady.
§ 16
Komisja rewizyjna przeprowadza następujące rodzaje kontroli:
1/ kompleksowe – obejmujące całość działalności kontrolowanego podmiotu lub obszerny
zespół działań tego podmiotu,
2/ problemowe – obejmujące wybrane zagadnienie lub zagadnienia z zakresu działalności
kontrolowanego podmiotu, stanowiące fragment w jego działalności,
3/ sprawdzające – podejmowane w celu ustalenia, czy wyniki poprzedniej kontroli zostały
uwzględnione w toku postępowania danego podmiotu.
§ 17
1.Komisja Rewizyjna przeprowadza kontrole kompleksowe w zakresie ustalonym w jej planie
pracy, zatwierdzonym przez Radę.
2. Rada może podjąć uchwałę w sprawie przeprowadzenia kontroli kompleksowej nie objętej
planem, o jakim mowa w ust.1.
§ 18
Kontrola kompleksowa nie powinna trwać dłużej niż 5 dni roboczych, a kontrola problemowa i sprawdzająca – dłużej niż 3 dni robocze.
§ 19
1.Kontroli Komisji Rewizyjnej nie podlegają zamierzenia przed ich zrealizowaniem, co
w szczególności dotyczy projektów dokumentów mających stanowić podstawę określonych
działań ( kontrola wstępna).
2.Rada może nakazać Komisji Rewizyjnej zaniechanie, a także przerwanie kontroli lub
odstąpienie od poszczególnych czynności kontrolnych.
3.Rada może nakazać rozszerzenie lub zwężenie zakresu i przedmiotu kontroli.
4.Uchwały Rady, o których mowa w ust.2-3 wykonywane są niezwłocznie.
5.Komisja Rewizyjna jest obowiązana do przeprowadzenia kontroli w każdym przypadku
podjęcia takiej uchwały przez Radę. Dotyczy to zarówno kontroli kompleksowych, jak
i kontroli problemowych oraz sprawdzających.
§ 20
1.Postępowanie kontrolne przeprowadza się w sposób umożliwiający bezstronne i rzetelne
ustalenie stanu faktycznego w zakresie działalności kontrolowanego podmiotu, rzetelne jego
udokumentowanie i ocenę kontrolowanej działalności według kryteriów ustalonych w § 14
ust.1.
2.Stan faktyczny ustala się na podstawie dowodów zebranych w toku postępowania
kontrolnego.
3.Jako dowód może być wykorzystane wszystko, co nie jest sprzeczne z prawem. Jako
dowody mogą być wykorzystane w szczególności : dokumenty, wyniki oględzin, zeznania
świadków, opinie biegłych oraz pisemne wyjaśnienia i oświadczenia kontrolowanych.
3.Tryb kontroli
§ 21
1.Kontroli kompleksowych dokonują w imieniu Komisji Rewizyjnej zespoły kontrolne
składające się co najmniej z dwóch członków Komisji.
2.Przewodniczący Komisji Rewizyjnej wyznacza na piśmie kierownika zespołu kontrolnego,
który dokonuje podziału czynności pomiędzy kontrolujących.
3.Kontrole problemowe i sprawdzające mogą być przeprowadzane przez jednego członka
Komisji Rewizyjnej.
4.Kontrole ( z zastrzeżeniem ust.6) przeprowadzane są na podstawie pisemnego upoważnie-
nia wydanego przez Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej, określającego kontrolowany
podmiot, zakres kontroli oraz osoby (osobę) wydelegowane do przeprowadzenia kontroli.
5.Kontrolujący obowiązani są przed przystąpieniem do czynności kontrolnych okazać
kierownikowi kontrolowanego podmiotu upoważnienia, o których mowa w ust.4 oraz
dowody osobiste.
6.W przypadkach nie cierpiących zwłoki, każdy z członków Komisji Rewizyjnej może
przystąpić do kontroli problemowej bez wcześniejszej uchwały Komisji Rewizyjnej oraz
upoważnienia, o którym mowa w ust.5. Za przypadki nie cierpiące zwłoki uważa się w
szczególności sytuacje, w których członek Komisji Rewizyjnej poweźmie uzasadnione
podejrzenie popełnienia przestępstwa lub gdy zachodzą przesłanki pozwalające
przypuszczać, iż niezwłoczne przeprowadzenie kontroli pozwoli uniknąć niebezpieczeń-
stwa dla zdrowia lub życia ludzkiego lub też zapobiec powstaniu znacznych strat
materialnych w mieniu komunalnym.
7.W przypadku podjęcia działań kontrolnych, o których mowa w ust.6, kontrolujący jest
zobowiązany zwrócić się – w najkrótszym możliwym terminie – do Przewodniczącego
Komisji Rewizyjnej, o wyrażenie zgody na ich kontynuowanie.
8.W przypadku nie zwrócenia się o wyrażenie zgody, lub też odmowy wyrażenia zgody,
o której mowa w ust.7, kontrolujący niezwłocznie przerywa kontrolę, sporządzając notatkę
z podjętych działań, która podlega włączeniu do akt Komisji Rewizyjnej.
§ 22
1. W razie powzięcia w toku kontroli uzasadnionego podejrzenia popełnienia przestępstwa,
kontrolujący niezwłocznie zawiadamia o tym kierownika kontrolowanej jednostki i Wójta,
wskazując dowody uzasadniające zawiadomienie.
2. Jeżeli podejrzenie dotyczy osoby Wójta, kontrolujący zawiadamia o tym
Przewodniczącego Rady.
§ 23
1.Kierownik kontrolowanego podmiotu obowiązany jest zapewnić warunki i środki dla
prawidłowego przeprowadzenia kontroli.
2.Kierownik kontrolowanego podmiotu obowiązany jest w szczególności przedkładać na
żądanie kontrolujących dokumenty i materiały niezbędne do przeprowadzenia kontroli
oraz umożliwić kontrolującym wstęp do obiektów i pomieszczeń kontrolowanego
podmiotu.
3.Kierownik kontrolowanego podmiotu, który odmówi wykonania czynności, o których
mowa w ust.1 i 2 , obowiązany jest do niezwłocznego złożenia na ręce osoby kontrolującej
pisemnego wyjaśnienia.
4.Na żądanie kontrolujących, kierownik kontrolowanego podmiotu obowiązany jest udzielić
ustnych lub pisemnych wyjaśnień, także w przypadkach innych, niż określone w ust.3.
§ 24
Czynności kontrolne wykonywane są w miarę możliwości w dniach oraz godzinach pracy kontrolowanego podmiotu.
