Strategia rozwoju społeczno-gospodarczego miasta i gminy Żabno na lata 2004 - 2013 została opracowana metodą planowania partnerskiego. Jej zasadniczą część stanowiły sesje strategiczne, które zostały przeprowadzone 24 maja i 1 czerwca 2004 r. w sali posiedzeń Urzędu Stanu Cywilnego w Żabnie. Sesje prowadzone były z udziałem grupy ekspertów lokalnych, regionalnych wybranych na podstawie ich doświadczenia i wiedzy. Uczestnicy sesji podzieleni na kilkuosobowe grupy przygotowywali propozycje poszczególnych elementów planu strategicznego.
Opracowana strategia jest strategicznym planem na najbliższe lata. To zbiór zadań  i wytycznych, które powinny być wykonane w najbliższych latach funkcjonowania gminy. Strategia wskazuje kierunki koncentracji wysiłku rozwojowego i zmian, które powinny być przeprowadzane, aby uzyskać pożądany cel. Dokument strategii zawiera charakterystykę aktualnego stanu społeczno-gospodarczego gminy oraz raport z sesji strategicznej.
Następnie dokument strategii został wniesiony pod obrady Rady Miejskiej w Żabnie.
Rada Miejska podczas posiedzenia w dniu 11 czerwca 2004 r. podjęła  uchwałę Nr XVI/175/04   w sprawie przyjęcia " Strategii rozwoju społeczno-gospodarczego Gminy Żabno na lata 2004-2013".