Opublikowano w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego nr 269 poz. 3113 z dnia 4 września 2004 roku
UCHWAŁA NR VIII/51/2003
Rady Gminy Zielonki
z dnia 27 czerwca 2003 roku
w sprawie uchwalenia
Statutu Gminy Zielonki
pobierz plik
Na podstawie art. 3 ust. 1, art. 18 ust. 2 pkt. 1) i art. 22 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późniejszymi zmianami), Rada Gminy Zielonki uchwala, co następuje:
§ 1.
Uchwala się statut Gminy Zielonki stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.
§ 2.
Tracą moc następujące uchwały:
1) Uchwała Nr XVI/35/2000 Rady Gminy Zielonki z dnia 20 czerwca 2000 r. w sprawie uchwalenia statutu Gminy Zielonki.
2) Uchwała Nr XVII/40/2000 Rady Gminy Zielonki z dnia 7 września 2000 r. w sprawie zmiany statutu Gminy Zielonki.
3) Uchwała Nr XXIII/15/2001 Rady Gminy Zielonki z dnia 28 czerwca 20001 r. w sprawie zmiany:
- uchwały Nr XVI/35/2000 Rady Gminy Zielonki z dnia 20 czerwca 2000 r. w sprawie uchwalenia statutu Gminy Zielonki oraz
- uchwały Nr XVII/40/2000 Rady Gminy Zielonki z dnia 7 września 2000 r. w sprawie zmiany statutu Gminy Zielonki.
4) Uchwała Nr XXXIV/74/2002 Rady Gminy Zielonki z dnia 27 września 2002 r. w sprawie zmiany uchwały Nr XVI/35/2000 (z późniejszymi zmianami) Rady Gminy Zielonki z dnia 20 czerwca 2000 r. w sprawie uchwalenia statutu Gminy Zielonki.
5) Uchwała Nr V/25/2003 Rady Gminy Zielonki z dnia 27 marca 2003 r. w sprawie zmiany uchwały nr XVI/35/2000 Rady Gminy Zielonki z dnia 20 czerwca 2000 r. w sprawie uchwalenia statutu Gminy Zielonki.
§ 3.
Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Zielonki.
§ 4.
Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od daty ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego.
Przewodniczący Rady Gminy
(-) Ryszard Krawczyk
Załącznik
do Uchwały Nr VIII/51/2003
Rady Gminy Zielonki
z dnia 27 czerwca 2003 roku
TEKST UJEDNOLICONY
w oparciu o:
1. rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Małopolskiego z dnia 7 sierpnia 2003
STATUT
GMINY ZIELONKI
Rozdział I
POSTANOWIENIA OGÓLNE
§ 1.
Osoby zamieszkujące w granicach administracyjnych Gminy Zielonki tworzą wspólnotę samorządową.
§ 2.
Gmina Zielonki położona jest w województwie małopolskim, w powiecie krakowskim i obejmuje obszar 48,4 km².
§ 3.
Gmina posiada osobowość prawną.
§ 4.
Siedzibą organów Gminy jest miejscowość Zielonki.
§ 5.
Gmina składa się z 19 jednostek pomocniczych określonych w załączniku nr 2 do Statutu.
§ 6.
Gmina może tworzyć, łączyć i znosić jednostki pomocnicze oraz zmieniać ich granice na zasadach określonych w § 47 niniejszego Statutu.
§ 7.
1. Gmina posiada herb stanowiący wyobrażenie: "w polu zielonym dwie kosy srebrne osadzone na sztorc na okutej części drzewca złotego, w krzyż skośny; nad nimi godło Syrokomla srebrne; po prawej i po lewej po jednej koronie złotej". Herb jest ustalony i zatwierdzony uchwałą Rady Gminy Zielonki Nr III/25/99 z dnia 18 czerwca 1999 roku, a jego wizerunek przedstawia załącznik nr 1 do Statutu.
2. Herb Gminy Zielonki podlega ochronie prawnej. Zgodę na jego używanie wyraża Wójt.
§ 8.
Ilekroć w statucie jest mowa o:
1) gminie - należy przez to rozumieć wspólnotę samorządową mieszkańców oraz terytorium Gminy Zielonki,
2) radzie - należy przez to rozumieć Radę Gminy Zielonki,
3) przewodniczącym rady - należy przez to rozumieć Przewodniczącego Rady Gminy Zielonki,
4) wójcie - należy przez to rozumieć Wójta Gminy Zielonki,
5) jednostce pomocniczej - należy przez to rozumieć sołectwo lub osiedle wchodzące w skład wspólnoty samorządowej mieszkańców Gminy Zielonki,
6) urzędzie - należy przez to rozumieć Urząd Gminy Zielonki,
7) regulaminie rady - należy przez to rozumieć Regulamin Rady Gminy Zielonki.
Rozdział II
ZAKRES DZIAŁANIA I ZADANIA GMINY
§ 9.
1. Celem Gminy jest zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej, tworzenie warunków do racjonalnego i harmonijnego rozwoju Gminy oraz warunków uczestnictwa mieszkańców w życiu wspólnoty.
2. Zadania Gminy obejmują w szczególności: zaspokajanie ustawowo określonych zbiorowych potrzeb wspólnoty, stanowiących zadania własne oraz zadania publiczne z zakresu administracji rządowej zlecone ustawowo lub przejęte na mocy porozumień zawartych z innymi jednostkami samorządu terytorialnego albo organami administracji rządowej.
§ 10.
1. W celu wykonywania zadań gmina może tworzyć jednostki organizacyjne, a także zawierać umowy z innymi podmiotami, w tym z organizacjami pozarządowymi.
2. Tworzenie jednostek organizacyjnych, o których mowa w ust.1, następuje w drodze uchwały Rady.
§ 11.
Dla tworzenia i poprawy wykonywania zadań publicznych oraz wspólnego ich podejmowania, a także dla umacniania i ochrony idei samorządu terytorialnego, Gmina może podejmować współdziałanie z innymi jednostkami samorządu terytorialnego w kraju i za granicą, w formach dozwolonych obowiązującymi przepisami prawa, w tym w szczególności: tworzyć związki i porozumienia międzygminne, zawierać porozumienia w sprawie wykonywania zadań z zakresu działania powiatu, województwa oraz administracji rządowej, a także uczestniczyć w stowarzyszeniach jednostek samorządu terytorialnego."
§ 12.
Gmina może prowadzić działalność gospodarczą wykraczającą poza zadania o charakterze użyteczności publicznej wyłącznie w przypadkach określonych w ustawach.
§ 13.
1. Na podstawie upoważnień ustawowych Gminie przysługuje prawo stanowienia aktów prawa miejscowego obowiązujących na jej obszarze.
2. Organy Gminy mogą wydawać akty prawa miejscowego między innymi w zakresie:
1) wewnętrznego ustroju Gminy oraz jednostek pomocniczych,
2) organizacji urzędów i instytucji gminnych,
3) zasad zarządu mieniem Gminy,
4) zasad i trybu korzystania z gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej.
§ 14.
1. Jednostki organizacyjne istniejące w chwili uchwalenia Statutu określa wykaz stanowiący załącznik nr 3 do Statutu.
2. Organizacja i zasady funkcjonowania gminnych jednostek organizacyjnych zawarte są w ich regulaminach organizacyjnych określanych przez Wójta zarządzeniem.
3. Statuty gminnych jednostek organizacyjnych uchwala Rada na wniosek Wójta.
§ 15.
Kompetencje organów Gminy wobec gminnych jednostek organizacyjnych określają przepisy regulujące ich działalność oraz przepisy ustaw dotyczących finansów publicznych.
Rozdział III
WŁADZE GMINY
§ 16.
Mieszkańcy Gminy w drodze głosowania powszechnego:
1) wybierają organy Gminy Zielonki,
2) podejmują rozstrzygnięcia poprzez referendum w sprawach określonych w §52 ust.1 oraz w innych sprawach wynikających z odrębnych przepisów.
§ 17.
Zasady i tryb przeprowadzania wyborów określają szczegółowo ustawy.
§ 18.
Organami Gminy są:
1) Rada Gminy Zielonki jako organ stanowiący i kontrolny,
2) Wójt Gminy Zielonki jako organ wykonawczy.
§ 19.
1. Działalność organów Gminy jest jawna. Ograniczenia jawności mogą wynikać wyłącznie z ustaw.
2. Jawność działania organów Gminy obejmuje w szczególności prawo obywateli do uzyskiwania informacji, wstępu na sesje Rady Gminy, posiedzenia komisji, a także dostępu do dokumentów wynikających z wykonywania zadań publicznych, w tym protokołów posiedzeń organów Gminy i komisji Rady Gminy.
§ 20.
1. Dokumenty wynikające z wykonywania zadań publicznych, w tym protokoły posiedzeń organów Gminy, Komisji Rady Gminy, są dostępne do wglądu po uprzednim zgłoszeniu w sekretariacie Urzędu Gminy zamiaru korzystania z nich.
2. Wgląd i korzystanie z dokumentów określonych w ust. 1 odbywa się zawsze w obecności wyznaczonego pracownika Urzędu lub przewodniczącego względnie wiceprzewodniczącego Rady.
Rozdział IV
RADA GMINY
§ 21.
1. Rada jest organem stanowiącym i kontrolnym oraz reprezentantem zbiorowych interesów wspólnoty samorządowej mieszkańców Gminy.
2. Do właściwości Rady należą wszystkie sprawy z zakresu działania Gminy, o ile ustawy nie stanowią inaczej. W szczególności Rada określa politykę rozwoju Gminy.
3. Do wyłącznej właściwości Rady należą sprawy określone w ustawach.
4. Rada składa się z radnych w liczbie określonej w ustawie o samorządzie gminnym.
§ 22.
1. Uchwały Rady zapadają zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy składu Rady w głosowaniu jawnym, chyba że przepisy ustaw stanowią inaczej. Radny nie może brać udziału w głosowaniu, jeżeli dotyczy ono jego interesu prawnego.
2. Organizację wewnętrzną i tryb pracy Rady określa Regulamin Rady Gminy Zielonki stanowiący załącznik Nr 4 do Statutu.
§ 23.
1. Radni w liczbie co najmniej „czterech”, mogą utworzyć klub radnych.
2. Przynależność radnych do klubu jest dobrowolna. Radny może należeć wyłącznie do jednego klubu.
3. Utworzenie klubu radnych podlega zgłoszeniu przewodniczącemu Rady w ciągu 14 dni od dnia założenia.
4. Władze klubów przedstawiają w zgłoszeniu nazwę klubu, gdy została przyjęta, imię i nazwisko przewodniczącego i wiceprzewodniczącego, listę członków klubu wraz z ich podpisami oraz informują niezwłocznie o zmianach osobowych w toku kadencji.
5. Kluby radnych reprezentowane są wobec władz Gminy przez przewodniczących lub wiceprzewodniczących klubów.
6. Działalność klubu nie może być finansowana z budżetu gminy.
7. Kluby mogą przedstawiać swoje stanowiska w sprawach będących przedmiotem obrad Rady.
8. Kluby radnych w celu odbycia zebrania klubu, mają prawo korzystania z pomieszczeń urzędu gminy wyznaczonych przez Wójta.
Rozdział V
KOMISJE RADY GMINY
§ 24.
1. W celu sprawnego wykonywania zadań Rada ze swojego grona może powołać komisje stałe i doraźne.
2. Komisja nie może liczyć więcej niż 5 członków składu Rady.
3. (zapis uchylony)
4. Przewodniczący komisji wybierani są spośród radnych przez Radę zwykłą większością głosów.
5. Członkowie komisji wybierani są zwykłą większością głosów.
6. Komisja wybiera spośród radnych będących jej członkami wiceprzewodniczącego komisji zwykłą większością głosów.
7. Komisje podlegają Radzie w całym zakresie swej działalności, przedkładają jej swoje roczne plany pracy, ich zmiany i sprawozdania ze swej działalności co najmniej raz w roku oraz wnioski dotyczące ewentualnej zmiany ich składu osobowego.
§ 25.
1. Do zadań komisji stałych w szczególności należy:
1) opiniowanie projektów uchwał Rady,
2) opiniowanie i rozpatrywanie spraw przekazanych w imieniu Rady, Wójta, komisji Rady,
3) występowanie z inicjatywą uchwałodawczą lub wnioskami o rozpatrzenie określonych spraw na sesji,
4) inicjowanie projektów uchwał Rady,
5) występowanie z wnioskami do organów Gminy.
2. Zadania, o których mowa w ust.1, komisje realizują z uwzględnieniem ich właściwości przedmiotowej.
3. Komisję właściwą do spraw budżetu w rozumieniu przepisów ustawy dotyczącej finansów publicznych jest Komisja Budżetowa.
§ 26.
1. Rada powołuje Komisję Rewizyjną w celu kontrolowania działalności Wójta, gminnych jednostek organizacyjnych oraz jednostek pomocniczych Gminy.
2. W skład Komisji Rewizyjnej wchodzą radni reprezentujący wszystkie kluby, z wyjątkiem przewodniczącego Rady i wiceprzewodniczących Rady.
3. Komisja Rewizyjna opiniuje wykonanie budżetu Gminy i występuje z wnioskiem do Rady Gminy w sprawie udzielania lub nieudzielania absolutorium Wójtowi. Wniosek w sprawie absolutorium podlega zaopiniowaniu przez Regionalną Izbę Obrachunkową.
4. Zasady i tryb działania Komisji Rewizyjnej określa załącznik nr 5 do Statutu.
5. Zasady funkcjonowania stałych i doraźnych komisji Rady regulują postanowienia §§11 - 29 Regulaminu Rady.
Rozdział VI
RADNI W USTROJU RADY GMINY
§ 27.
1. Radny jest obowiązany brać udział w pracach Rady Gminy i jej komisji oraz innych instytucji samorządowych, do których został wybrany lub desygnowany.
2. Radny utrzymuje stałą więź z mieszkańcami oraz ich organizacjami. Nie będąc związanym instrukcjami wyborców, przyjmuje zgłaszane przez mieszkańców Gminy postulaty i przedstawia je organom do rozpatrzenia.
3. W związku z wykonywaniem mandatu radny korzysta z ochrony prawnej przewidzianej dla funkcjonariuszy publicznych.
4. Od chwili złożenia ślubowania radny wykonuje zadania i obowiązki oraz korzysta z uprawnień określonych w ustawie o samorządzie gminnym i innych przepisach szczególnych.
5. Uczestnicząc w pracach Rady, radny jest zobowiązany w szczególności:
1) w ustalony sposób dokumentować swój udział w posiedzeniach i przestrzegać wymagań regulaminowych dotyczących toku pracy Rady i komisji,
2) informować przewodniczącego Rady lub komisji o niemożności uczestnictwa w sesji lub posiedzeniu, nie później niż do chwili ich rozpoczęcia,
3) uczestniczyć w zebraniach jednostek pomocniczych w swoim okręgu wyborczym oraz przyjmować skargi i wnioski mieszkańców,
4) informować i wyjaśniać mieszkańcom przebieg, cele i rezultaty pracy organów Gminy,
5) inicjować działania Rady i informować organy Gminy o poglądach oraz opiniach społecznych dotyczących ich działalności,
6) przestrzegać zasad etyki radnego wypływających z treści roty ślubowania.
6. Radny powinien w swojej działalności przestrzegać demokratycznych zasad państwa prawa.
§ 28.
Mandatu radnego nie można łączyć z mandatem posła lub senatora, wykonywaniem funkcji wojewody lub wicewojewody, członkostwem w organie innej jednostki samorządu terytorialnego.
§ 29.
1. Radni wykonują swoją funkcję społecznie oraz zobowiązani są przestrzegać ograniczeń nałożonych ustawowo w zakresie łączenia mandatu i wykonywania pracy zawodowej oraz działalności gospodarczej.
2. Na zasadach określonych w odrębnej uchwale Rady, radnym przysługują diety oraz zwrot kosztów podróży służbowych.
3. (zapis uchylony)
4. Przepis ust. 3 dotyczy także innych mieszkańców Gminy mieszkańców nie będących radnymi oraz organizacji.
§ 30.
1. Radny ponosi przed Radą odpowiedzialność za wywiązywanie się z obowiązków wynikających z mandatu radnego.
2. Jeżeli radny naruszy § 27 Statutu, a doraźna komisja dyscyplinarna potwierdzi zarzuty, przewodniczący Rady przedkłada sprawę na sesji Rady.
3. Doraźną komisję dyscyplinarną powołuje Rada w trybie § 24 niniejszego Statutu.
4. Jeżeli radny nie wywiązuje się ze swoich obowiązków, Rada może udzielić:
1) upomnienia pisemnego,
2) nagany, z podaniem do wiadomości wyborcom.
5. Uchwały w sprawie udzielenia radnemu upomnienia lub nagany podejmuje Rada, po uprzednim wysłuchaniu radnego, w głosowaniu jawnym bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu Rady. W przypadku nieusprawiedliwionej nieobecności radnego na sesji, Rada może udzielić mu upomnienia lub nagany bez wysłuchania.
6. Rada może, w szczególnych przypadkach, na wyraźny, uzasadniony ważną przyczyną zawodową, rodzinną lub osobistą wniosek radnego, usprawiedliwić go z niewypełniania obowiązków wynikających z mandatu radnego na łączny okres nie dłuższy niż 1 rok w kadencji. Rada powiadamia o tym wyborców.
7. Wniosek w sprawie określonej w ust.6 radny składa na piśmie do przewodniczącego Rady, który przedstawia go na najbliższej sesji.
§ 31.
1. W celu zapewnienia właściwej organizacji i prawidłowej pracy Rada wybiera przewodniczącego i dwóch wiceprzewodniczących.
2. Zadaniem przewodniczącego jest wyłącznie organizowanie pracy Rady oraz prowadzenie obrad Rady.
3. Wybór oraz odwołanie przewodniczącego i wiceprzewodniczących Rady odbywa się zgodnie z przepisami ustawy o samorządzie gminnym oraz § 5 Regulaminu Rady.
4. Przewodniczący i wiceprzewodniczący Rady mogą zgłosić rezygnację z pełnionych funkcji. Rezygnacja składana jest na piśmie i jest przyjmowana uchwałą Rady Gminy, nie później niż w ciągu 1 miesiąca od dnia złożenia rezygnacji. Niepodjęcie uchwały w zakreślonym terminie oznacza przyjęcie rezygnacji przez Radę Gminy z upływem ostatniego dnia miesiąca, w którym powinna być podjęta uchwała.
5. W przypadku przyjęcia rezygnacji albo odwołania przewodniczącego Rady i wiceprzewodniczących Rady, do czasu wyboru nowego przewodniczącego obowiązki pełni radny najstarszy wiekiem.
6. W przypadku braku przewodniczącego i wiceprzewodniczących Rady uniemożliwiającego bieżącą jej pracę, obowiązki pełni najstarszy wiekiem radny.
§ 32.
W zakresie organizacji pracy Rady, przewodniczący w szczególności:
1) zapewnia przygotowanie i zwołuje sesje Rady,
2) przygotowuje i przedstawia Radzie projekty planu pracy Rady,
3) przedstawia projekt porządku sesji oraz zapewnia wykonanie czynności zawiadomienia o sesji radnych, zaproszonych gości i mieszkańców Gminy oraz doręczenie radnym materiałów sesyjnych,
4) koordynuje pracę komisji Rady, w tym może zwołać ich posiedzenia, gdy nie uczyni tego jej przewodniczący zgodnie z § 17 Regulaminu Rady.
5) reprezentuje Radę na zewnątrz,
6) informuje mieszkańców Gminy o działalności Rady
7) inicjuje działalność kontrolną Rady oraz występuje do właściwych organów w sprawie wykonania uchwał Rady,
8) zapewnia współdziałanie Rady z władzami państwowymi, samorządowymi oraz organizacjami politycznymi, związkowymi i innymi organizacjami społecznymi,
9) podejmuje czynności z zakresu prawa pracy w stosunku do Wójta,
10) zwraca uwagę radnemu, który zachowuje się w sposób niegodny lub zaniedbuje swoje obowiązki oraz przedstawia wnioski w sprawie wygaśnięcia i obsadzenia mandatu radnego,
11) przedkłada Radzie skargi dotyczące działalności Wójta, projekty wniosków i zaleceń Komisji Rewizyjnej oraz propozycje co do sposobu ich załatwienia,
12) zapewnia właściwą dokumentację pracy Rady,
13) podpisuje uchwały Rady i przedkłada je właściwym organom wykonawczym i kontrolnym.
14) odpowiada za terminowe przedkładanie interpelacji, wniosków i skarg radnych składanych bezpośrednio u niego,
15) kieruje do komisji Rady sprawy wynikłe w okresie międzysesyjnym, jeśli nie były one ujęte w pracach komisji,
16) w ustalonych terminach i miejscu sprawuje dyżury,
17) prowadzi korespondencję w imieniu Rady,
18) w szczególnych przypadkach może upoważnić wiceprzewodniczącego Rady do pełnienia obowiązków przewodniczącego.
Rozdział VII
WÓJT
§ 33.
1. Organem wykonawczym Gminy jest Wójt.
2. Kadencja Wójta rozpoczyna się w dniu rozpoczęcia kadencji Rady Gminy lub wyboru go przez Radę Gminy i upływa z dniem upływu kadencji Rady Gminy.
3. Po upływie kadencji Wójta pełni on swoją funkcję do czasu objęcia obowiązków przez nowo wybranego Wójta. Po upływie kadencji wójta, zastępca wójta pełni swoje obowiązki do czasu objęcia obowiązków przez nowo powołanego zastępcę wójta.
4. Wójt, w drodze zarządzenia, powołuje oraz odwołuje swojego zastępcę.
5. Funkcji Wójta oraz jego zastępcy nie można łączyć z:
a) funkcją wójta lub jego zastępcy w innej gminie,
b) członkostwem w organach jednostek samorządu terytorialnego, w tym w gminie, w której jest wójtem lub zastępcą wójta,
c) zatrudnieniem w administracji rządowej,
d) mandatem posła lub senatora.
6. Wójt i jego zastępca nie mogą podejmować dodatkowych zajęć ani otrzymywać darowizn mogących podważyć zaufanie wyborców do wykonywanej przez nich funkcji.
7. Objęcie obowiązków przez Wójta następuje z chwilą złożenia wobec Rady Gminy ślubowania o treści wskazanej w ustawie o samorządzie gminnym.
8. W przypadku wygaśnięcia mandatu Wójta przez upływem kadencji, przeprowadza się wybory przedterminowe na zasadach określonych w ustawie o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta oraz w ustawie – Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw. Wyborów nie przeprowadza się, jeżeli data wyborów przedterminowych miałaby przypaść w okresie 6 miesięcy przed zakończeniem kadencji Wójta.
9. Wygaśnięcie mandatu Wójta przed upływem kadencji jest równoznaczne z odwołaniem jego zastępcy.
10. W przypadku wygaśnięcia mandatu Wójta przed upływem kadencji jego funkcję, do czasu objęcia obowiązków przez nowo wybranego wójta, pełni osoba wyznaczona przez Prezesa Rady Ministrów.
§ 34.
1. Uchwała Rady Gminy w sprawie nieudzielenia Wójtowi absolutorium jest równoznaczna z podjęciem inicjatywy przeprowadzenia referendum w sprawie odwołania Wójta. Przed podjęciem uchwały w sprawie udzielenia Wójtowi absolutorium Rada Gminy zapoznaje się w wnioskiem i opinią w tej sprawie komisji rewizyjnej.
2. Uchwałę w sprawie absolutorium Rada Gminy podejmuje w trybie i na zasadach przewidzianych w ustawie o samorządzie gminnym.
§ 35.
1. Stosunek pracy z Wójtem, nawiązuje się na podstawie wyboru na okres kadencji Wójta. Stosunki te rozwiązują się z dniem upływu kadencji, odwołania lub przyjęcia rezygnacji.
2. Podstawą do zawarcia stosunku pracy z Wójtem Gminy jest zaświadczenie o wyborze na Wójta wydane przez gminną komisję wyborczą.
3. Wynagrodzenie Wójta określa Rada Gminy, a stosunek pracy i inne czynności związane ze stosunkiem pracy z Wójtem nawiązuje i wykonuje w imieniu Rady jej przewodniczący.
4. Podstawą do nawiązania stosunku pracy z Zastępcą Wójta jest zarządzenie Wójta w sprawie jego powołania.
5. Stosunek pracy z Zastępcą Wójta nawiązuje Wójt.
§ 36.
1. Zastępca Wójta wykonuje zadania powierzone mu na piśmie przez Wójta, zgodnie z jego wskazówkami, poleceniami i szczegółowym zakresem czynności oraz odpowiedzialności.
2. Wójt może upoważnić swego Zastępcę do pełnienia przez niego obowiązków Wójta w razie nieobecności Wójta.
§ 37.
1. Wójt w realizacji zadań własnych Gminy podlega wyłącznie Radzie i wykonuje jej uchwały oraz zadania określone przepisami prawa.
2. Do zadań Wójta należą w szczególności:
1) przygotowywanie projektów uchwał Rady Gminy,
2) opracowywanie projektu budżetu i jego wykonywanie,
3) określanie sposobu wykonywania uchwał,
4) zatrudnianie i zwalnianie kierowników gminnych jednostek organizacyjnych oraz udzielanie im pełnomocnictw do zarządzania mieniem tych jednostek,
5) gospodarowanie mieniem komunalnym,
6) podejmowanie zarządzeń w sprawach zwykłego zarządu mieniem Gminy, a zwłaszcza:
a) zaciąganie pożyczek krótkoterminowych w granicach upoważnienia udzielonego przez Radę na dany rok budżetowy,
b) zaciąganie zobowiązań w zakresie podejmowania inwestycji i remontów o wartości nie przekraczającej wartości ustalonej przez Radę na dany rok budżetowy,
c) zaciąganie zobowiązań do wysokości ustalonej przez Radę Gminy,
7) decydowanie o wszczęciu i rezygnacji ze sporu sądowego oraz ustaleniu ugody w sprawach cywilnoprawnych,
8) udzielanie upoważnień do składania oświadczeń woli w zakresie zarządu mieniem Gminy w granicach przewidzianych przepisami prawa,
9) powierzanie prowadzenia określonych spraw gminy w swoim imieniu zastępcy wójta lub sekretarzowi gminy,
10) wydawanie przepisów porządkowych w formie zarządzeń w przypadkach nie cierpiących zwłoki, z zachowaniem warunków określonych w ustawie.
3. Zadania i kompetencje Wójta obejmują również:
1) kierowanie bieżącymi sprawami Gminy i reprezentowanie jej na zewnątrz, 2) kierowanie Urzędem Gminy,
3) wykonywanie uprawnień zwierzchnika służbowego w stosunku do pracowników Urzędu oraz kierowników gminnych jednostek organizacyjnych,
4) wydawanie decyzji w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej, o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej,
5) upoważnianie Zastępcy Wójta lub innych pracowników Urzędu do wydawania decyzji administracyjnych, określonych w pkt. 4) w imieniu Wójta,
6) przesyłanie przepisów porządkowych do wiadomości wójtom sąsiednich gmin i Staroście Powiatu Krakowskiego następnego dnia po ich ustanowieniu,
7) wykonywanie innych kompetencji wynikających z ustaw szczególnych.
4. Wójtowi przysługuje wyłączne prawo do:
1) zaciągania zobowiązań mających pokrycie w ustalonych w uchwale budżetowej kwotach wydatków, w ramach upoważnień udzielonych przez Radę Gminy,
2) emitowania papierów wartościowych, w ramach upoważnień udzielonych przez Radę Gminy,
3) dokonywania wydatków budżetowych,
4) zgłaszania propozycji zmian w budżecie Gminy,
5) dysponowania rezerwami budżetu Gminy,
6) blokowania środków budżetowych, w przypadkach określonych ustawą.
5. Wójt ma prawo uczestniczyć w posiedzeniach komisji Rady osobiście, względnie oddelegować na posiedzenie swego Zastępcę lub innego pracownika Urzędu.
§ 38.
1. Sekretarz Gminy zapewnia prawidłowe funkcjonowanie Urzędu Gminy i rzetelną obsługę obywateli, prowadzi sprawy Gminy powierzone przez Wójta.
2. W sytuacji niepowołania sekretarza Gminy jego zadania wykonuje Zastępca Wójta.
§ 39.
Skarbnik Gminy jest głównym księgowym budżetu Gminy, wykonuje inne określone przepisami zadania z zakresu gospodarki finansowej i zobowiązań majątkowych Gminy.
§ 40.
1. Wójt wykonuje swoje zadania przy pomocy Urzędu oraz gminnych jednostek organizacyjnych.
2. Organizację i zasady funkcjonowania Urzędu określa Regulamin Organizacyjny, nadany przez Wójta w drodze zarządzenia.
§ 41.
1. Pracownicy Urzędu są pracownikami samorządowymi.
2. Wójt zatrudnia oraz wykonuje inne czynności z zakresu prawa pracy w stosunku do pracowników Urzędu, na podstawie:
1) powołania – z Zastępcą Wójta, Sekretarzem Gminy, Skarbnikiem Gminy oraz Kierownikiem Urzędu Stanu Cywilnego i jego Zastępcą,
2) mianowania - z kierownikami komórek organizacyjnych Urzędu Gminy nie zatrudnianymi w drodze powołania.
3) umów o pracę - z pozostałymi pracownikami.
§ 42.
Wójt wyznacza rzecznika dyscyplinarnego spośród mianowanych pracowników samorządowych.
Rozdział VIII
SAMORZĄDOWE JEDNOSTKI POMOCNICZE
§ 43.
1. Podstawową jednostką pomocniczą w Gminie jest sołectwo lub osiedle.
2. Jednostki pomocnicze w Gminie działają w oparciu o statuty uchwalone przez Radę, które określają ich organizację i zakres działania. Statuty uchwala Rada po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami jednostki pomocniczej.
3. Jednostki pomocnicze nie posiadają osobowości prawnej i prowadzą działalność w ramach budżetu Gminy.
§ 44.
1. Rada podejmuje uchwały w sprawie utworzenia, zniesienia, połączenia lub podziału jednostek pomocniczych Gminy. Przed podjęciem uchwały Rada przeprowadza konsultację z mieszkańcami.
2. Zasady i tryb przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami gminy określi uchwała Rady.
3. Uchwały w sprawach określonych w ust. 1 podejmowane są: zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu Rady, z inicjatywy mieszkańców lub z inicjatywy organów Gminy.
4. Przy tworzeniu, ustalaniu lub zmianie granic jednostek pomocniczych należy uwzględnić istniejące utrwalone więzi terytorialne i społeczno-gospodarcze oraz układy infrastruktury techniczno-usługowej, sprzyjające istnieniu poczucia związku i tożsamości lokalnych interesów.
5. Wynik konsultacji nie jest wiążący dla Rady Gminy.
§ 45.
Organy jednostek pomocniczych są wyłaniane na okres 4-letniej kadencji liczonej od dnia ich wyboru.
§ 46.
1. Organami sołectw są:
1) zebranie wiejskie - jako organ uchwałodawczy,
2) sołtys - jako organ wykonawczy.
2. Organy jednostek pomocniczych wykonują określone w statutach zadania.
§ 47.
1. Jednostki pomocnicze mogą zarządzać i korzystać z mienia komunalnego położonego na ich obszarze, które na wniosek organu uchwałodawczego jednostki pomocniczej może zostać im przekazane przez Wójta do korzystania w celu prowadzenia podstawowej działalności statutowej.
2. Jednostki pomocnicze zarządzają przekazanym im mieniem w zakresie czynności zwykłego zarządu.
§ 48.
1. Dochody pochodzące z gospodarowania mieniem, o którym mowa w § 47, przekazanym jednostce pomocniczej są dochodami budżetu Gminy.
2. Czynności prawne zbycia (sprzedaż, darowizna) lub obciążenia prawami rzeczowymi ograniczonymi (służebności gruntowe, zastaw, hipoteka) mienia gminnego (dawne mienie wiejskie - gromadzkie) są dokonywane przez Wójta w oparciu o uchwałę zebrania wiejskiego, a uzyskane z tego tytułu środki finansowe są dochodami Gminy z wykorzystaniem dla danego sołectwa lub na inne cele gminy, wskazane przez organ uchwałodawczy jednostki pomocniczej.
3. Organ uchwałodawczy jednostki pomocniczej ustala tytuły wydatkowania dochodów, o których mowa w ust.1.
4. Szczegółowy tryb ustalania tytułów wydatkowania dochodów określa statut jednostki pomocniczej.
5. Realizacja wydatków, o których mowa w ust.2 następuje po:
1) ujęciu dochodów pochodzących z przekazanego jednostce pomocniczej mienia i kierunków ich wydatkowania w budżecie Gminy,
2) zrealizowaniu dochodów.
§ 49.
Jednostki pomocnicze uczestniczą w pracach nad tworzeniem budżetu Gminy zgodnie z zasadami ustalonymi przez Radę.
§ 50.
1. Do dyspozycji jednostki pomocniczej przekazuje się 25% dochodów z podatku rolnego i podatku od nieruchomości od osób fizycznych pobranych z jej terenu, a także inne środki stanowiące dochody z przekazanego mienia.
2. Wójt informuje organy wykonawcze jednostek pomocniczych o wysokości planowanych na następny rok budżetowy kwot w terminie do 31 lipca każdego roku. Organy wykonawcze jednostek pomocniczych w terminie do 31 sierpnia każdego roku przedkładają projekt wydatków na rok następny. W razie niedotrzymania terminu o przeznaczeniu tych kwot decyduje Wójt.
3. Wymienione w ust. 1 kwoty wydatków są wpisywane do projektu budżetu.
4. Przewodniczący organu wykonawczego jednostki pomocniczej uczestniczy w sesjach Rady Gminy oraz może uczestniczyć w posiedzeniach komisji, na które jest zapraszany.
5. Przewodniczący organu wykonawczego jednostki pomocniczej organizuje współdziałanie jej organów z komisjami Rady i radnymi z terenu danej jednostki.
6. Przewodniczący organu wykonawczego jednostki pomocniczej korzysta z ochrony prawnej przysługującej funkcjonariuszom publicznym.
§ 51.
1. Nadzór nad działalnością organów jednostki pomocniczej sprawuje Wójt.
2. Wójt sprawdza zgodność z prawem uchwał podejmowanych przez organy jednostki pomocniczej oraz uchyla uchwały podjęte niezgodnie z prawem.
Rozdział IX
REFERENDA
§ 52.
1. Mieszkańcy Gminy mogą rozstrzygnąć w głosowaniu powszechnym poprzez referendum w sprawach o:
1) odwołaniu Rady przed upływem kadencji,
2) odwołaniu Wójta z przyczyny nieudzielenia Wójtowi przez Radę Gminy absolutorium,
3) odwołaniu Wójta z innej przyczyny niż nieudzielenie Wójtowi absolutorium,
4) samoopodatkowaniu się mieszkańców,
5) innej ważnej sprawie dla Gminy.
2. Rada, zgodnie z ustawą o referendum gminnym podejmuje uchwały inicjujące jego przeprowadzenie oraz uchwały przewidziane w procedurze dotyczącej referendum na wniosek mieszkańców.
3. Zasady i tryb przeprowadzania referendum gminnego określa odrębna ustawa.
4. Zasady i tryb przeprowadzenia referendum gminnego w przypadkach określonych w ust. 1 pkt. 2) i 3) określa ustawa o samorządzie gminnym.
Rozdział X
MIENIE KOMUNALNE GMINY
§ 53.
Mieniem komunalnym Gminy jest własność i inne prawa majątkowe należące do Gminy oraz jej osób prawnych.
§ 54.
1. W stosunkach cywilnoprawnych Gmina jest podmiotem praw i obowiązków, które dotyczą składników tego mienia, nie należących do innych gminnych osób prawnych.
2. Gminne osoby prawne gospodarują należącym do nich mieniem komunalnym w granicach samodzielności i z zachowaniem wymogów zawartych w obowiązujących przepisach prawa.
3. Kierownicy gminnych jednostek organizacyjnych nie posiadających osobowości prawnej działają w zakresie gospodarowania powierzonym mieniem komunalnym na podstawie pełnomocnictwa udzielonego przez Wójta.
4. Ustawa o samorządzie gminnym i inne ustawy określają sposoby nabycia mienia komunalnego przez Gminę.
§ 55.
1. Oświadczenia woli w imieniu Gminy w zakresie zarządu mieniem składa jednoosobowo Wójt albo działający na podstawie jego upoważnienia Zastępca Wójta samodzielnie albo wraz z inną upoważnioną przez Wójta osobą.
2. Za prawidłowe gospodarowanie mieniem komunalnym Gminy odpowiedzialność ponoszą stosownie do posiadanych kompetencji: Wójt, organy komunalnych osób prawnych oraz kierownicy innych gminnych jednostek organizacyjnych.
3. Zasady nabycia, zbycia i obciążenia nieruchomości gruntowych oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata, o ile ustawy szczególne nie stanowią inaczej, określa uchwała Rady.
Rozdział XI
GOSPODARKA FINANSOWA GMINY
§ 56.
1. Gmina prowadzi samodzielną i jawną gospodarkę finansową na podstawie rocznego budżetu, ustalonego w uchwale budżetowej Rady, podjętej na rok kalendarzowy, obejmującego ustawowo określone dochody i przychody oraz wydatki związane z zadaniami Gminy.
2. Budżety Gminy uchwalane na kolejne lata kalendarzowe powinny być ze sobą spójne i uwzględniać ciągłość finansowania podjętych zadań w ramach wieloletnich planów rozwoju społeczno - gospodarczego Gminy.
3. Budżet jest uchwalany w formie uchwały budżetowej na rok budżetowy. Oprócz limitów wydatków na rok budżetowy, uchwała budżetowa może określać limity wydatków na wieloletnie programy inwestycyjne, ujęte w wykazie załączonym do budżetu.
§ 57.
1. Przygotowanie projektu uchwały budżetowej i jej zmiany należy do wyłącznej właściwości Wójta.
2. Bez zgody Wójta Rada Gminy nie może wprowadzić w projekcie budżetu Gminy zmian powodujących zwiększenie wydatków nie znajdujących pokrycia w planowanych dochodach lub zwiększenie planowanych dochodów bez jednoczesnego ustanowienia źródeł tych dochodów.
3. Projekt budżetu ma uwzględniać wymagania określone w ustawach regulujących finanse publiczne oraz źródła dochodów i wydatków jednostek samorządu terytorialnego a także procedurę uchwalania budżetu oraz rodzaje i szczegółowość materiałów informacyjnych towarzyszących projektowi określone przez Radę.
§ 58.
1. Rada podejmuje uchwałę budżetową do końca roku poprzedzającego rok budżetowy, a w szczególnie uzasadnionych wypadkach najpóźniej do 31 marca roku budżetowego.
2. W uchwale budżetowej określa się źródła pokrycia niedoboru budżetu, jeżeli planowane wydatki budżetu przewyższają planowane dochody.
3. Do czasu uchwalenia budżetu, zgodnie z ust.1, podstawą gospodarki finansowej Gminy jest projekt budżetu przedstawiony przez Wójta.
4. Jednostki pomocnicze prowadzą działalność w ramach budżetu Gminy na podstawie rocznego planu finansowo - rzeczowego.
5. Ostateczny plan finansowo - rzeczowy jednostek pomocniczych ustala Wójt po uchwaleniu budżetu Gminy.
§ 59.
1. Uchwały i zarządzenia organów Gminy dotyczące zobowiązań finansowych wskazują źródła dochodów, z których zobowiązania te zostaną pokryte.
2. Uchwały Rady Gminy, o których mowa w ust.1, zapadają bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy składu Rady.
§ 60.
1. Za prawidłową gospodarkę finansową Gminy odpowiada Wójt.
2. Wójt przedstawia Radzie:
1) informację o przebiegu wykonania budżetu gminy za I półrocze - do 31 sierpnia danego roku,
2) sprawozdanie roczne z wykonania budżetu gminy do 31 marca następnego roku,
3) sprawozdania z realizacji innych programów, w tym wieloletnich programów inwestycyjnych, nie rzadziej niż raz w roku wraz ze sprawozdaniem budżetowym.
3. Informacje i sprawozdania Wójta analizują i opiniują właściwe komisje Rady, a informacje i sprawozdania z wykonania budżetu także Komisja Rewizyjna, zgodnie z właściwymi przepisami. Opinie i wnioski komisje przedkładają Radzie.
4. O przyjęciu lub odrzuceniu informacji albo sprawozdań Wójta, Rada Gminy decyduje w formie uchwały. Uchwała w sprawie przyjęcia sprawozdania z wykonania budżetu jest podejmowana na wniosek Komisji Rewizyjnej i z uwzględnieniem opinii regionalnej izby obrachunkowej. W oparciu o sprawozdanie z wykonania budżetu Rada na wniosek Komisji Rewizyjnej do dnia 30 kwietnia następnego roku, podejmuje uchwałę w sprawie absolutorium bezwzględną większością głosów ustawowego składu Rady. Uchwała Rady w sprawie nieudzielenia Wójtowi absolutorium jest równoznaczna z podjęciem inicjatywy przeprowadzenia referendum w sprawie odwołania Wójta. Odrzucenie w głosowaniu uchwały o udzielenie absolutorium jest równoznaczne z przyjęciem uchwały o nieudzieleniu absolutorium.
Rozdział XII
POSTANOWIENIA KOŃCOWE
§ 61.
1. Uchwalenie statutu następuje zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy składu organu w głosowaniu jawnym.
2. Zmiana statutu wymaga uchwały Rady podjętej w trybie przewidzianym dla jego uchwalenia.
3. Statutu podlega ogłoszeniu w trybie i na zasadach przewidzianych w ustawie o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych.
Przewodniczący Rady Gminy
(-) Ryszard Krawczyk
WYKAZ ZAŁĄCZNIKÓW:
1. Herb Gminy Zielonki.
2. Jednostki Pomocnicze Gminy Zielonki.
3. Wykaz jednostek organizacyjnych i innych osób prawnych, dla których Gmina Zielonki jest organem założycielskim.
4. Regulamin Rady Gminy Zielonki.
5. Regulamin Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Zielonki.
ZAŁĄCZNIKI:
ZAŁĄCZNIK Nr 1
do Statutu Gminy Zielonki
HERB GMINY ZIELONKI
(grafikę pominięto)
ZAŁĄCZNIK Nr 2
do Statutu Gminy Zielonki
JEDNOSTKI POMOCNICZE GMINY ZIELONKI
1. Batowice
2. Bibice
3. Bosutów-Boleń
4. Brzozówka
5. Dziekanowice
6. Garlica Duchowna
7. Garlica Murowana
8. Garliczka
9. Grębynice
10. Januszowice
11. Korzkiew
12. Osiedle Łokietka
13. Owczary
14. Pękowice
15. Przybysławice
16. Trojanowice
17. Węgrzce
18. Wola Zachariaszowska
19. Zielonki
ZAŁĄCZNIK Nr 3
do Statutu Gminy Zielonki
WYKAZ JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH I INNYCH OSÓB PRAWNYCH,
DLA KTÓRYCH GMINA ZIELONKI JEST ORGANEM ZAŁOŻYCIELSKIM
1. Gminny Zespół Administracyjny Szkół i Służby Zdrowia w Zielonkach.
2. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Zielonkach.
3. Centrum Kultury, Promocji i Rekreacji w Zielonkach
4. Szkoła Podstawowa w Owczarach.
5. Zespół Szkół w Bibicach.
6. Zespół Szkół w Korzkwi.
7. Zespół Szkół w Woli Zachariaszowskiej.
8. Zespół Szkół w Zielonkach.
9. Przedszkole Samorządowe w Węgrzcach z Filią w Trojanowanicach.
10. Przedszkole Samorządowe w Zielonkach.
11. Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych w Zielonkach Spółka z o.o.
ZAŁĄCZNIK Nr 4
do Statutu Gminy Zielonki
REGULAMIN RADY GMINY ZIELONKI
Rozdział I
POSTANOWIENIA OGÓLNE
§ 1.
Regulamin Rady Gminy określa wewnętrzną organizację i tryb pracy Rady Gminy Zielonki z wyłączeniem Komisji Rewizyjnej, której regulamin określa załącznik nr 5 do Statutu.
§ 2.
1. Rada uchwala ramowy program swojego działania na okres kadencji, określając w nim główne kierunki pracy i sposoby realizacji zadań Gminy.
2. Najpóźniej na ostatniej sesji w roku, Rada uchwala roczny plan pracy na rok następny, określając zakładaną ilość sesji i ich główną tematykę oraz zasadnicze zadania komisji.
3. Plan i program pracy Rada może zmienić w każdym czasie.
Rozdział II
WYBÓR PRZEWODNICZĄCEGO RADY GMINY
§ 3.
Po złożeniu ślubowania, Rada wybiera ze swego grona przewodniczącego Rady i dwóch wiceprzewodniczących. W tym celu powołuje komisje skrutacyjne według procedury określonej w §28.
§ 4.
1. Przewodniczący i wiceprzewodniczący Rady wybierani są bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu Rady w głosowaniu tajnym.
2. Odwołanie przewodniczącego i wiceprzewodniczącego Rady następuje na wniosek co najmniej 1/4 ustawowego składu Rady w trybie ustalonym w ust.1. Wniosek o odwołanie powinien być zgłoszony na piśmie nie później niż 14 dni przed sesją, na której ma być rozpatrywany.
3. Tryb zgłaszania kandydatów oraz procedurę przeprowadzania wyboru przewodniczącego Rady i wiceprzewodniczących Rady określa § 6 Regulaminu Rady.
4. Po ogłoszeniu przez komisję skrutacyjną wyników głosowania, przewodniczący Rady poprzedniej kadencji stwierdza dokonanie wyboru przewodniczącego Rady, który od tej chwili przejmuje przewodniczenie obradom.
§ 5.
Wybór przewodniczącego i wiceprzewodniczących Rady odbywa się według następującej procedury i trybu:
1. Wybór poprzedza:
1) zgłoszenie kandydatów na sesji przez radnych,
2) ustne potwierdzenie zgody zainteresowanego na kandydowanie,
3) prezentacja kandydatów w kolejności ich zgłoszenia i odpowiedzi kandydatów na pytania radnych,
4) powołanie komisji skrutacyjnej,
5) przeprowadzenie głosowania.
2. Wybór przewodniczącego Rady:
1) w I turze głosowania biorą udział wszyscy zgłoszeni kandydaci umieszczeni na liście w porządku alfabetycznym
2) w przypadku nieuzyskania przez żadnego z kandydatów wymaganej ilości głosów, powtarza się głosowanie w kolejnych turach,
3) przed każdą kolejną turą, skreśla się z listy tego kandydata, który uzyskał najmniejszą liczbę głosów, lub tych kandydatów, którzy uzyskali najmniejszą równą liczbę głosów,
4) każdy z kandydatów może przed lub po zakończeniu kolejnej tury zrezygnować z ubiegania się o wybór, a jego nazwisko wykreśla się z listy kandydatów,
5) jeżeli ostatni z kandydatów nie uzyska wymaganej większości głosów, procedurę wyborów rozpoczyna się ponownie od zgłoszenia kandydatów.
3. Wybór wiceprzewodniczących Rady:
1) w I turze głosowania biorą udział wszyscy zgłoszeni kandydaci umieszczeni na liście w porządku alfabetycznym,
2) wiceprzewodniczącymi Rady zostają dwaj pierwsi w kolejności kandydaci, którzy uzyskali największą liczbę głosów; wybór jest ważny, kiedy na każdego z kandydatów zostanie oddana liczba głosów, która odpowiada bezwzględnej większości głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu Rady,
3) w razie uzyskania takiej samej liczby głosów przez więcej niż dwóch kandydatów, przeprowadza się ponowne głosowanie tylko dla tych kandydatów,
4) w przypadku nieuzyskania przez żadnego z kandydatów wymaganej ilości głosów, powtarza się głosowanie w kolejnych turach,
5) przed każdą kolejną turą skreśla się z listy tego kandydata, który uzyskał najmniejszą liczbę głosów,
6) każdy z kandydatów może po każdym głosowaniu zrezygnować z ubiegania się o wybór, a jego nazwisko wykreśla się z listy kandydatów.
§ 6.
Przewodniczący Rady organizuje pracę Rady i przewodniczy obradom Rady - jego decyzje w tym zakresie są ostateczne - oraz wykonuje inne czynności określone w Statucie.
§ 7.
1. Przewodniczący Rady ma prawo:
1) korzystać z pomocy prawnej,
2) powoływać zespoły doradcze,
3) wyznaczać przewodniczącego obrad spośród wiceprzewodniczących,
4) żądać od radnych wyjaśnień dotyczących ich nieobecności na posiedzeniach Rady Gminy,
2. Przewodnicząc obradom Rady, przewodniczący obrad:
1) otwiera i zamyka sesję oraz decyduje o odbyciu jej na jednym lub kilku posiedzeniach,
2) w uzasadnionych wypadkach może za zgodą Rady dokonywać zmian w kolejności realizacji poszczególnych punktów zatwierdzonego porządku obrad.
3) udziela radnym głosu w kolejności zgłoszeń w sprawach dotyczących realizowanego porządku obrad, może udzielić głosu w sprawach formalnych poza kolejnością oraz poddaje wnioski formalne pod głosowanie. Za sprawy formalne uznaje się wystąpienia i wnioski dotyczące: stwierdzania quorum, zarządzania przerwy w obradach, ich przerwania lub odroczenia, zakończenia dyskusji, ograniczania czasu trwania wystąpień, przeliczania głosów i prawa repliki,
4) przywołuje: "do rzeczy" lub "do porządku" radnych i innych uczestników obrad, jeżeli w wystąpieniach odbiegają od przedmiotu obrad, przekraczają ustalony czas wypowiedzi, albo zakłócają swoim zachowaniem porządek obrad bądź też uchybiają powadze Rady; w razie bezskuteczności przywołania może odebrać głos przemawiającemu lub nakazać opuszczenie sali obrad osobom nie będącym radnymi,
5) odbiera głos w dyskusji radnemu do końca sesji, po trzykrotnym upomnieniu radnego w trakcie jednej sesji,
6) w szczególnych sytuacjach udziela głosu osobom zaproszonym, w odpowiednim dla tematu ich wystąpienia punkcie obrad,
7) zarządza głosowania w sprawach będących przedmiotem obrad,
8) z odpowiednim wyprzedzeniem informuje radnych o planowanych przerwach w obradach sesji,
9) przyjmuje poprawki do projektów uchwał podczas sesji,
10) zabiera głos na sesji w każdej chwili,
11) podpisuje protokoły z sesji.
3. Wiceprzewodniczący Rady udzielają przewodniczącemu pomocy w realizacji jego zadań oraz zastępują go w razie nieobecności i wykonują inne czynności zlecone przez przewodniczącego.
§ 8.
1. W przypadku czasowej, przemijającej, nie dłuższej jednak niż jeden rok, niemożności wykonywania obowiązków, przewodniczący Rady na czas trwania przeszkody wskazuje na piśmie jednego z wiceprzewodniczących do pełnienia jego obowiązków.
2. W razie braku wskazania, o którym mowa w ust.1, obowiązki przewodniczącego pełni wiceprzewodniczący Rady najstarszy wiekiem.
3. W przypadku przyjęcia rezygnacji, odwołania przez Radę albo w sytuacji uniemożliwiającej przewodniczącemu pełnienie funkcji powyżej jednego roku, Rada dokonuje wyboru nowego przewodniczącego Rady.
§ 9.
Wiceprzewodniczący Rady w porozumieniu z przewodniczącym dokonują między sobą szczegółowego rozdziału kompetencji. Przewodniczący Rady przedstawia te kompetencje Radzie na drugiej sesji danej kadencji. Rozdział kompetencji jest zaprotokołowany na piśmie i podpisany przez przewodniczącego i wiceprzewodniczących Rady.
§ 10.
1. W przypadku przyjęcia rezygnacji albo odwołania wiceprzewodniczącego Rady, Rada przystępuje do wyboru nowego przewodniczącego.
2. Przy jednoczesnym odwołaniu przewodniczącego Rady i wiceprzewodniczących Rady pełnienie obowiązków przewodniczącego przejmuje radny senior.
Rozdział III
ZASADY FUNKCJONOWANIA
STAŁYCH I DORAŹNYCH KOMISJI RADY GMINY
§ 11.
Uchwała Rady o powołaniu komisji stałych ustala ich:
1) zakres działania,
2) liczebność,
3) skład osobowy,
4) przewodniczącego komisji.
§ 12.
1. Komisja działa na posiedzeniach oraz w okresach pomiędzy posiedzeniami poprzez swoich członków wykonujących zlecone im zadania.
2. Pracą komisji kieruje jej przewodniczący lub wiceprzewodniczący.
3. Przewodniczący komisji jest wybierany zgodnie z § 22 ust. 4 Statutu Gminy Zielonki.
4. Przewodniczący komisji jest zobowiązany przedłożyć roczny plan pracy komisji przewodniczącemu Rady do 30 stycznia każdego roku oraz sprawozdania kwartalne do 15 dnia następnego miesiąca po upływie kwartału.
5. Komisje stałe w rocznym planie pracy planują nie więcej niż sześć posiedzeń w roku.
6. Komisje zgodnie z planami pracy oraz bieżącymi potrzebami odbywają posiedzenia, na których rozpatrują sprawy należące do ich właściwości i uchwalają w tym zakresie opinie oraz wnioski.
7. Przewodniczący Rady z własnej inicjatywy lub na wniosek co najmniej 1/4 składu Rady może w każdym czasie zażądać złożenia przez komisję sprawozdania z działalności komisji.
§ 13.
1. Uchwała Rady o powołaniu komisji doraźnych ustala ich:
1) zakres i czas działania,
2) liczebność,
3) skład osobowy,
4) przewodniczącego komisji.
2. Po upływie określonego w uchwale czasu działania, komisja przedkłada Radzie sprawozdanie i ulega rozwiązaniu.
3. Rada może przedłużyć czas działania komisji doraźnej, na dalszy oznaczony okres, jeżeli uzna to za niezbędne dla realizacji zadań, do których ją powołano, a ze sprawozdania komisji wynika, że cel dla którego została powołana, nie został osiągnięty z przyczyn od komisji niezależnych.
§ 14.
1. Procedura przeprowadzenia wyboru poszczególnych komisji Rady za wyjątkiem Komisji Rewizyjnej:
1) zgłoszenie kandydatów na sesji przez radnych,
2) ustne potwierdzenie zgody zainteresowanego na kandydowanie,
3) odpowiedzi kandydatów na pytania radnych,
4) powołanie komisji skrutacyjnej,
2. Za wybranych w skład osobowy komisji uważa się tych kandydatów, którzy otrzymają największą liczbę głosów.
3. Skład Komisji Rewizyjnej ustala się zgodnie z § 2 pkt.3 Regulaminu Komisji Rewizyjnej stanowiącego załącznik nr 5 do Statutu Gminy.
§ 15.
1. W toku kadencji Rada może na wniosek połowy składu danej komisji, jej przewodniczącego dokonywać zmian w składzie liczbowym i osobowym komisji. Wniosek musi zawierać uzasadnienie podające szczegółowy opis przyczyn stanowiących przesłanki jego przedłożenia Radzie.
2. Członkowie komisji mogą składać rezygnację z członkostwa w komisji. Rezygnacja składana jest na piśmie i jest przyjmowana uchwałą Rady.
§ 16.
1. Komisja obraduje na posiedzeniach, jeżeli uczestniczy w nim co najmniej połowa składu komisji.
2. W posiedzeniach komisji mogą uczestniczyć radni nie będący jej członkami. Mogą oni zabierać głos w dyskusji i składać wnioski bez prawa udziału w głosowaniu.
3. Zgodnie z zasadą jawności działania organów Gminy w posiedzeniach komisji mogą także uczestniczyć zaproszeni goście oraz inne osoby zainteresowane tematyką posiedzenia.
§ 17.
1. Posiedzenia komisji zwołuje jej przewodniczący lub wiceprzewodniczący upoważniony przez przewodniczącego komisji.
2. O terminie i temacie posiedzenia zwołujący zawiadamia członków komisji co najmniej na 4 dni przed terminem posiedzenia.
3. Na pisemny wniosek przewodniczącego Rady, co najmniej połowy składu komisji, Wójta lub jednej trzeciej składu Rady, przewodniczący komisji zobowiązany jest zwołać posiedzenie w terminie wskazanym we wniosku.
4. W uzasadnionych przypadkach komisja może odstąpić od terminu określonego w ust.3.
5. Wraz z zawiadomieniem o terminie posiedzenia komisji podaje się porządek obrad i przekazuje niezbędne materiały.
6. Porządek dzienny obrad oraz listę zaproszonych gości ustala przewodniczący komisji.
7. Porządek obrad podlega zatwierdzeniu przez komisję. Może on być w czasie obrad uzupełniony lub zmieniony za zgodą komisji.
§ 18.
1. Przewodniczący komisji za zgodą przewodniczącego Rady, może zaprosić na posiedzenie komisji eksperta lub biegłego w sprawie merytorycznie związanej z przedmiotem obrad komisji.
2. Komisja rozstrzyga rozpatrywane sprawy w głosowaniu jawnym zwykłą większością głosów. Jednakże członek komisji nie może brać udziału w głosowaniu jeżeli dotyczy ono jego interesu prawnego.
3. Przepisy §§ 64 - 65 niniejszego Regulaminu dotyczące trybu i procedury głosowania na sesji Rady stosuje się odpowiednio, z tym że głosowanie imienne przewodniczący obrad zarządza na wniosek przynajmniej dwóch członków komisji.
4. Na posiedzenia komisji jej przewodniczący może zaprosić Wójta, Zastępcę Wójta, kierowników jednostek organizacyjnych, odpowiednich ze względu na tematykę posiedzenia oraz za zgodą Wójta – pracowników urzędu.
§ 19.
1. Na posiedzeniach komisja rozpatruje sprawy skierowane przez Wójta do zaopiniowania, sprawy wynikające z planu pracy komisji, sprawy zawnioskowane przez członków komisji, sprawy skierowane przez przewodniczącego Rady, sprawy zawnioskowane przez jedną trzecią składu Rady.
2. Komisja nie może odmówić wysłuchania Wójta, Zastępcy Wójta, a także innej osoby, jeżeli z wnioskiem o jej wysłuchanie wystąpi przewodniczący Rady, Wójt lub Zastępca Wójta.
3. Wójt zobowiązany jest udzielić odpowiedzi na wniosek komisji w terminie 14 dni od daty złożenia wniosku na dziennik podawczy Urzędu.
§ 20.
Kierując pracami komisji przewodniczący lub zastępujący go wiceprzewodniczący:
1) zwołuje posiedzenia komisji,
2) ustala termin i porządek posiedzenia,
3) zapewnia przygotowanie i dostarczenie członkom komisji niezbędnych materiałów,
4) przewodniczy obradom komisji,
5) reprezentuje komisję i przedstawia organom Gminy jej wnioski i opinie.
§ 21.
1. Obrady komisji są protokołowane.
2. Przebieg posiedzeń komisji protokołowany jest przez wyznaczonego członka komisji.
3. Za jego sporządzenie odpowiedzialny jest przewodniczący komisji.
4. Protokół posiedzenia winien zawierać:
1) numer, datę i miejsce posiedzenia,
2) imię i nazwisko przewodniczącego posiedzenia,
3) stwierdzenie obecności członków komisji (stwierdzenie prawomocności posiedzenia - quorum i prawidłowość zwołania) i osób spoza komisji,
4) krótkie streszczenie przebiegu dyskusji,
5) propozycje rozstrzygnięć rozpatrywanych spraw,
6) tekst uchwalonych przez komisję wniosków oraz wyrażonych przez nią opinii.
5. Załącznikami do protokołu są w szczególności:
1) podpisane listy obecności członków komisji i zaproszonych gości oraz radnych nie będących członkami komisji,
2) pisemne wystąpienia radnych i innych osób,
3) oświadczenia i inne dokumenty złożone na ręce prowadzącego posiedzenie,
4) pisemne sprawozdania.
6. Protokół posiedzenia oraz wnioski i opinie komisji podpisuje protokolant i przewodniczący posiedzenia.
7. Protokół winien być sporządzony drukiem w ciągu 7 dni, a teksty wniosków i opinii w ciągu 4 dni od daty posiedzenia.
8. Dokumenty inne niż protokół, będące w posiadaniu komisji, mogą być udostępniane do wglądu tylko za zgodą przewodniczącego komisji lub Przewodniczącego Rady.
9. Kopie protokołów z posiedzeń komisji niezwłocznie przekazywane są dla Wójta.
§ 22.
Wnioski komisji w sprawach działalności organów i jednostek samorządowych powinny wskazywać adresata i przedmiot wniosku oraz zawierać stanowisko komisji w sprawie sposobu jego realizacji i źródeł finansowania.
§ 23.
Sprawozdania z pracy komisji prezentuje na sesji Rady jej przewodniczący lub wyznaczony przez komisję radny sprawozdawca.
§ 24.
1. W odniesieniu do spraw, które stanowić mają przedmiot obrad sesji Rady, komisje, niezwłocznie przekazują wnioski i opinie przewodniczącemu Rady.
2. Korespondencję zewnętrzną komisje prowadzą za pośrednictwem przewodniczącego Rady.
§ 25.
1. Komisje mogą podejmować wspólne działania (oceny, badania), gdy występuje zbieżność problemów i analizowanej tematyki.
2. Dla realizacji zadań o charakterze kompleksowym, należących do właściwości kilku komisji podejmują one współpracę, odbywając w tym celu wspólne posiedzenia.
3. Wspólne posiedzenie komisji zwołuje przewodniczący lub wiceprzewodniczący Rady na wniosek co najmniej jednego z przewodniczących zainteresowanych komisji w sposób określony w §17 niniejszego Regulaminu.
4. Wspólnym posiedzeniom dwu lub kilku komisji przewodniczy przewodniczący Rady lub jeden z wiceprzewodniczących. W przypadku gdy przewodniczący Rady lub wiceprzewodniczący nie są członkami komisji, które odbywają wspólne posiedzenie, nie biorą oni udziału w głosowaniu.
Komisja skrutacyjna
§ 26.
1. Zadaniem komisji skrutacyjnej jest przeprowadzenie głosowania tajnego.
2. Komisja skrutacyjna powinna mieć w swoim składzie co najmniej 3 osoby będące radnymi. W skład komisji skrutacyjnej nie może wchodzić przewodniczący obrad i inne osoby związane z przedmiotem głosowania.
§ 27.
Komisja skrutacyjna w szczególności:
1) wybiera przewodniczącego komisji,
2) sporządza listę kandydatów,
3) przygotowuje karty do głosowania,
4) określa i podaje do wiadomości procedurę głosowania,
5) przeprowadza głosowanie,
6) sporządza protokół.
§ 28.
Procedura wyboru składu osobowego komisji skrutacyjnej:
1) zgłoszenie kandydatów przez radnych,
2) ustne potwierdzenie zgody zainteresowanych na kandydowanie,
3) przyjęcie przez Radę zgłoszonych kandydatów w głosowaniu jawnym.
§ 29.
1. Po głosowaniu i obliczeniu głosów komisja skrutacyjna sporządza protokół, który podpisują wszyscy członkowie komisji.
2. W protokole komisji skrutacyjnej podaje się w szczególności skład komisji skrutacyjnej datę przedmiot głosowania, liczbę wydanych kart do głosowania, liczbę kart wrzuconych do urny, liczbę głosów ważnych oraz "za", "przeciw", "wstrzymuję się", a także stwierdzenie ważności głosowania.
3. Wyniki głosowania tajnego ogłasza przewodniczący komisji skrutacyjnej niezwłocznie po ich ustaleniu.
4. Protokół wraz z kartami do głosowania, przewodniczący komisji składa do rąk przewodniczącego obrad.
Rozdział IV
INICJATYWA UCHWAŁODAWCZA
Postępowanie z projektami uchwał
§ 30.
1. Z inicjatywą zamieszczania określonych spraw w porządku obrad Rady i projektu uchwały (inicjatywa uchwałodawcza), oprócz przewodniczącego Rady, mogą wystąpić:
1) 1/4 ustawowego składu Rady,
2) Komisja Rady,
3) Wójt Gminy.
2. Dla inicjatywy określonej w ust.1 wymagana jest forma pisemna.
3. Projekt uchwały Rady składa projektodawca na piśmie u przewodniczącego Rady.
§ 31.
Wnioski stanowiące inicjatywę uchwałodawczą powinny spełniać wymagania określone w § 34, a w zakresie projektów aktów prawa miejscowego, także w § 36.
§ 32.
Projektodawca uchwały pełni w całym toku postępowania legislacyjnego funkcję komisji wnioskowej tj. przyjmuje uwagi, wnioski i poprawki do projektu uchwały, uwzględnia je w formie autopoprawki lub przygotowuje do głosowania przez Radę. Zasada ta nie obowiązuje, gdy Rada powoła komisję wnioskową do konkretnego projektu uchwały.
§ 33.
Projekty uchwał w sprawach organizacji i funkcjonowania Rady oraz w sprawach oceny pracy Wójta - przyjmowania sprawozdań z jego działalności, w tym działalności finansowej i udzielania Wójtowi absolutorium, a także w sprawach skarg na działalność Wójta - przygotowują właściwe komisje Rady.
§ 34.
1. Projekt uchwały powinien wskazywać: tytuł uchwały, podstawę prawną i przedmiot regulacji, określać proponowaną treść rozstrzygnięcia, określenie podmiotu odpowiedzialnego za wykonanie uchwały, termin wejścia w życie oraz ewentualnie czas jej obowiązywania, podpis projektodawcy.
2. Projekt powinien być uzasadniony poprzez podanie dotychczasowego stanu rzeczy i obowiązujących regulacji prawnych, przyczyny koniecznej zmiany oraz zakładane skutki społeczne, gospodarcze i finansowe projektowanej uchwały, wskazywać źródła finansowania, jeżeli projektowana uchwała pociąga za sobą obciążenia budżetu gminy, przedstawiać wyniki przeprowadzonych konsultacji oraz treść zebranych opinii o projekcie uchwały.
3. Projekt uchwały skutkujący zwiększeniem wydatków lub zmniejszeniem dochodów budżetu wymaga opinii Wójta i właściwej komisji ds. budżetu.
§ 35.
W toku przygotowywania projektów uchwał wszelką pomoc merytoryczną, prawną i organizacyjną świadczy uprawnionym podmiotom Urząd Gminy, za pośrednictwem Wójta.
§ 36.
1. Projekty aktów prawa miejscowego, oprócz spełniania wymagań określonych w § 34 powinny:
1) być przedstawione do zaopiniowania Wójtowi,
2) zawierać opinię prawną, że ich treść odpowiada zakresowi upoważnienia ustawowego do ich podjęcia,
3) zawierać inne wymagane prawem opinie i stanowiska.
2. Jeżeli w toku obrad pierwotna treść projektu uchwały Rady ulega zmianom dotyczącym zakresu i sposobu regulacji, projekt należy przed głosowaniem przedstawić ponownie do zaopiniowania przez Wójta, który może wnosić o odroczenie głosowania w celu wyrażenia opinii. §54 ust.1 stosuje się odpowiednio.
§ 37.
1. Projektodawca może wycofać projekt uchwały do momentu zarządzenia przez przewodniczącego obrad głosowania nad całym projektem uchwały. §54 ust.1 stosuje się odpowiednio.
2. Zakończenie inicjatywy uchwałodawczej następuje przez podjęcie lub odrzucenie uchwały w wyniku głosowania, lub też na skutek wycofania projektu uchwały przez projektodawcę, bądź wskutek dwukrotnego w danym roku budżetowym nie przyjęcia go przez Radę do proponowanego przez przewodniczącego Rady porządku obrad sesji.
Rozdział V
SESJE RADY GMINY
Zwoływanie sesji Rady Gminy
§ 38.
Rada sprawuje swą funkcję na sesjach oraz za pośrednictwem komisji i poszczególnych radnych.
§ 39.
Sesje Rady mogą być zwoływane jako "inauguracyjne", "zwyczajne", "nadzwyczajne" i "uroczyste" oraz składać się z jednego lub kilku posiedzeń.
§ 40.
1. Sesję inauguracyjną zwołuje i jej porządek ustala przewodniczący Rady poprzedniej kadencji.
2. Porządek obrad sesji inauguracyjnej powinien zawierać m. in. punkt dotyczący ślubowania radnych i wyboru przewodniczącego Rady.
3. Sesję inauguracyjną, do momentu wybrania przewodniczącego Rady, prowadzi radny senior.
§ 41.
1. Na pierwszej sesji Rady, przed przystąpieniem do wykonywania mandatu, radny składa ślubowanie, którego rota brzmi:
"Wierny Konstytucji i prawu Rzeczypospolitej Polskiej, ślubuję uroczyście obowiązki radnego sprawować godnie, rzetelnie i uczciwie, mając na względzie dobro mojej gminy i jej mieszkańców.” Ślubowanie może być złożone z dodaniem zdania "Tak mi dopomóż Bóg".
2. Po odczytaniu roty, wywołani w kolejności alfabetycznej, radni powstają i wypowiadają słowo "ślubuję".
3. Podczas pierwszej sesji Rady ślubowanie przyjmuje przewodniczący Rady poprzedniej kadencji.
4. Radni nieobecni na pierwszej sesji Rady Gminy oraz radni, którzy uzyskali mandat w czasie trwania kadencji, składają ślubowanie na pierwszej sesji, na której są obecni.
5. Odmowa złożenia ślubowania oznacza zrzeczenie się mandatu.
§ 42.
1. Sesje uroczyste zwołuje przewodniczący Rady dla nadania odpowiedniego wyrazu szczególnej rangi inicjatywom podejmowanym przez Radę.
2. Do sesji uroczystej nie stosuje się postanowień Regulaminu dotyczących posiedzeń sesji.
§ 43.
Porządek obrad sesji uroczystej ustala Przewodniczący Rady po zasięgnięciu opinii wiceprzewodniczących Rady. Porządek ten nie podlega głosowaniu.
§ 44.
1.Na wniosek Wójta podjęty w formie zarządzenia lub na wniosek co najmniej ¼ ustawowego składu Rady, Przewodniczący Rady zwołuje w terminie 7 dni od dnia złożenia wniosku nadzwyczajną sesję Rady. Do wniosku o zwołanie sesji dołącza się porządek obrad wraz z projektami uchwał.
2. Sesja nadzwyczajna obraduje wyłącznie nad sprawami objętymi wnioskiem o jej zwołanie. Zmiana porządku obrad sesji nadzwyczajnej zwołanej w trybie określonym w ust.1 niniejszego paragrafu, może zostać wprowadzona jedynie przez Radę Gminy bezwzględną większością głosów ustawowego składu Rady za zgodą wnioskodawcy.
§ 45.
Sesjami zwyczajnymi są sesje zwoływane w miarę potrzeby, jednak nie rzadziej niż raz na kwartał.
§ 46.
1. Sesje są plenarnymi obradami Rady zwoływanymi w celu rozstrzygnięcia w drodze uchwał spraw należących do właściwości Gminy.
2. Rada może przyjąć rezolucje, które nie rodzą skutków prawnych, jeżeli zostały zgłoszone na piśmie nie później niż do rozpoczęcia sesji. Nie podlegają one procedurze przewidzianej dla inicjatywy uchwałodawczej.
3. Sesje zwołuje przewodniczący Rady poza przypadkiem szczególnym, określonym w §40 niniejszego Regulaminu, a w razie jego nieobecności wiceprzewodniczący Rady.
§ 47.
Na sesje Rady zapraszani są z prawem zabrania głosu Wójt, Zastępca Wójta, Sekretarz gminy i Skarbnik gminy. W obradach uczestniczą wyznaczeni przez Wójta pracownicy Urzędu. Osoby te, za zgodą przewodniczącego obrad, mogą referować sprawy i udzielać wyjaśnień.
Powiadamianie radnych o sesji
§ 48. 1. Radnych powiadamia się o terminie, miejscu i proponowanym porządku obrad.
2. Do zawiadomienia o zwołaniu sesji dołącza się porządek obrad wraz z projektami uchwał.
3. Za zgodą radnego możliwe jest przekazanie materiałów i projektów uchwał w formie elektronicznej.
4. Materiały związane z przedmiotem sesji znajdują się do wglądu u przewodniczącego Rady na 2 dni przed planowanym terminem sesji.
5. Zawiadomienie, porządek obrad i projekty uchwał określone w ust.2 należy doręczyć:
1) w sprawach sesji zwyczajnych na 7 dni,
2) w sprawach sesji nadzwyczajnych na 2 dni - przed ustalonym terminem posiedzenia.
6. Przewodniczący Rady Gminy każdorazowo zawiadamia przewodniczącego organu wykonawczego jednostki pomocniczej o sesji Rady Gminy.
Rozpoczęcie sesji
§ 49.
1. Radny zobowiązany jest podpisać się na liście obecności, przed otwarciem każdego posiedzenia Rady i komisji, potwierdzając swoją obecność. Spóźnienia odnotowywane są na liście obecności i w protokole z sesji przez sekretarza obrad.
2. Radny ma obowiązek zgłosić zamiar opuszczenia posiedzenia przed jego zakończeniem. Pisemne usprawiedliwienie, podające przyczyny wyjścia, radny przedkłada bezpośrednio sekretarzowi obrad i zgłasza wyjście prowadzącemu posiedzenie.
3. W przypadku niemożności uczestniczenia w sesji Rady lub posiedzeniu komisji radny zobowiązany jest przed jego terminem, a w nadzwyczajnych okolicznościach nie później niż w ciągu 7 dni od terminu odbytego posiedzenia, podać przyczynę i usprawiedliwić swoją nieobecność na piśmie do przewodniczącego Rady lub przewodniczącego komisji. Nie przedłożenie usprawiedliwienia w terminie powoduje zaliczenie nieobecności do kategorii nieusprawiedliwionych.
4. Nieusprawiedliwione nieobecności na posiedzeniach Rady i jej organów, zwołanych przy zachowaniu określonych Regulaminem terminów i zasad zawiadamiania, stanowią podstawę zastosowania wobec radnego ustalonych przez Radę środków dyscyplinujących.
§ 50.
1. Otwarcie sesji następuje w momencie wypowiedzenia przez przewodniczącego obrad formuły "Otwieram ... (podaje numer) sesję Rady Gminy Zielonki".
2. Obradom Rady przewodniczy jej przewodniczący lub jeden z wiceprzewodniczących Rady.
3. Przed otwarciem sesji przewodniczący obrad na podstawie listy obecności radnych stwierdza prawomocność sesji (quorum), a w razie jego braku wyznacza termin kolejnego posiedzenia tej samej sesji, polecając sporządzenie protokołu podającego przyczyny nie odbycia sesji.
§ 51.
1. W przypadku stwierdzenia w trakcie obrad braku quorum przewodniczący obrad:
1) odczytuje listę obecności radnych sporządzoną przed sesją i zarządza przerwę,
2) jeżeli z powodu braku quorum po przerwie nie można podjąć uchwał przewidzianych w porządku obrad, przewodniczący przerywa obrady i wyznacza termin kolejnego posiedzenia tej samej sesji.
2. Radnych obecnych na przerwanej sesji uznaje się za powiadomionych o terminie jej kontynuacji.
3. Radnych nieobecnych zawiadamia się w sposób dający gwarancję powiadomienia, najpóźniej w przeddzień terminu nowego posiedzenia.
4. Imiona i nazwiska radnych, którzy bez pisemnego usprawiedliwienia opuścili posiedzenie, odnotowuje się w protokole sesji. W takim przypadku osoby te tracą prawo do otrzymania diety za sesję.
5. Sesji, która nie odbyła się z powodu braku quorum, nie uważa się za otwartą.
§ 52.
Po stwierdzeniu prawomocności sesji przewodniczący przedstawia projekt porządku obrad.
§ 53.
Porządek obrad sesji zwyczajnej zawiera w szczególności:
1) ustalenie porządku obrad,
2) przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji,
3) informacje dotyczące pracy Wójta,
4) interpelacje i zapytania radnych,
5) informacje z działalności przewodniczącego i wiceprzewodniczących Rady oraz z prac komisji,
6) podjęcie uchwał,
7) odpowiedzi Wójta na interpelacje i zapytania radnych,
8) wolne wnioski radnych.
§ 54.
1. Rada Gminy może wprowadzić zmiany w porządku obrad bezwzględną większością głosów ustawowego składu Rady.
2. Na wniosek Wójta, przewodniczący Rady Gminy jest obowiązany wprowadzić do porządku obrad najbliższej sesji Rady Gminy projekt uchwały, jeżeli projekt wpłynął do Rady co najmniej 7 dni przed dniem rozpoczęcia zwyczajnej sesji Rady.
§ 55.
Przewodniczący prowadzi obrady zgodnie z uchwalonym porządkiem obrad.
W uzasadnionych przypadkach, za zgodą Rady, może z własnej inicjatywy lub na wniosek radnego albo Wójta zmienić kolejność poszczególnych punktów porządku obrad.
§ 56.
Przewodniczący może powołać spośród członków Rady jednego lub więcej sekretarzy obrad i powierzyć im prowadzenie listy mówców, rejestrowanie zgłoszonych wniosków, obliczanie wyników głosowania jawnego, sprawdzanie quorum oraz innych czynności o podobnym charakterze.
Realizacja porządku obrad
§ 57.
1. Przewodniczący obrad powinien zmierzać do zrealizowania porządku obrad sesji w trakcie jednego posiedzenia.
2. Na wniosek przewodniczącego obrad bądź 1/4 ustawowego składu Rady, może ona zdecydować o odroczeniu posiedzenia i kontynuowaniu obrad w określonym przez nią terminie, gdy :
1) niemożliwe jest rozpatrzenie całości spraw porządku obrad na jednym posiedzeniu,
2) brak jest możliwości dostarczenia dodatkowych materiałów niezbędnych do podjęcia uchwały przez Radę,
3) zaistnieją przeszkody uniemożliwiające Radzie kontynuowanie obrad.
3. Przewodniczący obrad ma prawo zarządzić przerwy w obradach.
Dyskusja
§ 58.
1. Przedmiotem wystąpień na sesji mogą być tylko sprawy objęte porządkiem obrad.
2. Rozpatrywanie na sesji poszczególnych problemów powinno być poprzedzone wprowadzeniem do dyskusji, chyba że sprawa została dostatecznie wyjaśniona w materiałach doręczonych radnym przed sesją.
3. Rada może określić dopuszczalny czas wystąpień w rozpatrywanym punkcie porządku obrad.
4. Przewodniczący obrad udziela głosu według kolejności zgłoszeń dokonanych w momencie otwarcia dyskusji.
§ 59.
1. Przewodniczący obrad może udzielić głosu poza kolejnością zgłoszonych mówców, jeżeli konieczność zabrania głosu wiąże się bezpośrednio z głosem przedmówcy (ad vocem).
2. Przewodniczący obrad udziela głosu poza kolejnością Wójtowi, Zastępcy Wójta, Sekretarzowi i Skarbnikowi Gminy lub osobom przez nich upoważnionym do złożenia wyjaśnień w sprawach będących przedmiotem obrad.
3. Poza kolejnością udziela się głosu w sprawie zgłoszenia wniosku formalnego w sprawach:
1) stwierdzenia quorum,
2) ograniczenie czasu wypowiedzi,
3) przerwania dyskusji,
4) zmiany w sposobie prowadzenia dyskusji,
5) zarządzenia przerwy,
6) zamknięcia listy mówców,
7) odesłania projektu uchwały do komisji lub projektodawcy,
8) głosowania bez dyskusji,
9) reasumpcji głosowania (natychmiastowego poddania podjętej uchwały ponownemu głosowaniu tj. przed rozpoczęciem debaty nad kolejnym projektem uchwały lub punktem porządku obrad albo przerwą w obradach oraz w przypadku stwierdzenia arytmetycznej nieprawidłowości przy ustaleniu wyniku głosowania),
10) ponownego przeliczenia głosów,
11) sprecyzowania wniosku poddawanego pod głosowanie,
12) przestrzegania zasad prowadzenia obrad.
4. Rada rozstrzyga o wniosku formalnym niezwłocznie po jego zgłoszeniu.
5. Głosowanie wniosku formalnego następuje po wysłuchaniu wnioskodawcy.
6. Po przyjęciu wniosku i przegłosowaniu go, przewodniczący obrad nie udziela głosu w tej sprawie.
§ 60.
1. W czasie rozpatrywania projektu uchwały przewodniczący obrad udziela głosu w kolejności:
1) przedstawicielowi projektodawcy uchwały,
2) przedstawicielom komisji, które opiniowały projekt uchwały,
2. Następnie otwiera dyskusję nad projektem uchwały.
§ 61.
1. W trakcie dyskusji nad projektem uchwały:
1) przewodniczący obrad udziela głosu według kolejności zgłoszeń, a w uzasadnionych przypadkach udziela głosu poza kolejnością,
2) głos mogą zabrać za zgodą przewodniczącego Rady obecni na sesji przewodniczący organów wykonawczych jednostek pomocniczych, gminnych jednostek organizacyjnych lub innych organizacji.
3) czas wystąpienia mówcy w dyskusji zasadniczo nie powinien przekroczyć pięciu minut,
4) mówca może w przypadku zamknięcia listy mówców, głosowania bez dyskusji lub odebrania mu głosu złożyć treść swego wystąpienia na piśmie do protokołu. Przewodniczący informuje o tym Radę.
2. Po zakończeniu dyskusji przewodniczący obrad udziela głosu projektodawcy w celu ewentualnego zgłoszenia autopoprawek i zamyka dyskusję.
3. Wnioski dotyczące zmiany treści projektu uchwały radny zgłasza na piśmie przewodniczącemu obrad.
4. Po zamknięciu dyskusji przewodniczący obrad rozpoczyna procedurę głosowania. Od tej chwili do czasu zarządzenia głosowania można zabrać głos tylko w przypadkach, o których mowa w §37, § 69 ust.3 pkt.11 niniejszego Regulaminu.
§ 62.
Projekt uchwały, odesłany przez Radę do komisji lub projektodawcy, przewodniczący Rady umieszcza w projekcie porządku obrad na najbliższą sesję.
§ 63.
Przewodniczący obrad może czynić uwagi dotyczące tematu, formy i czasu trwania wystąpień na sesji.
Tryb głosowania
§ 64.
1. Rada rozstrzyga w formie uchwał sprawy należące do jej kompetencji.
2. Obrady Rady przebiegają zgodnie z ustalonym porządkiem obrad i po stwierdzeniu obecności co najmniej połowy ustawowego jej składu.
3. Uchwały Rady zapadają zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy składu Rady. Uchwały w sprawach wskazanych w ustawach oraz w sprawie nadania Honorowego Obywatelstwa Gminy podejmowane są bezwzględną większością głosów.
4. Zwykła większość głosów ma miejsce wówczas, gdy liczba głosów oddanych "za" przeważa co najmniej o jeden głos liczbę głosów oddanych "przeciw"; głosów "wstrzymujących się nie uwzględniania się przy ustalaniu wyników głosowania.
5. Bezwzględna większość głosów ma miejsce wówczas, gdy liczba głosów "za" jest większa niż liczba sumy głosów "przeciw" i "wstrzymuje się".
6. Bezwzględna większość ustawowego składu Rady oznacza liczbę całkowitą głosów oddanych za wnioskiem przewyższającą połowę ustawowego składu Rady, a zarazem tej połowie najbliższą.
§ 65.
1. Wnioski zgłaszane w toku dyskusji nad projektem uchwały rejestruje i poddaje pod głosowanie przewodniczący obrad.
2. Gdy wymaga tego ilość i rodzaj zgłoszonych wniosków, ich opracowanie i uporządkowanie przewodniczący obrad może powierzyć powołanej przez radę komisji redakcyjnej.
3. Kolejność głosowania nad projektem uchwały jest następująca:
1) głosowanie wniosku o odrzucenie projektu uchwały,
2) głosowanie wniosku o odesłanie projektu uchwały wraz z wytycznymi do projektodawcy lub do komisji Rady,
3) głosowanie poprawek, przy czym głosuje się:
a) w pierwszej kolejności te poprawki, których przyjęcie bądź odrzucenie rozstrzyga o zasadności głosowania innych poprawek, a następnie
b) pozostałe poprawki w kolejności od najdalej idących.
4. W przypadku sformułowania w danej sprawie poprawki jako:
1) jednej wersji - głosuje się "za", "przeciw" lub "wstrzymuję się",
2) dwóch lub więcej wersji alternatywnych do projektu - głosuje się kolejno:
a) "za" jedną ze wszystkich alternatywnych wersji lub "wstrzymuję się",
b) "za" jedną z dwóch wersji, które uzyskały w poprzednim głosowaniu największą liczbę głosów lub "przeciw" lub "wstrzymuję się".
5. Po przegłosowaniu poprawek przewodniczący obrad poddaje pod głosowanie całość projektu uchwały z przyjętymi poprawkami.
6. Głosowanie nad całością projektu uchwały może zostać odroczone na czas potrzebny do zatwierdzenia, czy wskutek przyjętych poprawek nie zachodzą sprzeczności między szczególnymi sformułowaniami projektu i czy są one zgodne z przepisami prawa. Głosowanie powinno odbyć się na tym samym posiedzeniu Rady lub ostatecznie na następnej sesji.
7. Wniosek o odroczenie głosowania może zgłosić radny, Wójt, Zastępca Wójta. O odroczeniu decyduje Rada.
8. Po głosowaniu radny może zgłosić swoje odrębne zdanie (votum separatum) wobec podjętej uchwały wnosząc je dodatkowo na piśmie do protokołu.
Jawność obrad
§ 66.
1. Sesje Rady są jawne.
2. Jawność sesji jest wyłączona jedynie w wypadkach określonych w ustawach.
3. W obradach, w których jawność została wyłączona uczestniczą Radni, Wójt, Zastępca Wójta, sekretarz, skarbnik i sekretarz obrad, a za zgodą Rady – inne osoby.
4. Osoby uczestniczące w obradach niejawnych zobowiązane są do zachowania w tajemnicy informacji, które uzyskały w trakcie tych obrad.
5. Z obrad, których jawność została wyłączona, sporządza się odrębny protokół, który może być udostępniony wyłącznie osobom uczestniczącym w tych obradach oraz organom i instytucjom uprawnionym z mocy prawa.
§ 67.
1. Głosowanie może być: jawne, jawne imienne lub tajne.
2. W głosowaniu nie bierze udziału radny, jeżeli dotyczy ono jego interesu prawnego.
§ 68.
1. Głosowanie jawne przeprowadza przewodniczący obrad.
2. W głosowaniu jawnym radni głosują przez podniesienie ręki. Za głosy ważne uznaje się głosy oddane: "za", "przeciw" lub "wstrzymujące się".
3. W głosowaniu jawnym imiennym, przewodniczący obrad odczytuje z listy obecności nazwiska radnych, którzy głosują ustnie: "za" lub "przeciw" lub "wstrzymuje się" i jednocześnie oddają opieczętowane karty do głosowania potwierdzone czytelnym podpisem, składając je do protokołu.
§ 69.
1. W przypadkach wskazanych w ustawie o samorządzie gminnym, wymienionych w ust.5 niniejszego paragrafu oraz w innych ustawach, rozstrzygnięcia są podejmowane w głosowaniu tajnym, w którym Radni głosują na opatrzonych pieczęcią Rady kartach ustalanych odrębnie dla każdego głosowania oraz w sposób zaproponowany przez przewodniczącego obrad.
2. Głosowanie w trybie tajnym przeprowadza powołana przez Radę spośród radnych komisja skrutacyjna.
3. Liczbę oddanych głosów ustala się na podstawie kart wyjętych z urny w obecności radnych. Karty do głosowania wydawane są radnym każdorazowo imiennie, przed głosowaniem.
4. Wyniki głosowania odnotowuje się każdorazowo w protokole sesji.
5. Głosowanie tajne przeprowadza się w sprawach:
1) wyboru przewodniczącego i wiceprzewodniczącego Rady,
2) odwołania z funkcji określonych w pkt.1),
3) w innych sprawach określonych przez ustawy.
Postępowanie z uchwałami Rady
§ 70.
1. Uchwałom Rady nadaje się formę odrębnych dokumentów, z wyjątkiem uchwał proceduralnych, które odnotowuje się w protokole sesji.
2. Podjęte uchwały Rady zawierają:
1) numer uchwały składający się z: rzymskiej liczby porządkowej sesji danej kadencji, arabskiej liczby porządkowej uchwały w danym roku oraz cyframi roku jej podjęcia,
2) tytuł uchwały i podstawę prawną,
3) treść uchwały, która odpowiednio do jej złożoności i zgodnie z zasadami techniki legislacyjnej może być usystematyzowana w rozdziały, paragrafy, ustępy, punkty i litery,
4) określenie organów odpowiedzialnych za wykonanie uchwały,
5) termin wprowadzenia w życie uchwały oraz ewentualny okres jej obowiązywania,
6) postanowienia przejściowe,
7) podpis przewodniczącego Rady lub wiceprzewodniczącego Rady, który przewodniczył obradom.
3. Uchwały ewidencjonuje się w rejestrze uchwał i przechowuje wraz z protokołami z sesji.
4. Uchwały, z wyjątkiem uchwał o charakterze proceduralnym, w ich ostatecznie przyjętym brzmieniu przekazywane są w terminie 7 dni od podjęcia uprawnionym organom.
5. Uchwały Rady, stanowiące akty prawa miejscowego, wywiesza się zwyczajowo na tablicy ogłoszeń w siedzibie Urzędu lub w inny sposób określony w uchwale.
6. Uchwały Rady podlegają ogłoszeniu w okolicznościach i na zasadach określonych ustawami i innymi postanowieniami Rady.
Protokołowanie i metody protokołowania
§ 71.
1. Z przebiegu sesji Rady sporządza się odrębny dla każdej sesji protokół obrad, który w szczególności powinien zawierać:
1) określenie numeru protokołu, daty i miejsca odbywania sesji, nazwisko przewodniczącego obrad i osoby sporządzającej protokół (sekretarza obrad),
2) stwierdzenie prawomocności obrad (quorum) oraz wykaz osób nieobecnych, a także pozycję: przybyli podczas obrad,
3) odnotowanie przyjęcia protokołu z poprzedniej sesji,
4) uchwalony porządek obrad,
5) przebieg obrad, a w szczególności streszczenia: wystąpień w dyskusji, odnotowanie złożenia pisemnych wystąpień, treść zgłoszonych i uchwalonych wniosków,
6) numery i przedmiot uchwał będących osobnymi dokumentami, oraz treść uchwał rozstrzygających zagadnienia proceduralne, przebieg głosowań i ich wyniki, przebieg głosowań imiennych,
7) wykaz załączników,
8) podpisy przewodniczącego obrad i sekretarza obrad.
2. Załącznikami do protokołu są w szczególności:
1) listy obecności radnych, zaproszonych gości i sołtysów,
2) teksty uchwał wraz z uzasadnieniem i opiniami,
3) protokoły komisji skrutacyjnej i karty do głosowania tajnego oraz imiennego,
4) zgłoszone na piśmie wnioski radnych,
5) usprawiedliwienia osób nieobecnych,
6) zgłoszone na piśmie interpelacje,
7) zgłoszone na piśmie wystąpienia radnych i innych osób,
8) zgłoszone na piśmie oświadczenia i inne dokumenty złożone na ręce przewodniczącego obrad,
9) zgłoszone na piśmie sprawozdania.
§ 72.
1. Protokół kolejnych sesji wykładany jest do wglądu.
2. Na sesji, radny może złożyć do trzech poprawek do protokołu z poprzedniej sesji. W przypadku chęci zgłoszenia większej liczby poprawek wnosi je nie później niż dzień przed sesją, na której następuje przyjęcie protokołu.
3. Za sporządzenie protokołu odpowiedzialny jest przewodniczący obrad.
4. Protokolantem obrad może być każdy z radnych za wyjątkiem przewodniczącego obrad, wybrany przez Radę zwykłą większością głosów lub inna osoba spoza Rady.
5. Obowiązkiem protokolanta jest zapisanie wypowiedzi w formie poprawnej i gramatycznej oraz dokładnie oddającej intencje mówcy.
6. Jeżeli mówca zastrzega sobie dosłowność wypowiedzi w protokole, protokolant dokonuje korekty jego wypowiedzi w chwili zaistnienia zastrzeżenia dosłowności wypowiedzi.
7. Ostateczny tekst protokołu zatwierdza Rada w głosowaniu na następnej sesji. Rada rozstrzyga o wprowadzeniu do protokołu poprawek zgłoszonych przez radnych.
Interpelacje i zapytania radnych
§ 73.
Radnym przysługuje prawo składania "interpelacji i zapytań" oraz "wolnych wniosków".
§ 74.
1. Przedmiotem interpelacji i zapytań mogą być sprawy o istotnym znaczeniu dla Gminy, należące do kompetencji organów Gminy, w celu uzyskania informacji i wyjaśnień o faktach.
2. Interpelacje i zapytania składa się w szczególności w sprawach związanych z:
1) realizacją uchwał i rezolucji Rady,
2) wykonywaniem przez Wójta jego zadań.
3. Interpelacje i zapytania powinny zawierać krótkie przedstawienie stanu faktycznego będącego ich przedmiotem oraz wynikające zeń pytania.
4. Interpelację na piśmie składa się na ręce przewodniczącego Rady.
5. Adresat interpelacji udziela odpowiedzi ustnie na sesji lub na piśmie o ile radny o to wnioskował nie później niż 30 dni od daty złożenia. O udzieleniu odpowiedzi informuje niezwłocznie przewodniczącego Rady.
§ 75.
1. Przedmiotem wolnego wniosku mogą być sprawy dotyczące podjęcia rozwiązań określonych spraw publicznych należących do kompetencji Gminy.
2. Zgłaszany wniosek powinien zawierać wskazanie adresata, przedmiot wniosku i jego uzasadnienie oraz propozycję sposobu rozstrzygnięcia sprawy i ewentualne źródła finansowania.
3. Odpowiedzi na wniosek adresowany do Rady udziela przewodniczący Rady.
4. Stosownie do treści, adresat wniosku jest zobowiązany do udzielenia radnemu odpowiedzi na tej samej sesji lub na piśmie o ile radny o to wnioskował w terminie 14 dni, gdy sprawa wymaga wyjaśnienia.
§ 76.
1. Na każdej sesji przewodniczący obrad informuje Radę o wszystkich interpelacjach i zapytaniach oraz wolnych wnioskach, które wpłynęły w czasie od ostatniej sesji.
2. W przypadku nieotrzymania odpowiedzi lub uznania otrzymanej odpowiedzi za niezadowalającą, radny może zgłosić ponownie interpelację i zapytanie oraz wniosek, a jeżeli uzna odpowiedź ponownie za niezadowalającą składa interpelację do przewodniczącego Rady, który może skierować sprawę do właściwej komisji.
3. Autor interpelacji i zapytań oraz wniosków, może wnosić, aby odpowiedź była przedmiotem obrad najbliższej sesji.
4. Interpelacje i zapytania oraz wnioski pisemne lub ustne są składane na sesji. W okresach międzysesyjnych interpelacje i zapytania oraz wnioski są składane na piśmie do przewodniczącego Rady.
5. Nad interpelacją i zapytaniem oraz wnioskiem Rada nie debatuje.
§ 77.
1. Radny może we własnym imieniu lub innej osoby wnosić skargi na zaniedbania, nienależyte wykonanie zadań, naruszenie praworządności lub słusznych interesów obywateli przez organy samorządowe, podległe im jednostki organizacyjne albo przez ich pracowników.
2. Skargi składa się na piśmie bezpośrednio do organów właściwych do rozpatrzenia.
3. Radny, który wniósł lub przekazał skargę, powinien być zawiadomiony o sposobie jej załatwienia najpóźniej 14 dni od jej wniesienia lub przekazania.
Zakończenie sesji
§ 78.
Po wyczerpaniu porządku obrad przewodniczący obrad kończy sesję, wypowiadając formułę: "Zamykam... (podaje numer) sesję Rady Gminy Zielonki".
Przewodniczący Rady Gminy
(-) Ryszard Krawczyk
ZAŁĄCZNIK Nr 5
do Statutu Gminy Zielonki
REGULAMIN KOMISJI REWIZYJNEJ RADY GMINY ZIELONKI
Rozdział I
Zadania Komisji Rewizyjnej
§ 1.
1. Komisja Rewizyjna jest komisją Rady powołaną w celu wykonywania zadań Rady w zakresie kontroli działalności Wójta, gminnych jednostek organizacyjnych oraz jednostek pomocniczych Gminy.
2. Komisja ponadto spełnia funkcję opiniodawczą oraz inicjującą. Celem jej działalności jest zbieranie w różnych formach oraz wyjaśnienie i badanie informacji służących Radzie Gminy.
§ 2.
1. W skład Komisji Rewizyjnej wchodzą radni z wyjątkiem przewodniczącego i wiceprzewodniczącego Rady.
2. Rada ustala liczebność Komisji.
3. Skład Komisji Rewizyjnej przedstawia się następująco:
1) po jednej osobie desygnowanej przez wszystkie kluby,
2) pozostałe osoby wybierane są zgodnie z § 14 ust. 1 Regulaminu Rady.
Rozdział II
Przedmiot Kontroli
§ 3.
1. Komisja dokonuje kontroli z punktu widzenia interesu Gminy, uwzględniając kryterium sprawności, gospodarności, rzetelności i celowości oraz zgodności z aktami prawa miejscowego.
2. Zakres działania obejmuje zadania własne Gminy oraz Gminie zlecone. Bezpośrednie czynności kontrolne prowadzi tylko w zakresie zadań własnych.
§ 4.
Do zadań Komisji Rewizyjnej należy w szczególności:
1) kontrolowanie działalności Wójta w zakresie jego ustawowych i statutowych kompetencji, w tym wykonywania uchwał Rady oraz innych przepisów, których realizacja nie podlega kontroli zewnętrznej,
2) kontrolowanie jednostek organizacyjnych Gminy,
3) kontrolowanie jednostek pomocniczych Gminy,
4) opiniowanie przebiegu wykonywania budżetu Gminy,
5) występowanie z wnioskami w sprawie absolutorium dla Wójta,
6) opiniowanie wniosków w sprawie podjęcia uchwały dotyczącej przeprowadzenia referendum w sprawie odwołania Wójta z przyczyny innej niż nieudzielenie Wójtowi absolutorium,
7) rozpatrywanie skarg na organy Gminy oraz przygotowanie opinii i wniosków w tych sprawach na sesje Rady Gminy.
8) kontrolowanie sposobu rozpatrywania i załatwiania wniosków radnych oraz obywateli,
9) kontrolowanie protokołów z posiedzeń organów Gminy,
10) wykonywanie innych zadań kontrolnych zleconych przez Radę.
Rozdział III
Tryb przeprowadzania kontroli
§ 5.
1. Podstawą działalności Komisji Rewizyjnej jest roczny plan pracy przyjęty przez Radę.
2. Komisja jest uprawniona do podejmowania w razie potrzeby działań kontrolnych nie objętych planem rocznym po przyjęciu wniosku przez Radę. Komisja Rewizyjna określa każdorazowo tryb rozpatrywania indywidualnych wniosków do niej kierowanych.
3. Wnioski w sprawie przeprowadzenia kontroli mogą składać: co najmniej 1/4 ustawowego składu Rady, Wójt, komisje Rady.
4. Komisja Rewizyjna przedkłada Radzie kwartalne i roczne sprawozdania z działalności kontrolnej w terminie do 21 dni po upływie okresu, którego dotyczy sprawozdanie.
5. Komisja Rewizyjna przedkłada opinię z wykonania budżetu gminy wraz z wnioskiem w sprawie absolutorium dla Wójta do 21 dni od złożenia przez Wójta do Rady sprawozdania z wykonania budżetu, jednak nie później niż do 15 kwietnia.
§ 6.
1. Komisja Rewizyjna pracuje na posiedzeniach zwoływanych przez przewodniczącego komisji.
2. Posiedzeniem komisji kieruje przewodniczący lub wiceprzewodniczący zgodnie z porządkiem obrad przyjętym na jego wniosek.
§ 7.
Komisja podejmuje decyzje zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy składu Komisji w tym przewodniczącego lub wiceprzewodniczącego Komisji, w przypadku równej liczby głosów rozstrzyga głos przewodniczącego.
§ 8.
1. W celu wykonania czynności kontrolnych, Komisja może wyłonić zespół kontrolny w składzie co najmniej trzech członków, pod kierownictwem przewodniczącego lub wiceprzewodniczącego Komisji.
2. Konkretny termin prowadzenia kontroli ustala przewodniczący Komisji, w porozumieniu z kierownikiem jednostki kontrolowanej nie wcześniej niż 3 dni od daty zgłoszenia. W uzasadnionych przypadkach, za zgodą Wójta, komisja może przystąpić do kontroli niezwłocznie.
3. Do przeprowadzenia kontroli uprawnia imienne upoważnienie wystawione przez przewodniczącego Rady.
§ 9.
Komisja Rewizyjna wyłącza z udziału w kontroli członka komisji, jeżeli przedmiot kontroli może dotyczyć jego praw i obowiązków, jego małżonka, krewnych lub powinowatych albo podmiotu gospodarczego, związanego z radnym stosunkiem pracowniczym lub majątkowym. Wyłączenie członka Komisji Rewizyjnej jest możliwe także ze względu na inne okoliczności mogące wywołać wątpliwości co do jego bezstronności.
§ 10.
1. Kierownicy kontrolowanych jednostek organizacyjnych są obowiązani do zapewnienia warunków przeprowadzenia kontroli, w szczególności do udostępnienia żądanych dokumentów oraz udzielenia informacji i wyjaśnień.
2. Do pomocy w czynnościach kontrolnych, Wójt może wyznaczyć pracownika. Nie dotyczy to kontroli działalności Wójta.
3. Warunki techniczne kontroli, w tym lokalowe, zapewnia kierownik jednostki kontrolowanej. Przy czynnościach kontrolnych musi towarzyszyć przedstawiciel tej jednostki.
§ 11.
1. Organ wykonawczy kontrolowanej jednostki pomocniczej jest obowiązany do ułatwiania i zapewnienia warunków sprawnego wykonania kontroli, w szczególności do udostępniania żądanych dokumentów oraz informacji i wyjaśnień. Do wyżej wymienionych czynności może również zostać zaangażowana Rada Sołecka.
2. Do pomocy w czynnościach kontrolnych Wójt może wyznaczyć pracownika Urzędu.
3. Warunki techniczne kontroli zapewnia organ wykonawczy kontrolowanej jednostki pomocniczej Gminy, w tym może zostać zobowiązany do dostarczenia do Urzędu wymaganych dokumentów. Organ wykonawczy musi być obecny podczas dokonywania czynności kontrolnych.
§ 12.
Komisji przysługuje prawo korzystania z dowodów, które uzna za istotne w sprawie.
§ 13.
1. Z przebiegu kontroli oraz z posiedzeń zespołu kontrolnego sporządza się protokół.
2. Protokół ujmuje fakty służące do oceny jednostki kontrolowanej, uchybienia i nieprawidłowości, ich przyczyny i skutki oraz osoby odpowiedzialne.
3. Protokół ponadto powinien zawierać:
1) nazwę jednostki kontrolowanej, w przypadku jednostki organizacyjnej – imię i nazwisko kierownika lub osoby zastępującej, a w przypadku jednostki pomocniczej – imię i nazwisko organu wykonawczego oraz (ewentualnie) imiona i nazwisko członków Rady Sołeckiej uczestniczących w postępowaniu kontrolnym,
2) imiona i nazwiska osób kontrolujących,
3) określenie przedmiotu kontroli,
4) czas trwania kontroli,
5) wykorzystane dowody,
6) ewentualne zastrzeżenia kierownika jednostki kontrolowanej lub wyjaśnienie odmowy podpisu,
7) wykaz załączników.
4. Protokół podpisują odpowiednio: członkowie zespołu kontrolnego, kierownik kontrolowanej jednostki organizacyjnej, organ wykonawczy kontrolowanej jednostki pomocniczej. Kontrolowani w ciągu 7 dni ma prawo wniesienia uwag lub zastrzeżeń. Protokół zespołu kontrolnego wraz z ewentualnymi uwagami i zastrzeżeniami kierownika kontrolowanej jednostki organizacyjnej bądź organu wykonawczego kontrolowanej jednostki pomocniczej jest przedstawiany Komisji Rewizyjnej.
5. Sporządzony protokół przekazuje się przewodniczącemu Rady. Wyniki swoich działań komisja przedstawia Radzie.
§ 14.
1. Komisja kieruje do Wójta wystąpienie pokontrolne zawierające wnioski i zalecenia usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości w określonym terminie.
2. Wójt informuje Radę o sposobie wykonania zaleceń pokontrolnych.
§ 15.
W razie braku możliwości wykonania wniosków, Wójt podaje uzasadnione przyczyny ich niewykonania i propozycje co do sposobu i terminów usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości.
§ 16.
Przyjęte rozstrzygnięcia i wnioski Komisji Rewizyjnej jej przewodniczący przekazuje na piśmie przewodniczącemu Rady, który niezwłocznie przesyła je Wójtowi lub ustawowo określonym instytucjom.
§ 17.
Radni biorący udział w posiedzeniach Komisji są obowiązani w szczególności do:
1) zachowania w poufności informacji uzyskanych w toku kontroli,
2) nieujawniania informacji niejawnych lub stanowiących prawnie chronione dane osobowe i dobra osobiste zgodnie z przepisami prawa,
3) przestrzegania przepisów porządkowych, sanitarnych oraz bhp i ppoż, obowiązujących w kontrolowanej jednostce.
§ 18.
Jeżeli dla przeprowadzenia kontroli lub oceny jej wyników potrzebne są wiadomości specjalne lub specjalne uprawnienia, Komisja Rewizyjna może korzystać z pomocy ekspertów. Na wniosek Komisji Rewizyjnej o zlecenie czynności eksperckich do Wójta występuje przewodniczący Rady. Koszty usług eksperckich pokrywane są ze środków budżetowych zaplanowanych na sfinansowanie funkcjonowania Rady.
Przewodniczący Rady Gminy
(-) Ryszard Krawczyk
