Zarys problemu  

Ramowe procedury postępowań administracyjnych prowadzonych w Starostwie Powiatowym w Brzesku określa ustawa z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.). Przepisy tegoż aktu regulują szereg istotnych tutaj spraw: określają płaszczyzny i zasady postępowań, katalog organów i ich właściwość – miejscową, rzeczową i instancyjną, procedurę wyłączenia pracownika i organu, zasady wnoszenia podań o wszczęcie postępowania, bieg terminów i terminy do załatwienia spraw w ogóle, charakter czynności podejmowanych w samym postępowaniu, problematykę odwołań, zażaleń, procedury wzruszenia decyzji ostatecznych i wiele innych zagadnień ważnych na płaszczyźnie relacji podmiotu administrującego do administrowanego.

Wszczęcie postępowania i termin załatwienia sprawy

Postępowanie wszczęte być może z urzędu lub na wniosek strony, w przypadku jednak gdy chodzi o szczególnie ważny interes strony postępowanie dla którego wszczęcia niezbędnym jest wniosek strony wszczęte być może z urzędu, istotnym jest tu jednak uzyskanie w toku postępowania zgody strony, gdy organ takiej zgody nie uzyska postępowanie umarza. O wszczęciu postępowania z urzędu lub na wniosek zawiadamia się wszystkie osoby będące stronami w sprawie. Datą wszczęcie postępowania na żądanie strony jest dzień doręczenia wniosku organowi administracji publicznej.

Artykuł 63 Kodeksu postępowania administracyjnego (Kpa) stanowi i ż podania mogą być wnoszone w kilku formach: pisemnie, telegraficznie lub z pomocą dalekopisu, telefaksu, poczty elektronicznej, a także ustnie do protokołu. Podanie powinno zawierać co najmniej wskazanie osoby od której pochodzi, jej adres i żądanie i czynić zadość innym wymaganiom ustalonym w przepisach szczególnych.

Art. 35 Kpa określa ramy czasowe prowadzonych postępowań, czytamy w nim iż:

- organy administracji winny załatwiać sprawy bezzwłocznie (do 14 dni), gdy sprawy te mogą być rozpatrzone w oparciu o dowody przedstawione przez stronę łącznie z żądaniem wszczęcia postępowania lub w oparciu o fakty i dowody powszechnie znane albo znane z urzędu organowi, przed którym toczy się postępowanie, bądź możliwe do ustalenia na podstawie danych którymi rozporządza ten organ,

- nie później niż w ciągu miesiąca powinno trwać załatwienie sprawy wymagającej przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego,

- nie później niż w ciągu dwóch miesięcy powinna być załatwiona sprawa o szczególnie skomplikowanym charakterze,

- w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania powinna być załatwiona sprawa w postępowaniu odwoławczym,

Co istotne – organy wyższego stopnia mogą określać rodzaje spraw które zostaną załatwione w terminie krótszym niż wskazane powyżej, do biegu terminu nie wlicza się terminów określonych w przepisach prawa dla dokonania określonych czynności, okresów zawieszenia postępowania oraz okresów opóźnień spowodowanych z winy strony albo z przyczyn niezależnych od organu.