Zasady pracy Rady Powiatu Gorlickiego określone są w Dziele 2 Statutu Powiatu:
Rozdział 1
Postanowienia ogólne
§ 10
1. Rada Powiatu jest organem stanowiącym i kontrolnym Powiatu.
2. Kadencja Rady Powiatu trwa 4 lata, licząc od dnia wyborów.
3. W skład Rady Powiatu wchodzi 23 radnych.
4. Rada Powiatu wybiera ze swego grona Przewodniczącego i dwóch Wiceprzewodniczących.
5. Rada Powiatu działa na sesjach oraz za pośrednictwem stałych i doraźnych komisji problemowych.
6. Rada Powiatu kontroluje działalność Zarządu Powiatu oraz powiatowych jednostek organizacyjnych.
W tym celu powołuje Komisję Rewizyjną.
§ 11
Do wyłącznej właściwości Rady Powiatu należy w szczególności:
1) stanowienie aktów prawa miejscowego,
2) wybór i odwołanie Zarządu Powiatu,
3) ustalanie wynagrodzenia Przewodniczącego Zarządu Powiatu,
4) powoływanie i odwoływanie, na wniosek Starosty, Sekretarza Powiatu i Skarbnika Powiatu,
5) stanowienie o kierunkach działania Zarządu Powiatu oraz rozpatrywanie sprawozdań z działalności Zarządu, w tym działalności finansowej,
6) uchwalanie budżetu powiatu,
7) rozpatrywanie sprawozdań z wykonania budżetu oraz podejmowanie uchwały w sprawie udzielania lub nie udzielania absolutorium dla Zarządu Powiatu z tego tytułu,
8) podejmowanie uchwał w sprawach wysokości podatków i opłat w granicach określonych ustawami,
9) podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych Powiatu dotyczących:
a) zasad nabycia, zbycia i obciążenia nieruchomości oraz ich wydzierżawiania lub wynajmowania na okres dłuższy niż trzy lata, o ile przepisy ustaw nie stanowią inaczej,
b) emitowania obligacji oraz określania zasad ich zbywania, nabywania i wykupu,
c) zaciągania długoterminowych pożyczek i kredytów,
d) ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i kredytów krótkoterminowych zaciąganych przez Zarząd Powiatu oraz maksymalnej wysokości pożyczek i poręczeń udzielanych przez Zarząd w roku budżetowym,
e) zobowiązań w zakresie podejmowania inwestycji i remontów o wartości przekraczającej granicę ustaloną corocznie przez Radę Powiatu,
f) tworzenia i przystępowania do związków, stowarzyszeń, fundacji i spółdzielni oraz ich rozwiązywania lub występowania z nich,
g) tworzenia i przystępowania do spółek, ich rozwiązywania i występowania z nich oraz określania zasad wnoszenia wkładów, obejmowania, nabywania i zbywania udziałów i akcji,
h) współdziałania z innymi powiatami i gminami, jeżeli związane jest to z koniecznością wydzielenia majątku,
i) tworzenia, przekształcania i likwidacji jednostek organizacyjnych oraz wyposażania ich w majątek,
10) podejmowanie uchwał w sprawie przyjęcia zadań z zakresu administracji rządowej oraz w sprawie powierzenia zadań publicznych, o których mowa w art. 5 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tj. Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1592 z późn. zm.),
11) określanie wysokości sumy, do której Zarząd Powiatu może samodzielnie zaciągać zobowiązania,
12) podejmowanie uchwał w sprawach współpracy ze społecznościami lokalnymi innych państw oraz przystępowania do międzynarodowych zrzeszeń społeczności lokalnych,
13) uchwalanie powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz ochrony bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego,
14) uchwalanie powiatowego programu przeciwdziałania bezrobociu oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy,
15) dokonywanie oceny stanu zabezpieczenia przeciwpożarowego i zabezpieczenia przeciwpowodziowego Powiatu,
16) uchwalanie powiatowego programu ochrony środowiska,
17) podejmowanie uchwał w sprawach herbu Powiatu i flagi Powiatu,
18) podejmowanie uchwał w sprawie zasad udzielania stypendiów dla uczniów i studentów,
19) podejmowanie uchwał w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji Rady Powiatu.
§ 12
1. Na podstawie i w granicach upoważnień ustawowych Rada Powiatu stanowi akty prawa miejscowego
obowiązujące na obszarze Powiatu.
2. Akty prawa miejscowego stanowione są w szczególności w sprawach:
1) wymagających uregulowania w statucie,
2) porządkowych,
3) szczególnego trybu zarządzania mieniem Powiatu,
4) zasad i trybu korzystania z powiatowych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej.
3. Zasady stanowienia aktów prawa miejscowego określa ustawa o samorządzie powiatowym
Rozdział 2
Sesje Rady Powiatu
§ 13
1. Rada Powiatu obraduje na sesjach:
1) zwyczajnych,
2) nadzwyczajnych (nie ujętych w planie pracy Rady).
2. W szczególnych okolicznościach Przewodniczący Rady zwołuje sesje uroczyste.
3. Rada Powiatu obraduje zgodnie z uchwalonym planem pracy.
4. W razie potrzeby, Rada Powiatu może dokonywać zmian i uzupełnień w planie pracy.
§ 14
1. Rada Powiatu obraduje na sesjach zwoływanych przez Przewodniczącego Rady, w miarę potrzeby, nie rzadziej jednak niż raz na kwartał. Do zawiadomienia o zwołaniu sesji dołącza się porządek obrad wraz z projektami uchwał.
2. Pierwszą sesję nowo wybranej Rady zwołuje Przewodniczący Rady poprzedniej kadencji na dzień przypadający w ciągu 7 dni po ogłoszeniu zbiorczych wyników wyborów do rad na obszarze całego kraju.
3. Po upływie terminu określonego w ust. 2 sesję zwołuje Wojewódzki Komisarz Wyborczy na dzień przypadający w ciągu 21 dni po ogłoszeniu zbiorczych wyników wyborów na obszarze całego kraju lub w przypadku wyborów przedterminowych na dzień przypadający w ciągu 21 dni po ogłoszeniu wyników wyborów do Rady Powiatu.
4. W przypadku wyborów przedterminowych pierwszą sesję zwołuje osoba, którą Prezes Rady Ministrów wyznaczył do pełnienia funkcji organów Powiatu. Przepis ust. 3 stosuje się odpowiednio.
5. Pierwszą sesją nowo wybranej Rady Powiatu, do czasu wyboru Przewodniczącego Rady, prowadzi najstarszy wiekiem radny, obecny na sesji.
6. Na wniosek, co najmniej 1/4 ustawowego składu Rady lub Zarządu Powiatu, Przewodniczący Rady jest zobowiązany zwołać sesję w ciągu 7 dni od dnia złożenia wniosku. Wniosek o zwołanie sesji powinien spełniać wymogi określone w ust. 1.
7. Do zmiany porządku obrad sesji zwołanej w trybie określonym w ust. 6 stosuje się przepis § 21 ust. 4,
z tym że dodatkowo wymagana jest zgoda wnioskodawcy.
8. Na wniosek Starosty, Przewodniczący Rady Powiatu jest obowiązany wprowadzić do porządku obrad najbliższej sesji Rady Powiatu projekt uchwały, jeżeli wnioskodawcą jest Zarząd Powiatu, a projekt wpłynął do Rady Powiatu, co najmniej 7 dni przed dniem rozpoczęcia sesji Rady.
§ 15
1. Rada Powiatu wybiera ze swego grona Przewodniczącego i dwóch Wiceprzewodniczących bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu Rady, w głosowaniu tajnym.
2. Radny wchodzący w skład Zarządu Powiatu nie może pełnić funkcji, o których mowa w ust. 1.
3. Zadaniem Przewodniczącego jest wyłącznie organizowanie pracy Rady Powiatu oraz prowadzenie jej obrad. Przewodniczący może wyznaczyć do wykonywania swoich zadań Wiceprzewodniczącego. W przypadku nieobecności Przewodniczącego, jego zadania wykonuje Wiceprzewodniczący.
4. Odwołanie Przewodniczącego i Wiceprzewodniczącego Rady Powiatu następuje na wniosek, co najmniej 1/4 ustawowego składu Rady, w trybie określonym w ust. 1.
5. W przypadku rezygnacji Przewodniczącego lub Wiceprzewodniczącego, Rada Powiatu podejmuje uchwałę w sprawie przyjęcia tej rezygnacji zwykłą większością głosów, nie później niż w ciągu jednego miesiąca od dnia złożenia rezygnacji.
6. Niepodjęcie uchwały, o której mowa w ust. 5 w ciągu jednego miesiąca od dnia złożenia rezygnacji przez Przewodniczącego lub Wiceprzewodniczącego jest równoznaczne z przyjęciem rezygnacji przez Radę Powiatu z upływem ostatniego dnia miesiąca, w którym powinna być podjęta uchwała.
§ 16
1. Przewodniczący Rady Powiatu organizuje pracę Rady, w szczególności przygotowuje i zwołuje sesje Rady uwzględniając propozycje Zarządu Powiatu.
2. Podstawą ustalenia porządku obrad na sesji nadzwyczajnej jest porządek obrad zaproponowany i uzasadniony przez wnioskodawców.
3. O sesji zawiadamia się wszystkich radnych, co najmniej na 7 dni przed terminem sesji. W przypadku zwołania sesji nadzwyczajnej okres ten może ulec skróceniu do 3 dni. Pisemne zawiadomienie powinno zawierać:
1)miejsce, dzień i godzinę rozpoczęcia sesji,
2)porządek obrad.
4. Wraz z zawiadomieniem radni winni otrzymywać projekty uchwał z uzasadnieniem.
5. Materiały na sesję, których przedmiotem jest uchwalenie Budżetu Powiatu oraz rozpatrzenie sprawozdania z wykonania budżetu, doręcza się radnym co najmniej na 14 dni przed terminem sesji.
§ 17
1. Rada Powiatu rozpatruje w czasie obrad na sesji i rozstrzyga w drodze uchwał wszystkie sprawy należące do jej kompetencji.
2. Rada Powiatu wyraża opinie i zajmuje stanowiska w innych sprawach związanych z ważnymi interesami Powiatu.
3. Radnym przysługują diety za udział w sesji Rady, z wyjątkiem sesji uroczystych.
4. Wypłaty diet uwarunkowane są obecnością na całym posiedzeniu sesji. Wyjątek mogą stanowić uzasadnione przyczyny częściowej nieobecności usprawiedliwione pisemnie u prowadzącego sesję.
§ 18
1. W sesjach Rady Powiatu uczestniczą z głosem doradczym, Sekretarz i Skarbnik Powiatu.
2. Do udziału w sesjach Rady Powiatu mogą zostać zobowiązani: kierownicy wydziałów Starostwa, jednostek organizacyjnych Powiatu, kierownicy powiatowych służb, inspekcji i straży.
§ 19
Starosta lub Wicestarosta składa Radzie Powiatu na każdej sesji zwyczajnej sprawozdanie z działalności Zarządu Powiatu za okres między sesjami.
§ 20
1. Sesje Rady Powiatu są jawne.
2. Zawiadomienie o terminie, miejscu i przedmiocie sesji Rady Powiatu powinno zostać podane do publicznej wiadomości poprzez obwieszczenia i informacje na tablicach ogłoszeń na 7 dni przed terminem sesji. W przypadku sesji nadzwyczajnej okres ten wynosi co najmniej 3 dni.
3. Porządek obrad sesji Rady Powiatu powinien zostać wyczerpany w zasadzie na jednym posiedzeniu. Na wniosek Przewodniczącego Rady lub radnego Rada Powiatu może postanowić o przerwaniu obrad i ich kontynuowaniu w innym terminie na kolejnym posiedzeniu tej samej sesji.
4. O przerwaniu obrad zgodnie z ust. 3 Rada Powiatu może postanowić w szczególności ze względu na niemożliwość wyczerpania porządku obrad lub konieczność jego rozszerzenia, potrzebę dostarczenia dodatkowych materiałów lub inne nieprzewidziane przeszkody uniemożliwiające Radzie Powiatu podejmowanie uchwał.
5. Przewodniczący Rady Powiatu postanawia o przerwaniu posiedzenia w przypadku stwierdzenia braku quorum w trakcie obrad, wyznaczając nowy bądź przewidywany termin jego zwołania. Fakt przerwania obrad oraz nazwiska radnych, którzy z przyczyn nieusprawiedliwionych opuścili obrady, odnotowuje się w protokole.
6. Przewodniczący może również zarządzić przerwę w innych uzasadnionych okolicznościach.
7. Radni stwierdzają swoją obecność na posiedzeniu podpisem na liście obecności z chwilą przybycia na salę obrad. Odnotowują także na liście obecności godzinę opuszczenia sali i powrotu w trakcie posiedzenia.
8. Radni usprawiedliwiają nieobecności na piśmie skierowanym do Przewodniczącego. Zasadę tę stosuje się również do uczestnictwa w pracach komisji.
§ 21
1. Przewodniczący Rady Powiatu otwiera, prowadzi i zamyka sesję Rady.
2. Otwarcie sesji Rady Powiatu następuje wraz z wypowiedzeniem przez Przewodniczącego Rady formuły: "Otwieram obrady sesji Rady Powiatu Gorlickiego".
3. Po otwarciu sesji, przewodniczący Rady stwierdza na podstawie listy obecności prawomocność obrad, po czym przywołuje porządek obrad przedłożony radnym wraz z zaproszeniem.
4. Rada Powiatu może wprowadzić zmiany w porządku bezwzględną większością głosów ustawowego składu Rady. Z wnioskiem o jego uzupełnienie lub zmianę może wystąpić radny, komisja, klub radnych, Zarząd Powiatu i Starosta.
5. Rada może uchwalić w trakcie obrad uzupełnianie lub zmianę ustalonego porządku obrad wyłącznie z nadzwyczajnych powodów na wniosek Przewodniczącego Rady lub Zarządu Powiatu.
6. Porządek obrad sesji zwyczajnej powinien obejmować w szczególności:
1) przyjęcie protokołu z obrad poprzedniej sesji,
2) rozpatrzenie projektów uchwał oraz podjęcie uchwał,
3) sprawozdanie z działalności Zarządu w okresie między sesjami,
4) odpowiedzi na interpelacje,
5) interpelacje i pytania,
6) wnioski i oświadczenia radnych,
7) sprawy różne.
§ 22
1. Przewodniczący Rady Powiatu prowadzi obrady zgodnie z porządkiem obrad, otwierając i zamykając dyskusję nad każdym z punktów.
2. Przedmiotem wystąpień na sesji mogą być tylko sprawy objęte porządkiem obrad.
3. Przewodniczący Rady Powiatu udziela głosu radnym według kolejności zgłoszeń, jednak w uzasadnionych przypadkach może udzielić głosu poza kolejnością.
4. Przewodniczący Rady Powiatu udziela głosu członkowi Zarządu Powiatu, Skarbnikowi, Sekretarzowi lub osobom przez nich upoważnionym - do złożenia wyjaśnień w sprawach będących przedmiotem obrad.
5. Przewodniczący Rady Powiatu może przyjąć pisemne wystąpienie radnego nie wygłoszone na posiedzeniu do protokołu, informując o tym Radę.
6. Osoby uczestniczące w sesji nie mogą zabierać głosu bez zezwolenia Przewodniczącego Rady Powiatu.
7. Przewodniczący Rady Powiatu może zabierać głos w każdej chwili obrad.
8. Przewodniczący Rady Powiatu może udzielić głosu gościom biorącym udział w sesji Rady.
§ 23
1. Przewodniczący Rady Powiatu czuwa nad sprawnym przebiegiem obrad.
2. Rada Powiatu może określić dopuszczalny czas wystąpień w rozpatrywanym punkcie porządku obrad.
3. W przypadku stwierdzenia, że w wystąpieniu radny wyraźnie odbiega od przedmiotu obrad lub znacznie przekracza wyznaczony czas, Przewodniczący Rady Powiatu przywołuje radnego: "do rzeczy", a po dwukrotnym przywołaniu może odebrać mu głos.
4. Jeżeli forma lub treść wystąpienia albo zachowania radnego zakłóca porządek obrad lub uchybia powadze posiedzenia, Przewodniczący Rady Powiatu , po zwróceniu uwagi może odebrać mu głos.
5. Przepis ust. 4 stosuje się odpowiednio do osób uczestniczących w sesji Rady Powiatu.
6. Przewodniczący Rady Powiatu, po uprzednim zwróceniu uwagi, może nakazać opuszczenie sali obrad Rady osobom z publiczności, które swoim zachowaniem zakłócają porządek obrad lub naruszają powagę sesji.
§ 24
1. Przewodniczący Rady Powiatu poza kolejnością udziela głosu w sprawie zgłoszenia wniosków o charakterze formalnym, w szczególności dotyczących:
1) stwierdzenia quorum,
2) ograniczenia czasu wystąpień mówców,
3) zakończenia wystąpień,
4) zakończenia dyskusji i podjęcia uchwały,
5) zarządzenia przerwy,
6) zamknięcia listy mówców,
7) zmiany lub uzupełnienia porządku obrad,
8) odesłania projektu uchwały do komisji problemowej,
9) głosowania bez dyskusji,
10) ponownego przeliczenia głosów,
11) przestrzegania porządku obrad.
2. Przewodniczący Rady Powiatu niezwłocznie poddaje wniosek formalny pod głosowanie. Rada podejmuje uchwałę zwykłą większością głosów w głosowaniu jawnym.
§ 25
1. W razie potrzeby Przewodniczący Rady Powiatu może zarządzić przerwę w celu umożliwienia właściwej komisji lub Zarządowi Powiatu zajęcia stanowiska wobec zgłoszonych wniosków albo przygotowania poprawek w rozpatrywanym projekcie uchwały lub innym dokumencie.
2. Po zamknięciu dyskusji Przewodniczący Rady Powiatu rozpoczyna procedurę głosowania.
§ 26
Po wyczerpaniu porządku obrad, Przewodniczący Rady Powiatu kończy sesję wypowiadając: "Zamykam sesję Rady Powiatu Gorlickiego".
§ 27
1. Obsługę techniczno - organizacyjną sesji Rady Powiatu zapewnia Zarząd Powiatu.
2. Przebieg obrad może być zarejestrowany w formie zapisu elektronicznego.
3. Z przebiegu sesji Rady Powiatu sporządza się protokół.
4. Protokół z sesji Rady Powiatu powinien w szczególności zawierać:
1) określenie numeru, daty i miejsca odbywania sesji, godziny jej rozpoczęcia i zakończenia, imiona i nazwiska prowadzących obrady i osoby sporządzającej protokół,
2) stwierdzenie prawomocności obrad,
3) porządek obrad,
4) odnotowanie przyjęcia protokołu z poprzedniej sesji,
5) przebieg obrad, w tym nazwiska osób występujących, treść lub streszczenie wystąpień, teksty
zgłoszonych i uchwalonych wniosków, odnotowanie zgłoszenia pisemnych wystąpień,
6) przebieg głosowania i jego wyniki,
7) podpis Przewodniczącego Rady Powiatu i osoby sporządzającej protokół.
5. Do protokołu dołącza się: listę obecności radnych, listę zaproszonych gości, teksty uchwał przyjętych przez Radę Powiatu, zgłoszone na piśmie wnioski nie wygłoszone przez radnych, usprawiedliwienia osób nieobecnych, oświadczenia i inne dokumenty złożone na ręce Przewodniczącego Rady.
6. Protokół z sesji Rady Powiatu wykłada się do wglądu radnych na 7 dni przed terminem kolejnej sesji w Biurze Rady i Zarządu Powiatu.
7. Protokół z poprzedniej sesji Rady Powiatu jest przyjmowany na następnej sesji. Poprawki i uzupełnienia do protokołu powinny być wnoszone przez radnych na sesji przed przyjęciem protokołu.
Rozdział 3
Uchwały Rady Powiatu
§ 28
1. Projekt uchwały Rady Powiatu powinien zawierać:
1) datę i tytuł,
2) podstawę prawną,
3) treść merytoryczną rozstrzygnięcia,
4) określenie zasad jej realizacji,
5) termin wejścia w życie i ewentualny czas obowiązywania,
6) przepisy derogacyjne.
2. Do projektu uchwały dołącza się uzasadnienie zawierające w szczególności wskazanie potrzeby podjęcia uchwały, oczekiwane skutki społeczne oraz skutki finansowe uchwały i źródła ich pokrycia.
§ 29
1. Podjętym uchwałom nadaje się kolejne numery, podając cyframi rzymskimi numer sesji bieżącej kadencji Rady Powiatu, cyframi arabskimi numer uchwały oraz rok podjęcia uchwały. Uchwałę opatruje się datą posiedzenia, na którym została przyjęta.
2. Uchwały ewidencjonuje się w rejestrze uchwał i przechowuje się wraz z protokołami sesji Rady Powiatu.
§ 30
1. Z inicjatywą uchwałodawczą może wystąpić:
1) Przewodniczący Rady Powiatu,
2) co najmniej 5 radnych,
3) klub radnych,
4) komisja Rady Powiatu,
5) Starosta,
6) Zarząd Powiatu.
2. Przewodniczący Rady przekazuje wnioski i projekty uchwał podmiotów, o których mowa w ust. 1 właściwym komisjom do zaopiniowania. Przewodniczący komisji powiadamia wnioskodawców
o terminie posiedzenia, na którym wniosek lub projekt będzie zaopiniowany.
3. Projekty uchwał zgłaszane przez podmioty wymienione w ust. 1 pkt 1 - 5 wymagają przyjęcia przez Zarząd Powiatu.
4. Projekty powinny zawierać opinię Radcy Prawnego pod względem formalno-prawnym.
Rozdział 4
Zasady głosowania
§ 31
1. Rozstrzygnięcia Rady Powiatu odbywają się w drodze głosowania, w głosowaniu jawnym lub tajnym.
2. W głosowaniu jawnym radni głosują przez podniesienie ręki.
3. Głosowanie jawne przeprowadza i oblicza wszystkie głosy Przewodniczący Rady Powiatu lub Wiceprzewodniczący upoważniony przez niego.
4. Wyniki głosowania jawnego ogłasza Przewodniczący Rady Powiatu.
5. Wyniki głosowania jawnego odnotowuje się w protokole sesji.
6. Głosowanie tajne przeprowadza się w przypadkach wskazanych w ustawach.
7. W głosowaniu tajnym radni głosują na kartach opatrzonych pieczęcią Rady Powiatu, w sposób zapewniający tajność.
8. Głosowanie tajne przeprowadza Komisja Skrutacyjna, w składzie 3 osobowym, wybrana przez Radę Powiatu spośród radnych. Komisja Skrutacyjna wybiera Przewodniczącego Komisji.
9. Karty wydaje Komisja Skrutacyjna bezpośrednio przed głosowaniem odnotowując ten fakt na liście obecności. Kart nie może być więcej niż radnych.
10.Na kartach głosowania umieszcza się krótkie i precyzyjnie sformułowane pytania dotyczące treści głosowanej uchwały oraz słowa “za", “przeciw", “wstrzymuję się". Radny oddaje głos stawiając znak “x" przy wybranej odpowiedzi. Wpisanie więcej niż jednego znaku “x", brak znaku, dopiski lub skreślenia na karcie powodują nieważność głosu.
11.W głosowaniach personalnych w przypadku jednego kandydata radny oddaje głos “za” lub “przeciw”. W przypadku większej liczby kandydatów głos oddaje się poprzez postawienie znaku “x” przy nazwisku wybranego kandydata lub kandydatów. Głos jest nieważny w przypadku niepostawienia znaku “x” przy nazwisku żadnego kandydata, postawienia znaku “x” przy większej ilości nazwisk kandydatów niż miejsc do obsadzenia.
12.Przewodniczący Komisji Skrutacyjnej ogłasza wyniki tajnego głosowania niezwłocznie po ich ustaleniu.
13.Z głosowania tajnego Komisja Skrutacyjna sporządza protokół, który stanowi załącznik do protokołu sesji.
§ 32
1. Głosowanie zwykłą większością głosów oznacza, że przyjęty zostaje wniosek, który uzyskał największą ilość głosów. Głosów wstrzymujących nie dolicza się do żadnej z grup głosujących.
2. Głosowanie bezwzględną większością głosów oznacza, że przyjęty zostaje wniosek, który uzyskał, co najmniej o jeden głos więcej od sumy pozostałych ważnie oddanych głosów - tj. przeciwnych i wstrzymujących się. W razie parzystej liczby ważnie oddanych głosów, bezwzględną większość stanowi 50% ważnie oddanych głosów plus 1 ważnie oddany. W razie nieparzystej liczby ważnie oddanych głosów, bezwzględną większość stanowi pierwsza liczba całkowita przewyższająca połowę ważnie oddanych głosów.
3. Głosowanie bezwzględną większością głosów ustawowego składu Rady oznacza, że przyjęty zostaje wniosek, który uzyskał więcej niż połowę głosów ustawowego składu Rady.
§ 33
1. Głosowanie nad uchwałą Rady Powiatu poprzedza dyskusja.
2. Kolejność wniosków dotyczących projektu uchwały jest następująca:
1) głosowanie wniosku o odrzucenie uchwały,
2) głosowanie wniosku o odesłanie projektu uchwały do komisji problemowej lub do wnioskodawcy,
3) głosowanie poprawek,
4) głosowanie nad całością uchwały wraz z przyjętymi poprawkami.
Rozdział 5
Interpelacje, wnioski i pytania radnych
§ 34
1. Radny ma prawo do zgłaszania interpelacji, pytań i wniosków dotyczących spraw lub problemów wyłącznie związanych z realizacją zadań Powiatu i jego organów. Interpelacja powinna zawierać krótkie przedstawienie stanu faktycznego będącego jej przedmiotem oraz wynikające stąd pytania czy postulaty.
2. Pytania i wnioski mogą być przedstawiane ustnie podczas sesji lub pisemnie między sesjami. Interpelacje przedstawiane są ustnie na sesji, wraz z dołączonym tekstem interpelacji. Dopuszcza się również składanie interpelacji na piśmie między sesjami.
3. Odpowiedzi na interpelacje i pytania udzielane są pisemnie w ciągu 14 dni. Odpowiedzi udzielane są również na najbliższej sesji. Z uwagi na charakter interpelacji, Zarząd Powiatu może uznać za zasadne udzielenie odpowiedzi bezpośrednio na bieżącej sesji.
4. O sposobie realizacji wniosków Zarząd Powiatu informuje wnioskodawcę w terminie do 21 dni od dnia złożenia.
5. Odpowiedzi na pytanie udziela Przewodniczący Zarządu Powiatu lub wyznaczona przez niego osoba, lub Przewodniczący Rady Powiatu.
Rozdział 6
Komisje stałe Rady
§ 35
1. Rada Powiatu powołuje stałe komisje rady określając przedmiot ich działania oraz skład osobowy w liczbie nie większej niż 8 osób.
2. Stałymi komisjami Rady są:
1) Komisja Rewizyjna,
2) Komisja Budżetowo - Finansowa i Mienia Powiatu,
3) Komisja Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa,
4) Komisja Zdrowia, Spraw Społecznych i Pomocy Rodzinie,
5) Komisja Edukacji, Sportu, Dziedzictwa Kulturowego i Mniejszości Narodowych i Etnicznych,
6) Komisja Rozwoju Gospodarczego, Integracji Europejskiej i Promocji Ziemi Gorlickiej,
7) Komisja Inwestycji i Infrastruktury Technicznej,
8) Komisja Statutowa.
3. Komisje podlegają Radzie Powiatu w całym zakresie swojej działalności, przekładają jej swoje plany pracy i sprawozdania z działalności.
4. Pracą komisji kieruje jej Przewodniczący powoływany przez Radę Powiatu zwykłą większością głosów. Radny może być Przewodniczącym tylko jednej komisji. Komisja powołuje ze swego grona Zastępcę Przewodniczącego i Sekretarza.
5. Radny może być członkiem nie więcej niż trzech komisji stałych. Nie dotyczy to członkowstwa
w Komisji Statutowej.
6. Radnym przysługują diety z tytułu członkostwa w nie więcej niż dwóch komisjach. Radny wskazuje
w pisemnym oświadczeniu komisje, za pracę w których będzie pobierał diety.
7. Przepis § 17 ust. 4 stosuje się odpowiednio.
§ 36
1. Do zadań komisji stałych należy:
1) przygotowywanie i opiniowanie projektów uchwał Rady Powiatu,
2) występowanie z inicjatywą uchwałodawczą,
3) analizowanie realizacji uchwał Rady Powiatu i przedkładanie wniosków Radzie,
4) opiniowanie i rozpatrywanie spraw przekazanych komisji przez Radę Powiatu, Zarząd Powiatu
lub inne komisje,
5) przyjmowanie i analiza wniosków mieszkańców powiatu, dotyczących działalności Rady i Zarządu Powiatu,
6) formułowanie własnych wniosków i opinii.
2. Komisje działają zgodnie z zakresem i planem pracy przyjętym przez Radę Powiatu, za wyjątkiem Komisji Statutowej, która obraduje w zależności od potrzeb związanych z koniecznością aktualizacji wewnętrznych aktów normatywnych.
3. Komisje są obowiązane przedstawić Radzie Powiatu sprawozdanie ze swojej działalności, co najmniej raz w roku oraz w każdym czasie - na żądanie Rady.
§ 37
1. Komisje obradują na posiedzeniach zwoływanych przez Przewodniczącego Komisji z własnej inicjatywy, na wniosek, co najmniej 1/3 członków komisji lub Przewodniczącego Rady Powiatu. Harmonogram posiedzeń winien być dostosowany do planu pracy Rady Powiatu.
2. O planowanym posiedzeniu i proponowanym porządku obrad, Przewodniczący Komisji informuje właściwą komórkę organizacyjną Starostwa oraz zawiadamia członków komisji i osoby zaproszone
w terminie, co najmniej 7 dni przed planowanym posiedzeniem.
§ 38
1. Komisja obraduje w obecności, co najmniej połowy swego składu.
2. W pracach komisji, oprócz jej członków, mogą także uczestniczyć: Przewodniczący Rady Powiatu, radni nie będący członkami komisji oraz członkowie Zarządu Powiatu.
3. Przewodniczący Komisji może zaprosić na jej posiedzenie inne osoby, których obecność jest uzasadniona ze względu na przedmiot rozpatrywanej sprawy.
§ 39
1. Przewodniczący Komisji kieruje jej pracami, a w szczególności:
1) ustala terminy i porządek posiedzeń,
2) zapewnia przygotowanie i dostarczenie członkom komisji niezbędnych materiałów,
3) zwołuje posiedzenia komisji,
4) kieruje obradami komisji.
2. W przypadku nieobecności Przewodniczącego Komisji, jego obowiązki wykonuje Wiceprzewodniczący.
§ 40
Porządek obrad na posiedzeniu podlega zatwierdzeniu przez komisję. Komisja może w każdym czasie go zmienić lub uzupełnić.
§ 41
1. Komisje podejmują rozstrzygnięcia w formie opinii, wniosków i stanowisk, przyjmowanych w głosowaniu jawnym, zwykłą większością głosów w obecności, co najmniej połowy składu komisji.
2. Sprawozdanie komisji przedstawia na sesji Rady Przewodniczący Komisji lub wyznaczony przez
komisję radny sprawozdawca.
§ 42
1. Z obrad komisji sporządzany jest protokół.
2. Protokół powinien zawierać:
1)stwierdzenie prawomocności obrad oraz nazwiska członków komisji uczestniczących w posiedzeniu,
2)porządek obrad,
3)przedstawienie przebiegu obrad oraz treść wystąpień i składanych oświadczeń,
4)wyniki głosowania i treść podjętych rozstrzygnięć,
5)sprawozdania i dokumenty przedstawiane na posiedzeniu przez członków komisji.
3. Za przygotowanie protokołu odpowiada Przewodniczący Komisji.
4. Protokół podpisany przez Przewodniczącego oraz protokolanta udostępnia się do wglądu członkom komisji.
5. Protokół przyjmuje komisja na najbliższym posiedzeniu.
6. Protokoły wraz z innymi dokumentami zebranymi przez komisję przechowywane są w biurze Rady i Zarządu Powiatu.
Rozdział 7
Komisja Rewizyjna Rady Powiatu
§ 43
1. Komisja Rewizyjna Rady Powiatu jest jej organem wewnętrznym powoływanym do przeprowadzania kontroli działalności Zarządu Powiatu oraz powiatowych jednostek organizacyjnych.
2. W szczególności działanie Komisji Rewizyjnej ma charakter kontrolny, opiniodawczy, mediacyjno - interwencyjny, inicjujący.
3. Przepis ust. 2 nie narusza uprawnień kontrolnych innych komisji powoływanych przez Radę Powiatu.
§ 44
1. Komisja Rewizyjna składa się z radnych Rady Powiatu, w tym przedstawicieli wszystkich klubów, wybranych zwykłą większością głosów w głosowaniu jawnym.
2. W skład Komisji Rewizyjnej nie mogą wchodzić: Przewodniczący Rady, Wiceprzewodniczący Rady oraz członkowie Zarządu.
3. Wyboru Wiceprzewodniczącego i Sekretarza Komisji Rewizyjnej dokonuje Komisja. Wiceprzewodniczący Komisji Rewizyjnej zastępuje Przewodniczącego we wszystkich sprawach,
w przypadku czasowej niemożności pełnienia funkcji lub wyraźnego upoważnienia Przewodniczącego Komisji.
§ 45
1. Komisja Rewizyjna działa na podstawie rocznego planu pracy zatwierdzonego przez Radę Powiatu.
2. Komisja Rewizyjna przedstawia Radzie Powiatu projekt planu, o którym mowa w ust. 1 do końca roku poprzedzającego rok, którego dotyczy ten plan.
3. Za zgodą lub na wniosek Rady Powiatu Komisja Rewizyjna może przeprowadzić kontrolę w zakresie
i terminie nie przewidzianych w rocznym planie kontroli.
4. Sprawozdania z wyników kontroli planowych oraz zleconych doraźnie przez Radę Powiatu, Komisja Rewizyjna przedstawia niezwłocznie Radzie po zakończeniu kontroli, a sprawozdanie z realizacji rocznego planu pracy raz na rok.
§ 46
1. Komisja Rewizyjna obraduje zgodnie z harmonogramem posiedzeń uwzględniającym plan pracy Komisji i zalecenia Rady Powiatu.
2 O planowanym posiedzeniu i proponowanym porządku obrad, Przewodniczący Komisji Rewizyjnej informuje Starostę, zawiadamia członków Komisji oraz osoby zaproszone w terminie, co najmniej 7 dni przed planowanym posiedzeniem.
§ 47
1. Komisja Rewizyjna rozpatruje i rozstrzyga sprawy na posiedzeniach zwykłą większością głosów w obecności, co najmniej połowy składu Komisji.
2. Sekretarz Komisji Rewizyjnej sporządza z jej posiedzenia protokół, który podlega przyjęciu na następnym posiedzeniu Komisji. Protokół podpisuje Przewodniczący i Sekretarz Komisji, a protokoły z kontroli wszyscy członkowie.
3. Komisja Rewizyjna może zapraszać na swoje posiedzenia kierowników powiatowych jednostek organizacyjnych oraz naczelników wydziałów Starostwa.
4. W uzasadnionych przypadkach Komisja Rewizyjna może wnioskować do Rady Powiatu o powołanie rzeczoznawców, ekspertów i biegłych do udziału w prowadzonej kontroli (lub w prowadzonych pracach).
5. Protokoły wraz z innymi dokumentami zebranymi przez Komisję Rewizyjną przechowywane są w biurze Rady i Zarządu Powiatu.
§ 48
1. Komisja Rewizyjna kontroluje działalność Zarządu Powiatu i powiatowych jednostek organizacyjnych biorąc pod uwagę w szczególności kryteria: zgodności z prawem, celowości, rzetelności, gospodarności i terminowości.
2. W celu przeprowadzenia czynności kontrolnych Przewodniczący Komisji Rewizyjnej wyznacza zespół kontrolny składający się minimum z trzech członków Komisji. Przewodniczący Komisji udziela członkom zespołu pisemnego upoważnienia do przeprowadzenia kontroli, określając w nim zakres kontroli.
3. Przewodniczący Komisji Rewizyjnej, co najmniej na 7 dni przed przeprowadzeniem kontroli, zawiadamia na piśmie kierownika kontrolowanej jednostki organizacyjnej o zakresie i terminie kontroli.
4. Członkowie zespołu kontrolnego, przed przystąpieniem do czynności kontrolnych, są obowiązani okazać kierownikowi kontrolowanej jednostki upoważnienie, o którym mowa w ust. 2.
§ 49
1. Członek Komisji Rewizyjnej podlega wyłączeniu z udziału w kontroli, jeżeli przedmiot kontroli może dotyczyć praw i obowiązków jego, albo jego małżonka, krewnych lub powinowatych.
2. Członek Komisji Rewizyjnej może również być wyłączony z udziału w kontroli, jeżeli zachodzą okoliczności mogące wywołać wątpliwości, co do jego bezstronności.
3. O wyłączeniu członka Komisji z udziału w kontroli rozstrzyga Komisja Rewizyjna.
§ 50
1. Wątpliwości i zapytania wyartykułowane w trakcie prowadzonej kontroli Komisja Rewizyjna kieruje pod adresem Zarządu Powiatu, Skarbnika Powiatu, Sekretarza Powiatu oraz kierowników jednostek organizacyjnych Powiatu.
2. Właściwy adresat, o którym mowa w ust.1 zobowiązany jest udzielić pisemnej odpowiedzi bez zbędnej zwłoki.
§ 51
Do zadań Komisji Rewizyjnej należy w szczególności:
1) kontrola całokształtu działalności Zarządu Powiatu oraz powiatowych jednostek organizacyjnych,
2) bieżąca kontrola realizacji Budżetu Powiatu,
3) inicjowanie kontroli zewnętrznej,
4) współpraca z właściwymi komisjami problemowymi Rady Powiatu w rozpatrywaniu skarg na Zarząd Powiatu, Starostę, kierowników powiatowych służb, inspekcji i straży oraz powiatowych jednostek organizacyjnych,
5) opiniowanie wniosku o odwołanie Zarządu Powiatu lub jego członków,
6) opiniowanie wykonania Budżetu Powiatu i występowanie z wnioskiem do Rady Powiatu w sprawie udzielenia lub nie udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu. Wniosek Komisji w sprawie absolutorium Przewodniczący Rady przekazuje celem zaopiniowania Regionalnej Izbie Obrachunkowej.
§ 52
1. Kierownik kontrolowanej jednostki zobowiązany jest do:
1) zapewnienia zespołowi kontrolującemu właściwych warunków lokalowych, technicznych oraz kopii niezbędnych dokumentów,
2) pisemnego uzasadnienia braku możliwości dostarczenia zespołowi kontrolującemu niezbędnych dokumentów.
2. Zespół kontrolny wykonuje czynności kontrolne w dniach i godzinach pracy kontrolowanej jednostki.
3. Wykonywanie czynności kontrolnych nie może naruszać porządku pracy obowiązującego w kontrolowanej jednostce.
4. Członkowie Komisji Rewizyjnej są obowiązani przestrzegać przepisy bezpieczeństwa i higieny pracy, sanitarne oraz dotyczące ochrony tajemnicy państwowej i służbowej, jak również danych osobowych obowiązujące w kontrolowanej jednostce.
§ 53
1. Po zakończeniu kontroli zespół kontrolujący sporządza protokół pokontrolny zawierający:
1) skład zespołu,
2) wskazanie miejsca, przedmiotu i terminu kontroli oraz podstawy prawnej przeprowadzenia kontroli,
3) opis stanu faktycznego stwierdzonego przez zespół,
4) wykaz nieprawidłowości ustalonych przez zespół z podaniem dowodów, a zwłaszcza dokumentów, wyjaśnień i oględzin dokonanych w trakcie kontroli,
5) adnotacje o zapoznaniu z protokołem kierownika jednostki kontrolowanej zaopatrzoną podpisem kierownika,
6) wykaz załączników,
7) podpisy członków zespołu.
2. Kierownik jednostki kontrolowanej ma prawo odniesienia się do protokołu w terminie 3 dni od daty jego otrzymania.
3. Oryginał protokołu przechowywany jest w aktach Komisji, a odpisy protokołu Przewodniczący Komisji Rewizyjnej przekazuje:
1) Radzie Powiatu,
2) Zarządowi Powiatu,
3) kierownikowi jednostki kontrolowanej.
§ 54
1. Zespół kontrolujący przedkłada Komisji Rewizyjnej propozycje zaleceń i wniosków pokontrolnych.
2. Komisja Rewizyjna bez zbędnej zwłoki, po rozpatrzeniu ewentualnych uwag do protokołu z kontroli, przyjmuje zalecenia i wnioski dotyczące:
1) usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości,
2) wyciągnięcia przez kierownika jednostki kontrolowanej konsekwencji wobec osób winnych zaniedbań,
3) ewentualnego skierowania sprawy do państwowych organów kontroli, nadzoru i ścigania.
3. Zalecenia i wnioski Komisja Rewizyjna kieruje do kierownika jednostki kontrolowanej z powiadomieniem Zarządu Powiatu i Przewodniczącego Rady.
4. W przypadku, gdy podmiotem kontroli jest Zarząd Powiatu, wnioski Komisji Rewizyjnej kierowane są do przyjęcia przez Radę Powiatu.
5. Kierownik jednostki kontrolowanej zobowiązany jest w terminie nie dłuższym niż 30 dni od otrzymania zaleceń zawiadomić Komisję Rewizyjną, Przewodniczącego Rady i Zarząd Powiatu o sposobie realizacji wniosków i zaleceń pokontrolnych.
6. W przypadku odmowy wykonania wniosków i zaleceń pokontrolnych, kierownik jednostki kontrolowanej w terminie 14 dni zobowiązany jest podać przyczynę odmowy wraz z uzasadnieniem.
7. W przypadku, o którym mowa wyżej, Komisja Rewizyjna może skierować sprawę do rozstrzygnięcia przez Radę Powiatu.
8. Komisja Rewizyjna dokonuje kontroli realizacji wniosków i zaleceń pokontrolnych.
Rozdział 8
Komisje doraźne Rady Powiatu
§ 55
1. W szczególnie uzasadnionych wypadkach, Rada Powiatu może powoływać komisje doraźne.
2. Określenie celu powołania i przedmiotu działania oraz sposób złożenia sprawozdania z działalności komisji, określa Rada Powiatu w uchwale o powołaniu komisji.
§ 56
1. Liczbę członków komisji doraźnej oraz jej skład osobowy każdorazowo określa Rada.
2. Zasady powoływania członków komisji oraz tryb działania i uprawnienia są analogiczne jak w przypadku powoływania i działania komisji stałych.
Rozdział 9
Kluby radnych
§ 57
1. Radni mogą tworzyć kluby radnych.
2. Kluby tworzone są dla reprezentowania w ramach Rady określonego środowiska społecznego, organizacji, wspólnoty interesów.
3. Klub może utworzyć co najmniej 3 radnych.
§ 58
1. Utworzenie klubu radnych należy zgłosić Przewodniczącemu Rady Powiatu, w ciągu 7 dni od dnia zebrania założycielskiego (podając zarazem skład osobowy, liczbę członków i nazwę klubu).
2. Zgłoszenie utworzenia klubu radnych powinno zawierać:
1) imię i nazwisko przewodniczącego klubu,
2) listę członków klubu z określeniem funkcji wykonywanych w klubie,
3) nazwę klubu.
3. Kluby radnych działają zgodnie z uchwalonymi przez siebie regulaminami. Regulamin klubu nie może być sprzeczny z obowiązującymi przepisami prawa, w szczególności Statutem Powiatu.
4. Przewodniczący klubów radnych są obowiązani przedłożyć Przewodniczącemu Rady regulaminy klubów w terminie 14 dni od ich uchwalenia.
5. Przedstawiciele klubów mogą przedstawić stanowiska klubów we wszystkich sprawach będących przedmiotem obrad Rady.
