STATUT POWIATU PROSZOWICKIEGO
Statut Powiatu Proszowickiego opracowano na podstawie art. 2 ust. 4 Ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tj. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 z późn. zm.)
ROZDZIAŁ I
Przepisy ogólne
§
1. 1. Powiat Proszowicki, zwany dalej "powiatem", stanowi lokalną wspólnotę samorządową tworzoną przez mieszkańców powiatu oraz terytorium obejmujące Gminy: Koniusza, Koszyce, Nowe Brzesko, Pałecznica, Proszowice, Radziemice.
2. Powiat jest położony w województwie małopolskim i obejmuje obszar 414 km2.
3. Granice terytorialne powiatu określa mapa, stanowiąca załącznik Nr 1 do niniejszego statutu.
4. Siedzibą władz powiatu jest miasto Proszowice.
§
2. 1. Powiat ma osobowość prawną.
2. Powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
§ 3.
(1) 1. Powiat posiada herb, flagę i pieczęć ustanowione przez radę powiatu uchwałą Nr XI/50/2000 z dnia 15 lutego 2000 r. w sprawie ustanowienia herbu, flagi i pieczęci powiatu proszowickiego. Wzór herbu, flagi i pieczęci powiatu stanowi załącznik Nr 2 do niniejszego statutu.
2. Powiat może posiadać sztandar, ustanowiony przez rade powiatu zgodnie z obowiązującymi procedurami.
3. Powiat może nadawać medal dla zasłużonych dla powiatu proszowickiego, zgodnie z obowiązującymi przepisami.
§
4. 1. Powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym, a w szczególności:
a) edukacji publicznej,
b) promocji i ochrony zdrowia,
c) pomocy społecznej,
d) polityki prorodzinnej,
e) wspierania osób niepełnosprawnych,
f) transportu zbiorowego i dróg publicznych,
g) kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami,
h) kultury fizycznej i turystyki,
i) geodezji, kartografii i katastru,
j) gospodarki nieruchomościami,
k) administracji architektoniczno-budowlanej,
l) gospodarki wodnej,
ł) ochrony środowiska i przyrody,
m) rolnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego,
n) porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli,
o) ochrony przeciwpowodziowej, w tym wyposażenia i utrzymania powiatowego magazynu przeciwpowodziowego, przeciwpożarowej i zapobiegania innym nadzwyczajnym zagrożeniom życia i zdrowia ludzi oraz środowiska,
p) przeciwdziałania bezrobociu oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy,
r) ochrony praw konsumenta,
s) utrzymania powiatowych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych,
t) obronności,
u) promocji powiatu,
w) współpracy z organizacjami pozarządowymi.
2. Do zakresu działania powiatu, o którym mowa w ust. 1 należy również zapewnienie wykonywania określonych w ustawach zadań i kompetencji kierowników powiatowych służb inspekcji i straży.
3. Powiat wykonuje także zadania z zakresu administracji rządowej, jeżeli Ustawy określają te sprawy jako należące do zakresu działania powiatu.
§
5. 1. W celu wykonywania zadań powiat może tworzyć jednostki organizacyjne i zawierać umowy z innymi podmiotami.
2. Powiat nie może prowadzić działalności gospodarczej wykraczającej poza zadania o charakterze użyteczności publicznej.
3. Tworzenie jednostek organizacyjnych, o których mowa w ust. 1 następuje w drodze uchwały rady.
§
6. 1. W przypadkach przewidzianych ustawą oraz w innych sprawach ważnych dla powiatu mogą być przeprowadzane na jego terytorium konsultacje z mieszkańcami powiatu.
2. Zasady i tryb przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami powiatu określa uchwała rady.
ROZDZIAŁ II
Zasady dostępu do dokumentów wynikających z wykonywania zadań publicznych i korzystania z nich przez obywateli
§
7. 1. Działalność organów powiatu jest jawna. Ograniczenia jawności mogą wynikać wyłącznie z ustaw.
2. Jawność działania organów powiatu obejmuje w szczególności prawo obywateli do uzyskiwania informacji, wstępu na sesje rady i posiedzenia jej komisji, a także dostępu do dokumentów wynikających z wykonywania zadań publicznych, w tym protokołów posiedzeń organów powiatu i komisji rady.
3. Jawność gospodarowania środkami finansowymi powiatu zostaje spełniona przez czynności wymienione w § 115 ust. 3 statutu.
4. Jawność działania organów powiatu obejmuje również ogłaszanie aktów normatywnych powiatu wg zasad określonych w Ustawie o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych.
§
8. 1. Zainteresowanym udostępnia się do korzystania następujące dokumenty:
1) porządek obrad rady,
2) uchwały rady,
3) apele i stanowiska podjęte przez radę,
4) protokoły z sesji rady,
5) protokoły z posiedzeń komisji,
6) porządek posiedzeń zarządu,
7) uchwały zarządu powiatu,
8) protokoły z posiedzeń zarządu powiatu,
9) inne dokumenty dotyczące wykonywania zadań publicznych.
2. Dokumenty wymienione w ust. 1 podlegają udostępnieniu po ich formalnym przyjęciu, tj.:
1) termin, miejsce i porządek obrad rady udostępnia się po podpisaniu przez osobę przewodniczącą obradom,
2) uchwały rady udostępnia się po podjęciu i podpisaniu przez osobę przewodniczącą obradom,
3) apele, stanowiska udostępnia się po ich przyjęciu i podpisaniu przez osobę przewodniczącą obradom,
4) protokoły sesji (z wyłączeniem części utajnionej) udostępnia się po podpisaniu przez osobę przewodniczącą obradom i osobę sporządzającą protokół, nie później niż 7 dni przed następną sesją,
5) protokoły posiedzeń komisji udostępnia się po przyjęciu przez komisję i podpisaniu przez przewodniczącego komisji i protokolanta. Protokoły komisji rewizyjnej udostępnia się po przyjęciu przez komisję i podpisaniu przez wszystkich członków komisji obecnych na posiedzeniu,
6) termin, miejsce i porządek posiedzeń zarządu udostępnia się po podpisaniu przez osobę przewodniczącą posiedzeniu,
7) uchwały zarządu powiatu udostępnia się po podpisaniu wszystkich członków zarządu obecnych na posiedzeniu,
8) protokoły posiedzeń zarządu powiatu, z wyłączeniem części utajnionej, udostępnia się po przyjęciu ich i podpisaniu przez członków zarządu obecnych na posiedzeniu,
9) inne dokumenty dotyczące wykonywania zadań publicznych udostępnia się na wniosek zainteresowanego bez zbędnej zwłoki, nie później niż 14 dni od otrzymania wniosku. Termin może ulec przedłużeniu do 60 dni ze względu na stopień skomplikowania sprawy.
§
9. 1. Dokumenty z zakresu działania rady, komisji rady udostępnia się wyłącznie w dniach i godzinach pracy urzędu w biurze samorządowym, a dotyczące zarządu w wydziale organizacyjno - administracyjnym.
2. Dokumenty z zakresu działania rady wymienione § 8 ust. 1 pkt 1, 2, 3 (uchwały, apele, stanowiska), uchwały zarządu powiatu oraz prowadzone rejestry związane z pracą organów powiatu i komisji rady udostępniane są również na stronie biuletynu informacji publicznej starostwa powiatowego www.malopolska.pl/bip/proszowicki.
3. Obywatele mają prawo wstępu na sesje rady i posiedzenia komisji rady.
4. Zawiadomienia o terminach i porządku obrad sesji rady oraz zawiadomienia o posiedzeniach komisji rady umieszcza się na tablicy ogłoszeń oraz na stronie biuletynu informacji publicznej starostwa powiatowego.
5. O terminach i porządku obrad sesji rady każdorazowo informowane są również lokalne media.
§ 10.
(2) 1. Z dokumentów wymienionych w § 8 ust. 1 obywatele mogą sporządzać notatki, odpisy, wyciągi, fotografować je lub kopiować.
2. Realizacja upoważnień określonych w ust. 1 może odbywać się wyłącznie w starostwie powiatowym i w asyście pracownika starostwa.
§
11. Obywatele mogą żądać uwierzytelnienia sporządzonych przez siebie notatek, odpisów i wyciągów z dokumentów wymienionych w § 8 ust. 1, ich fotografii oraz odbitek kserograficznych (kopia dokumentów).
ROZDZIAŁ III
Władze powiatu
§
12. 1. Mieszkańcy powiatu podejmują rozstrzygnięcia w głosowaniu powszechnym - poprzez wybory i referendum powiatowe - lub za pośrednictwem organów powiatu.
2. Organami powiatu są:
a) Rada Powiatu, zwana dalej "radą"
b) Zarząd Powiatu, zwany dalej "zarządem".
Rada powiatu
§
13. 1. Rada jest organem stanowiącym i kontrolnym powiatu.
2. Kadencja rady trwa 4 lata licząc od dnia wyborów.
3. Radni są wybierani w wyborach bezpośrednich. Zasady i tryb przeprowadzania wyborów do rady określa odrębna Ustawa.
4. Odwołanie rady przed upływem kadencji następuje w drodze referendum powiatowego.
5. Tryb przeprowadzania referendum określa odrębna Ustawa.
6. Ilość radnych określa odrębna ustawa, obecnie rada liczy 17 radnych.
§
14. Do wyłącznej właściwości rady należy:
1) stanowienie aktów prawa miejscowego, w tym statutu powiatu,
2) wybór i odwołanie zarządu oraz ustalanie wynagrodzenia jego przewodniczącego,
3) powoływanie i odwoływanie, na wniosek starosty, skarbnika powiatu, będącego głównym księgowym budżetu powiatu,
4) stanowienie o kierunkach działania zarządu powiatu oraz rozpatrywanie sprawozdań z działalności zarządu, w tym z działalności finansowej,
5) uchwalanie budżetu powiatu,
6) rozpatrywanie sprawozdania z wykonania budżetu oraz podejmowanie uchwały w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium dla zarządu z tego tytułu,
7) podejmowanie uchwał w sprawach wysokości podatków i opłat w granicach określonych ustawami,
8) podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych powiatu dotyczących:
a) zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania lub wynajmowania na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony, o ile Ustawy szczególne nie stanowią inaczej; uchwała rady jest wymagana również w przypadku, gdy po umowie zawartej na czas oznaczony do 3 lat strony zawierają kolejne umowy, których przedmiotem jest ta sama nieruchomość; do czasu określenia zasad zarząd może dokonywać tych czynności wyłącznie za zgodą rady,
b) emitowania obligacji oraz określania zasad ich zbywania, nabywania i wykupu,
c) zaciągania długoterminowych pożyczek i kredytów,
d) ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i kredytów krótkoterminowych zaciąganych przez zarząd oraz maksymalnej wysokości pożyczek i poręczeń udzielanych przez zarząd w roku budżetowym,
e) zobowiązań w zakresie podejmowania inwestycji i remontów o wartości przekraczającej granicę ustaloną corocznie przez radę,
f) tworzenia i przystępowania do związków, stowarzyszeń, fundacji i spółdzielni oraz ich rozwiązywania lub występowania z nich,
g) tworzenia i przystępowania do spółek, ich rozwiązywania i występowania z nich oraz określania zasad wnoszenia wkładów oraz obejmowania, nabywania i zbywania udziałów i akcji,
h) współdziałania z innymi powiatami i z gminami, jeżeli związane jest to z koniecznością wydzielenia majątku,
i) tworzenia, przekształcania i likwidacji jednostek organizacyjnych oraz wyposażania ich w majątek,
9) podejmowanie uchwał w sprawie przyjęcia zadań z zakresu administracji rządowej oraz w sprawie powierzenia prowadzenia zadań publicznych, o których mowa w art. 5 Ustawy o samorządzie powiatowym,
10) określanie wysokości sumy, do której zarząd może samodzielnie zaciągać zobowiązania,
11) podejmowanie uchwał w sprawach współpracy ze społecznościami lokalnymi innych państw oraz przystępowania do międzynarodowych zrzeszeń społeczności lokalnych,
12) uchwalanie powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz ochrony bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego,
13) uchwalanie powiatowego programu przeciwdziałania bezrobociu oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy,
14) dokonywanie oceny stanu bezpieczeństwa przeciwpożarowego i zabezpieczenia przeciwpowodziowego powiatu,
15) podejmowanie uchwał w sprawach herbu powiatu i flagi powiatu, ustalanie daty obchodów dnia powiatu oraz medalu dla zasłużonych dla powiatu proszowickiego,
16) podejmowanie uchwał w sprawie zasad udzielania stypendiów dla uczniów i studentów,
17) podejmowanie uchwał w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady.
§
15. 1. Uchwały rady są podejmowane zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady w głosowaniu jawnym, chyba, że przepisy ustawowe stanowią inaczej.
2. Odrzucenie w głosowaniu uchwały o udzieleniu absolutorium jest równoznaczne z przyjęciem uchwały o nie udzieleniu zarządowi absolutorium.
§
16. 1. Rada wybiera ze swego grona przewodniczącego i do dwóch wiceprzewodniczących bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym.
2. Radny wchodzący w skład zarządu nie może pełnić funkcji, o których mowa w ust. 1.
3. Wyłącznym zadaniem przewodniczącego jest organizowanie pracy rady oraz prowadzenie jej obrad. Przewodniczący może wyznaczyć do wykonywania swoich zadań wiceprzewodniczącego. W przypadku nieobecności przewodniczącego i nie wyznaczenia wiceprzewodniczącego, zadania przewodniczącego wykonuje wiceprzewodniczący najstarszy wiekiem.
4. Wiceprzewodniczący pomagają przewodniczącemu rady w prowadzeniu obrad sesji, w szczególności prowadzą listę mówców w kolejności zgłoszeń oraz obliczają wyniki głosowania w głosowaniu jawnym.
5. W przypadku konieczności opuszczenia obrad w czasie sesji, przewodniczący wskazuje imiennie jednego z wiceprzewodniczących do prowadzenia dalszej części obrad, o czym powiadamia radę. Fakt ten odnotowuje się w protokole z obrad.
6. Odwołanie przewodniczącego i wiceprzewodniczącego rady następuje na wniosek co najmniej 1/4 ustawowego składu rady, w trybie określonym w ust. 1.
7. W przypadku rezygnacji przewodniczącego lub wiceprzewodniczącego rada podejmuje uchwałę w sprawie przyjęcia tej rezygnacji zwykłą większością głosów, nie później niż w ciągu jednego miesiąca od dnia złożenia rezygnacji.
8. Niepodjęcie uchwały, o której mowa w ust. 7, w ciągu 1 miesiąca od dnia złożenia rezygnacji przez przewodniczącego lub wiceprzewodniczącego jest równoznaczne z przyjęciem rezygnacji przez radę z upływem ostatniego dnia miesiąca, w którym powinna być podjęta uchwała.
§
17. 1. Rada obraduje na sesjach zwoływanych przez przewodniczącego, w miarę potrzeby, nie rzadziej jednak niż raz na kwartał. Do zawiadomienia o zwołaniu sesji dołącza się porządek obrad wraz z projektami uchwał.
2. Na wniosek zarządu lub co najmniej 1/4 ustawowego składu rady, przewodniczący obowiązany jest zwołać sesję na dzień przypadający w ciągu 7 dni od dnia złożenia wniosku.
Wniosek o zwołanie sesji powinien zawierać wymogi określone w ust. 1.
3. Rada może wprowadzić zmiany w porządku bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady.
4. Pierwszą sesję nowo wybranej rady zwołuje przewodniczący rady poprzedniej kadencji na dzień przypadający w ciągu 7 dni po ogłoszeniu zbiorczych wyników wyborów do rad na obszarze całego kraju lub w przypadku wyborów przedterminowych w ciągu 7 dni po ogłoszeniu wyników wyborów do rady.
5. Pierwszą sesję nowo wybranej rady, do czasu wyboru przewodniczącego rady, prowadzi najstarszy wiekiem radny.
6. Czynności związane ze zwołaniem pierwszej sesji rady obejmują:
1) określenie daty, godziny i miejsca sesji nowo wybranej rady,
2) przygotowanie porządku obrad, który w szczególności powinien zawierać:
a) złożenie ślubowania przez nowo wybranych radnych,
b) wybór przewodniczącego i wiceprzewodniczących rady.
3) dokonanie otwarcia sesji,
4) powierzenie przewodnictwa obrad najstarszemu wiekiem spośród obecnych na sesji.
§
18. 1. Rada działa zgodnie z uchwalonym ramowym planem pracy.
2. Rada może na bieżąco dokonywać zmian i uzupełnień w planie pracy.
§ 19.
(3) 1. Rada rozpatruje na sesjach i rozstrzyga w drodze uchwał wszystkie sprawy należące do jej kompetencji określone w ustawie o samorządzie powiatowym oraz w innych ustawach, a także w przepisach wydanych na podstawie ustaw.
2. Rada w formie uchwał wyraża opinie i zajmuje stanowisko w sprawach związanych z realizacją kompetencji stanowiących i kontrolnych.
3. Sesje Rady są jawne.
4. W przypadkach określonych w ustawach szczególnych jawność obrad rady może być ograniczona.
5. Jeżeli przedmiotem sesji mają być sprawy objęte tajemnicą państwową lub służbową, przewodniczący może wyłączyć jawność sesji lub jej części i rada obraduje przy drzwiach zamkniętych.
6. Osoby uczestniczące w części obrad, których jawność została wyłączona zobowiązane są do zachowania w tajemnicy ich przebiegu. O powyższym przewodniczący poucza uczestniczących w obradach.
§
20. 1. Przewodniczący rady reprezentuje radę na zewnątrz.
2. Przewodniczący rady przygotowuje i zwołuje sesje rady.
3. Przewodniczący koordynuje pracami komisji rady. Zwołuje i przewodniczy wspólnym komisjom rady.
4. Przewodniczący przekazuje skargi i wnioski do analizy komisji rewizyjnej oraz do załatwienia wg właściwości do odpowiednich organów.
5. Przed każdą sesją przewodniczący rady, po zasięgnięciu opinii starosty, ustala listę gości zaproszonych na sesję.
6. W sesjach rady uczestniczą, z głosem doradczym, sekretarz i skarbnik powiatu.
7. Do udziału w sesjach rady mogą zostać zobowiązani kierownicy powiatowych służb, inspekcji i straży oraz innych jednostek organizacyjnych powiatu.
8. Pracodawcą starosty, wicestarosty i członków zarządu powiatu jest starostwo powiatowe.
9. Czynności z zakresu prawa pracy wobec starosty, związane z nawiązaniem i rozwiązaniem stosunku pracy, wykonuje przewodniczący rady powiatu, a pozostałe czynności - wyznaczona przez starostę osoba zastępująca lub sekretarz powiatu, z tym że wynagrodzenie starosty ustala rada powiatu, w drodze uchwały.
10. Czynności w sprawach z zakresu prawa pracy wobec pozostałych członków zarządu powiatu wykonuje starosta powiatu.
11. Zarząd jest obowiązany udzielić wszelkiej pomocy w przygotowaniu i obsłudze sesji rady.
12. Za przygotowanie sesji odpowiada sekretarz powiatu.
§
21. 1. O sesji zawiadamia się pisemnie wszystkich radnych co najmniej na siedem dni przed terminem rozpoczęcia obrad. Zawiadomienie powinno zawierać:
a) miejsce, dzień i godzinę rozpoczęcia sesji,
b) porządek obrad wraz z projektami uchwał i innymi materiałami przedłożonymi pod obrady.
2. Materiały na sesję, w szczególności projekty uchwał, zaopiniowanie przez właściwe komisje doręcza się na 7 dni przed rozpoczęciem sesji, z tym, że materiały na sesję, których przedmiotem jest uchwalenie budżetu powiatu oraz rozpatrzenie sprawozdania z wykonania budżetu, doręcza się radnym co najmniej na 14 dni przed rozpoczęciem sesji.
3. Dopuszcza się możliwość przekazywania materiałów na sesje w wersji elektronicznej.
4. Zawiadomienie o miejscu, terminie i przedmiocie obrad podaje się do wiadomości mieszkańcom powiatu proszowickiego na 3 dni przed sesją w sposób zwyczajowo przyjęty.
5. W razie niedotrzymania terminu, o którym mowa w ust. 1 i 2 rada może podjąć decyzję o odroczeniu sesji i wyznaczeniu nowego termin posiedzenia.
6. Grupy zorganizowane winny z 2 dniowym wyprzedzeniem zgłosić przewodniczącemu zamiar uczestnictwa w sesji rady podając liczbę uczestników, w celu zabezpieczenia odpowiedniego miejsca dla publiczności podczas obrad. W tym przypadku przewodniczącemu przysługuje prawo zmiany miejsca posiedzenia.
§
22. 1. Sesję otwiera, prowadzi i zamyka przewodniczący rady, a w razie jego nieobecności, bądź gdy zachodzi taka potrzeba - wyznaczony wiceprzewodniczący.
2. Otwarcie sesji następuje wraz z wypowiedzeniem przez przewodniczącego formuły: "Otwieram sesję rady powiatu proszowickiego".
3. Po otwarciu sesji przewodniczący stwierdza kworum, a w razie jego braku wyznacza nowy termin posiedzenia.
4. Po stwierdzeniu prawomocności obrad przewodniczący przedstawia porządek obrad.
5. Porządek obrad każdej sesji powinien obejmować w szczególności:
a) przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji rady,
b) sprawozdanie z działalności zarządu w okresie między sesjami,
c) rozpatrzenie projektów uchwał oraz podjęcie uchwał,
d) interpelacje i pytania radnych,
e) wolne wnioski.
6. W uzasadnionych przypadkach przewodniczący może dokonać, za zgodą rady, zmian w kolejności poszczególnych punktów porządku obrad.
7. Z wnioskiem o uzupełnienie bądź zmianę w porządku obrad może wystąpić radny, komisja, klub radnych albo zarząd. Rada może wprowadzić zmiany w porządku obrad bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady.
8. Porządek obrad sesji rady powinien zostać wyczerpany na jednym posiedzeniu. Przewodniczący może postanowić o przerwaniu obrad i ich kontynuowaniu na kolejnym posiedzeniu tej samej sesji, jednak nie później niż w terminie 14 dni.
9. Powodem przerwania obrad może być w szczególności niemożność wyczerpania porządku obrad lub konieczność jego rozszerzenia, potrzeba dostarczenia dodatkowych materiałów, brak kworum niezbędnego do podejmowania uchwał lub inne nieprzewidziane przeszkody uniemożliwiające radzie podejmowanie uchwał.
10. W przypadku określonym w ust. 8 w protokole obrad rady odnotowuje się godzinę, przyczynę przerwania obrad oraz imiona i nazwiska nieobecnych radnych.
§
23. 1. Przewodniczący czuwa nad sprawnym przebiegiem i zachowaniem porządku obrad
2. W przypadku stwierdzenia, że radny w swym wystąpieniu wyraźnie odbiega od przedmiotu obrad lub znacznie przekracza przeznaczony dla niego czas, przewodniczący obrad może zwrócić mu uwagę, a po dwukrotnym przywołaniu: "proszę mówić na temat" - odebrać głos.
3. Postanowienia ust. 2 stosuje się odpowiednio do osób spoza rady zaproszonych na sesję i publiczności.
4. Po uprzednim ostrzeżeniu przewodniczący obrad może nakazać opuszczenie sali tym osobom spośród publiczności i zaproszonych gości, które swoim zachowaniem lub wystąpieniem zakłócają porządek obrad bądź naruszają powagę sesji.
§
24. 1. Przewodniczący obrad udziela głosu na sesji najpierw przewodniczącym komisji i klubów radnych, a następnie pozostałym radnym i zaproszonym gościom według kolejności zgłoszeń.
2. Przewodniczący może udzielić głosu poza kolejnością w sprawie wniosków o charakterze formalnym i proceduralnym, w szczególności dotyczących sprawdzenia kworum, zmiany lub uzupełnienia porządku obrad, ograniczenia czasu wystąpień mówców, zakończenia wystąpień, zakończenia dyskusji i podjęcia uchwały, zarządzenia przerwy, odesłania projektu uchwały do komisji, przeliczenia głosów, przestrzegania zasad obrad określonych w statucie, ograniczenia wystąpień do komisji lub klubów.
3. Przewodniczący może zabrać głos w każdym momencie obrad.
4. Przewodniczący komisji właściwych dla przedmiotu obrad i starosta otrzymują prawo głosu poza kolejnością.
5. Czas wystąpienia jest ograniczony. Czas trwania przemówienia wyznacza przewodniczący obrad.
6. Oprócz zabrania głosu radny w tym samym punkcie obrad ma prawo do jednej repliki, a gdy okoliczności repliki będą tego wymagały, także do sprostowania własnej wypowiedzi.
Czas repliki i sprostowania jest ograniczony i wyznacza go przewodniczący rady.
7. Punkt porządku obrad już wyczerpany nie może być ponownie przedmiotem obrad tej samej sesji.
§
25. 1. Rada rozpoczyna obrady w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady.
2. W przypadku, gdy liczba radnych obecnych na sesji zmniejszy się poniżej połowy ustawowego składu rady, przewodniczący rady nie przerywa obrad, niemożliwe jest jednak wówczas podejmowanie uchwał.
§
26. 1. Po wyczerpaniu porządku obrad przewodniczący kończy sesję słowami: "Zamykam sesję rady powiatu proszowickiego".
2. Czas od otwarcia sesji do jej zakończenia uznaje się za czas trwania sesji.
3. Postanowienia ust. 2 dotyczą także sesji, które objęły więcej niż jedno posiedzenie.
§
27. 1. Głosowanie jest prawomocne tylko w przypadku stwierdzenia kworum.
2. W głosowaniu biorą udział wyłącznie radni.
§
28. 1. W głosowaniu jawnym radni głosują przez podniesienie ręki.
2. Głosowanie jawne przeprowadza i oblicza wszystkie głosy przewodniczący obrad przy pomocy wskazanych radnych.
3. Wyniki głosowania jawnego ogłasza przewodniczący obrad.
4. Wyniki głosowania jawnego odnotowuje się w protokole sesji.
§
29. 1. Głosowanie tajne przeprowadza komisja skrutacyjna wybrana na sesji spośród radnych.
2. Komisja skrutacyjna składa się z co najmniej 3 trzech radnych i wybiera spośród siebie przewodniczącego.
3. W głosowaniu tajnym radni głosują za pomocą kart ostemplowanych pieczęcią rady. Kart do głosowanie nie może być więcej niż radnych obecnych na sesji.
4. Komisja skrutacyjna przed przystąpieniem do głosowania objaśnia sposób głosowania i przeprowadza je odczytując kolejno radnych z listy obecności.
5. Po przeliczeniu głosów przewodniczący komisji skrutacyjnej odczytuje protokół, podpisany przez wszystkich członków komisji, podając wyniki głosowania.
6. Komisja skrutacyjna może wykonywać czynności związane z liczeniem głosów i sporządzeniem protokołu poza salą obrad.
7. Protokół z głosowania stanowi załącznik do protokołu z sesji rady.
8. W głosowaniu tajnym bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady wybiera się przewodniczącego i wiceprzewodniczących rady. Podobnie w głosowaniu tajnym wybiera się starostę - bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady oraz wicestarostę i pozostałych członków zarządu - na wniosek starosty, zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady.
§
30. 1. Głosowanie zwykłą większością głosów oznacza, że przyjęty zostaje wniosek, który uzyskał największą ilość głosów. Głosów nieważnych lub wstrzymujących się nie dolicza się do żadnej z grup głosujących.
2. Głosowanie bezwzględną większością głosów oznacza, że przyjęty zostaje wniosek, który uzyskał co najmniej o 1 głos więcej od sumy pozostałych ważnie oddanych głosów - to znaczy przeciwnych i wstrzymujących się, W razie parzystej liczby ważnie oddanych głosów, bezwzględną większość stanowi 50 % ważnie oddanych głosów plus 1 ważnie oddany. W razie nieparzystej liczby ważnie oddanych głosów bezwzględną większość głosów stanowi pierwsza liczba całkowita przewyższająca połowę ważnie oddanych głosów.
§
31. W przypadku, gdy rada postanowi o podjęciu uchwały w trybie głosowania imiennego, przepisy § 29 stosuje się odpowiednio. Na kartach do głosowania umieszcza się nazwisko i imię radnego.
§
32. 1. Przewodniczący obrad przed poddaniem wniosku lub projektu uchwały pod głosowanie precyzuje i ogłasza zebranym proponowaną treść.
2. W dyskusji nad uchwałą w pierwszej kolejności głos zabierają przewodniczący komisji opiniujący projekt
3. Przewodniczący obrad może poddać pod głosowanie projekt uchwały, który radni otrzymali i co do którego nie wniesiono poprawek, bez odczytywania treści projektu uchwały.
4. Projekt uchwały wraz z przyjętymi poprawkami poddawany jest w całości pod głosowanie. 4. W pierwszej kolejności przewodniczący poddaje pod głosowanie wniosek najdalej idący, który może wykluczyć potrzebę głosowania nad pozostałymi wnioskami.
5. W przypadku głosowania w sprawie wyborów osób, przewodniczący zapytuje każdą z tych osób, czy zgadza się kandydować i dopiero po otrzymaniu odpowiedzi twierdzącej poddaje pod głosowanie zamknięcie listy i zarządza wybory.
6. Przewodniczący rady zamyka dyskusję po wyczerpaniu listy mówców. W razie potrzeby, przewodniczący może zarządzić przerwę w celu umożliwienia właściwej komisji lub zarządowi zajęcia stanowiska wobec zgłoszonych wniosków albo przygotowania poprawek w rozpatrywanym projekcie uchwały lub w innym dokumencie.
7. Po zakończeniu głosowania przewodniczący ogłasza liczbę radnych, biorących udział w głosowaniu, liczbę głosów "za", "przeciw", "wstrzymujących się" oraz ogłasza przyjęcie lub odrzucenie projektu poddanego pod głosowanie.
8. Przed zarządzeniem głosowania przewodniczący może zabrać głos tylko w celu zgłoszenia i uzasadnienia wniosku formalnego o sposobie lub porządku głosowania.
9. Po zamknięciu dyskusji przewodniczący rozpoczyna procedurę głosowania. Przed zarządzeniem głosowania można zabrać głos tylko w celu zgłoszenia i uzasadnienia wniosku formalnego o sposobie lub porządku głosowania.
§
33. Uchwały rady podejmowane są zwykłą większością głosów oddanych w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, chyba, że przepisy przewidują inny tryb ich podejmowania.
§
34. 1. Rada rozstrzyga sprawy rozpatrywane na sesjach w drodze uchwał.
2. Uchwały są odrębnymi dokumentami z wyjątkiem uchwał o charakterze proceduralnym, które mogą być odnotowane w protokole sesji.
§
35. 1. Z inicjatywą podjęcia określonej uchwały mogą wystąpić:
a) co najmniej 5 radnych,
b) przewodniczący rady,
c) klub radnych,
d) komisja rady,
e) zarząd.
2. Projekty uchwał są opiniowane przez właściwe komisje rady.
3. Projekty uchwał zgłaszane przez podmioty wymienione w ust. 1 pkt a) - d), powodujące skutki finansowe wymagają zaopiniowania przez zarząd.
§
36. 1. Projekt uchwały powinien zawierać
a) tytuł uchwały,
b) podstawę prawną,
c) postanowienia będące przedmiotem uchwały,
d) wskazanie organu odpowiedzialnego za wykonanie uchwały,
e) określenie terminu wejścia w życie uchwały.
2. Do projektu uchwały opracowuje się uzasadnienie zawierające w szczególności: wskazanie potrzeby podjęcia uchwały, oczekiwane skutki społeczne oraz skutki finansowe uchwały i źródła ich pokrycia.
3. Projekty uchwał rejestruje się w rejestrze projektów uchwał i publikuje w biuletynie informacji publicznej starostwa powiatowego w Proszowicach.
Rejestr projektów prowadzi biuro samorządowe.
§
37. 1. Uchwały rady podpisuje przewodniczący rady.
2. W przypadku nieobecności przewodniczącego rady uchwały podpisuje wiceprzewodniczący rady prowadzący sesję, wskazany przez przewodniczącego.
3. Uchwały rady jej przewodniczący doręcza zarządowi niezwłocznie, najpóźniej w ciągu 5 dni od dnia zakończenia sesji.
§
38. 1. Podjętym uchwałom nadaje się kolejne numery, podając cyframi rzymskimi numer sesji, cyframi arabskimi numer uchwały oraz rok podjęcia uchwały. Uchwałę opatruje się datą posiedzenia, na którym została przyjęta.
2. Uchwały ewidencjonuje się w rejestrze uchwał wraz z protokołami sesji rady. Rejestr uchwał prowadzi biuro samorządowe.
3. Starosta zobowiązany jest do przedłożenia wojewodzie uchwał rady w ciągu 7 dni od dnia ich podjęcia. Uchwała organu powiatu w sprawie wydania przepisów porządkowych podlega przekazaniu w ciągu dwóch dni od ich podjęcia.
4. Starosta przedkłada regionalnej izbie obrachunkowej na zasadach określonych w ust. 3
a) uchwałę budżetową,
b) uchwałę w sprawie absolutorium dla zarządu,
c) inne uchwały objęte zakresem działania izby.
§
39. 1. Z przebiegu sesji rady sporządza się protokół, na podstawie zapisu na taśmie magnetofonowej; taśmę przechowuje się do czasu przyjęcia protokołu, chyba, że rada postanowi inaczej.
2. Protokół z sesji rady powinien w szczególności zawierać:
a) określenie numeru, daty i miejsca odbywania sesji, godziny jej rozpoczęcia i zakończenia, imiona i nazwiska przewodniczącego rady i osoby sporządzającej protokół,
b) stwierdzenie prawomocności obrad,
c) odnotowanie przyjęcia protokołu z poprzedniej sesji,
d) uchwalony porządek obrad,
e) przebieg obrad, a w szczególności: treść lub streszczenie wystąpień, teksty zgłoszonych i uchwalonych wniosków, odnotowanie zgłoszenia pisemnych wystąpień,
f) przebieg głosowania i jego wyniki,
g) podpis przewodniczącego rady i osoby sporządzającej protokół.
3. Do protokołu dołącza się listę obecności radnych, listę zaproszonych gości, teksty uchwał przyjętych przez radę, protokoły głosowań tajnych, zgłoszone na piśmie wnioski niewygłoszone przez radnych, usprawiedliwienia osób nieobecnych, oświadczenia i inne dokumenty złożone na ręce przewodniczącego rady.
4. Protokół z sesji rady wykłada się do publicznego wglądu w biurze samorządowym na 3 dni przed terminem kolejnej sesji oraz w sali obrad na 1/2 godziny przed rozpoczęciem sesji.
5. Protokół z poprzedniej sesji rady jest przyjmowany na następnej sesji. Poprawki i uzupełnienia do protokołu powinny być wnoszone na piśmie przez radnych nie później niż do rozpoczęcia sesji rady, na której następuje przyjęcie protokołu.
§
40. 1. Interpelacje i wnioski składa się w sprawach zasadniczych dla powiatu w formie pisemnej zgodnie z wnioskiem stanowiącym załącznik Nr 3 do statutu.
2. Pytania składa się w sprawach dotyczących bieżących problemów powiatu, w szczególności w celu uzyskania informacji o określonym stanie faktycznym.
3. Radni mogą składać interpelacje na sesji lub w okresie między sesjami na ręce przewodniczącego rady.
4. Odpowiedzi na interpelację udziela przewodniczący rady, starosta, wicestarosta albo osoba przez nich wskazana.
5. W przypadku braku możliwości udzielenia natychmiastowej odpowiedzi wyjaśnienie winno być udzielone pisemnie w terminie 14-dniowym.
6. Biuro samorządowe prowadzi ewidencję zgłaszanych interpelacji, wniosków i zapytań radnych oraz czuwa nad ich terminowym załatwieniem.
7. Na wniosek radnego rada może włączyć sprawę rozpatrzenia odpowiedzi na interpelację lub zapytanie do porządku obrad następnej sesji.
§
41. 1. Powiatowe przepisy porządkowe ogłasza się w drodze obwieszczeń, a także przez ich publikację w środkach masowego przekazu lub w sposób zwyczajowo przyjęty.
2. Powiatowe przepisy porządkowe podlegają także ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym.
3. Za dzień ogłoszenia przepisów porządkowych uważa się dzień wskazany w obwieszczeniu.
4. Starosta przesyła przepisy porządkowe do wiadomości organom wykonawczym gmin położonych na obszarze powiatu i starostom sąsiednich powiatów następnego dnia po ich ustanowieniu.
§
42. Starostwo powiatowe gromadzi i udostępnia w swojej siedzibie zbiór aktów prawa miejscowego ustanowionych przez powiat.
§
43. Rada kontroluje działalność zarządu oraz powiatowych jednostek organizacyjnych. W tym celu powołuje komisję rewizyjną.
§
44. 1. Celem działań kontrolnych komisji wymienionych w § 43 jest dostarczanie radzie informacji niezbędnych do oceny działalności zarządu oraz powiatowych jednostek organizacyjnych, zapobieganie niekorzystnym zjawiskom w działalności kontrolowanych jednostek oraz pomoc w usuwaniu tych zjawisk.
2. Komisja rewizyjna współpracuje z właściwymi komisjami problemowymi rady w rozpatrywaniu skarg na zarząd oraz opiniuje na piśmie wniosek o odwołanie zarządu i jego członków.
3. Komisja rewizyjna kontroluje zarząd oraz powiatowe jednostki organizacyjne bada w szczególności gospodarkę finansową w tym wykonanie budżetu.
4. Komisja rewizyjna bada i ocenia na polecenie rady materiały z kontroli zarządu oraz powiatowych jednostek organizacyjnych dokonywanych przez inne podmioty. Powyższe dotyczy także kontroli zewnętrznych.
5. Komisja rewizyjna bada zasadność zarzutów stawianych w skargach na Starostę, kierownika jednostki organizacyjnej i przedkłada radzie stanowiska w sprawach skarg i wniosków, które ostatecznie rozstrzyga rada podejmując uchwałę.
6. Przewodniczący komisji rewizyjnej zawiadamia na piśmie stronę skarżącą o terminie i miejscu posiedzenia komisji, której przedmiotem będzie badanie zarzutów stawianych w skardze.
§
45. 1. Komisja opiniuje wykonanie budżetu i występuje z pisemnym wnioskiem do rady w sprawie udzielenia lub nie udzielenia absolutorium zarządowi.
2. Wniosek, o którym mowa w ust. 1 przewodniczący rady przesyła do zaopiniowania regionalnej izbie obrachunkowej w terminie 7 dni od daty sporządzenia wniosku.
§
46. 1. Rada wybiera przewodniczącego oraz pozostałych członków komisji rewizyjnej, w tym zastępcę (zastępców) przewodniczącego i sekretarza komisji uchwałą podejmowaną zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy składu rady.
2. Odwołanie członków komisji następuje na zasadach określonych w ust. 1.
3. W skład komisji nie mogą być powoływani radni pełniący funkcje przewodniczącego i wiceprzewodniczących rady oraz radni będący członkami zarządu.
4. Mandat członka komisji wygasa w przypadku wygaśnięcia mandatu radnego, wyboru członka komisji na przewodniczącego lub wiceprzewodniczącego rady oraz w przypadku wyboru w skład zarządu.
§
47. 1. Przewodniczący, jego zastępca (zastępcy) oraz pozostali członkowie komisji podlegają wyłączeniu z udziału w pracach komisji rewizyjnej w sprawach, w których może powstać podejrzenie o ich stronniczość lub interesowność, szczególnie w przypadkach jeżeli przedmiot kontroli może dotyczyć praw i obowiązków jego albo jego małżonka, krewnych lub powinowatych.
2. W sprawie wyłączenia zastępcy przewodniczącego komisji rewizyjnej oraz poszczególnych członków decyduje pisemnie przewodniczący komisji.
3. O wyłączeniu przewodniczącego komisji decyduje rada.
4. Wyłączony członek komisji może odwołać się na piśmie od decyzji o wyłączeniu do rady w terminie 14 dni od daty powzięcia wiadomości o treści tej decyzji.
§
48. 1. Pracami komisji rewizyjnej kieruje jej przewodniczący.
2. W przypadku nieobecności przewodniczącego komisji rewizyjnej zastępuje go zastępca przewodniczącego.
§
49. 1. Komisja rewizyjna przeprowadza następujące rodzaje kontroli:
a) kompleksowe - obejmujące całość działalności kontrolowanego podmiotu lub obszerny zespół działań tego podmiotu,
b) problemowe - obejmujące wybrane zagadnienia lub zagadnienie z zakresu działalności kontrolowanego podmiotu stanowiące niewielki fragment w jego działalności,
c) sprawdzające - podejmowane w celu ustalenia czy wyniki poprzedniej kontroli zostały uwzględnione w toku postępowania jednostki.
2. Kontrola powinna być zakończona nie później niż w ciągu 45 dni roboczych - kontrola kompleksowa w ciągu 10 dni roboczych - kontrola problemowa oraz sprawdzająca od daty podjęcia uchwały przez radę. Rada może przedłużyć powyższe terminy.
§
50. 1. Komisja rewizyjna podlega radzie powiatu.
2. Kontrola jest podstawową formą działalności komisji rewizyjnej.
3. Komisja działa na podstawie rocznego planu kontroli.
4. Komisja przedkłada radzie do zatwierdzenia projekt planu kontroli, o którym mowa w ust. 3 do dnia 31 grudnia roku poprzedzającego rok, którego dotyczy ten plan.
5. Projekt planu przedłożony radzie powinien zawierać co najmniej:
a) terminy odbywania posiedzeń,
b) terminy i wykaz jednostek, które zostaną poddane kontroli kompleksowej.
6. Komisja może przystąpić do wykonania kontroli kompleksowej po zatwierdzeniu planu kontroli przez radę.
7. Komisja przeprowadza kontrolę kompleksową nie objętą planem pracy na podstawie odrębnej uchwały rady.
8. Rada może nakazać komisji rozszerzenie kontroli lub zawężenie jej zakresu.
9. Uchwały rady, o których mowa w ust. 6 i 7 wykonywane są niezwłocznie.
§
51. 1. Komisja składa radzie w terminie do dnia 31 marca każdego roku roczne sprawozdanie ze swej działalności kontrolnej w roku poprzednim.
2. Sprawozdanie powinno zawierać:
a) liczbę i przedmiot, miejsca, rodzaj i czas przeprowadzonych kontroli,
b) wykaz najważniejszych nieprawidłowości wykrytych w toku kontroli,
c) wykaz wniosków podjętych przez komisję,
d) wykaz wyłączeń, o których mowa w § 47,
e) wykaz analiz kontroli dokonanych przez inne podmioty wraz z najważniejszymi wnioskami wynikającymi z kontroli.
§
52. 1. Komisja rewizyjna obraduje na posiedzeniach zwoływanych przez przewodniczącego komisji zgodnie z rocznym planem kontroli komisji oraz w miarę potrzeb.
2. Przewodniczący komisji rewizyjnej, co najmniej na 7 dni przed przeprowadzeniem kontroli zawiadamia na piśmie kierownika kontrolowanej jednostki organizacyjnej o zakresie i terminie kontroli oraz przewodniczącego rady a także przewodniczącego zarządu.
3. Członkowie zespołu kontrolnego, przed przystąpieniem do czynności kontrolnych są zobowiązani okazać kierownikowi kontrolowanej jednostki upoważnienie, o którym w § 56 pkt 4
4. Za zgodą rady komisja rewizyjna może przeprowadzić kontrolę w zakresie nie przewidzianym w rocznym planie kontroli.
§
53. 1. Komisja rewizyjna podejmuje rozstrzygnięcia w formie wniosków.
2. Rozstrzygnięcia spraw zapadają zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy składu komisji.
3. Głosowanie jest jawne. W przypadku równej liczby głosów rozstrzyga głos przewodniczącego komisji.
4. Przewodniczący komisji może zarządzić głosowanie tajne.
5. Sekretarz komisji rewizyjnej sporządza z jej posiedzenia protokół, który podlega przyjęciu na następnym posiedzeniu komisji
§
54. Komisja rewizyjna może powołać rzeczoznawców, ekspertów i biegłych.
Jeżeli powołanie to powoduje skutki finansowe niezbędna jest zgoda rady.
§
55. Komisja przeprowadza kontrole w oparciu o następujące kryteria:
1) legalności (tj. badania zgodności działania kontrolowanych jednostek z przepisami prawa, w tym z uchwałami rady i zarządu powiatu),
2) celowości,
3) gospodarności,
4) rzetelności,
5) terminowości
oraz zgodności dokumentacji ze stanem faktycznym.
§
56. 1. Kontroli kompleksowych mogą dokonywać w imieniu komisji zespoły kontrolne składające się z trzech członków komisji.
2. Przewodniczący komisji wyznacza na piśmie kierownika zespołu kontrolnego, który dokonuje podziału czynności pomiędzy kontrolujących.
3. Kontrole problemowe i sprawdzające mogą być przeprowadzone przez dwóch członków komisji.
4. Kontrole przeprowadzane są na podstawie pisemnego upoważnienia wydanego przez przewodniczącego komisji określającego kontrolowany podmiot, zakres kontroli oraz osoby wydelegowane do przeprowadzenia kontroli.
5. Kontrolujący obowiązani są przed przystąpieniem do czynności kontrolnych okazać kierownikowi kontrolowanego podmiotu upoważnienia oraz dowody osobiste.
6. Zespół kontrolujący ma prawo:
a) wstępu do pomieszczeń jednostki kontrolowanej,
b) wglądu w dokumentu związane z przeprowadzaną kontrolą,
c) wzywania kierownika jednostki kontrolowanej do składania ustnych lub pisemnych wyjaśnień, wyjaśnienia te są utrwalane w formie protokołu,
d) uzyskania jednej kopii dokumentów jednostki kontrolowanej.
7. O kolejnych czynnościach podejmowanych przez zespół w jednostce kontrolowanej kierownik zespołu zobowiązany jest powiadomić kierownika jednostki bądź osobę przez niego wskazaną.
8. Zespół kontrolny wykonuje czynności kontrolne w dniach i godzinach pracy kontrolowanej jednostki.
9. Wykonywanie czynności kontrolnych nie może naruszać porządku pracy obowiązującego w danej jednostce.
§
57. 1. Kierownik jednostki kontrolowanej ma prawo odmówić wglądu do dokumentów podlegających ochronie z uwagi na tajemnicę państwową i służbową, dobra osobiste, tajemnicę handlową lub skarbową. W przypadku takiej odmowy komisja rewizyjna może wezwać kierownika kontrolowanej jednostki do złożenia wyjaśnień na posiedzeniu komisji lub sesji rady.
2. Zasady udostępniania wiadomości stanowiących tajemnicę państwową lub służbową regulują powszechnie obowiązujące przepisy prawa.
§
58. 1. Postępowanie kontrolne przeprowadza się w sposób umożliwiający bezstronne i rzetelne ustalenie stanu faktycznego w zakresie działalności kontrolowanego podmiotu.
2. Stan faktyczny ustala się na podstawie dowodów zebranych w toku postępowania kontrolnego.
3. Jako dowód może być wykorzystane wszystko co nie jest sprzeczne z prawem. Jako dowody mogą być wykorzystane w szczególności: dokumenty, wyniki oględzin, zeznania świadków, opinie biegłych oraz pisemne wyjaśnienia i oświadczenia kontrolowanych.
§
59. 1. Po zakończeniu kontroli zespół kontrolujący w terminie 14 dni sporządza protokół pokontrolny zawierający:
a) skład zespołu,
b) wskazanie miejsca, przedmiotu i terminu kontroli oraz podstawy prawnej,
c) opis stanu faktycznego stwierdzonego przez zespół,
d) wykaz nieprawidłowości ustalonych przez zespół z podaniem dowodów, a zwłaszcza dokumentów, wyjaśnień, oględzin dokonanych w trakcie kontroli,
e) adnotację o zapoznaniu z protokołem kierownika jednostki kontrolowanej potwierdzonej podpisem kierownika,
f) wykaz załączników,
g) podpisy członków zespołu.
2. Kierownik jednostki kontrolowanej ma prawo zgłaszania uwag do protokołu w terminie 7 dni od daty jego sporządzenia.
3. Oryginał protokołu przechowywany jest w aktach komisji a odpisy protokołu przewodniczący komisji rewizyjnej przekazuje:
a) przewodniczącemu rady,
b) przewodniczącemu zarządu,
c) kierownikowi jednostki kontrolowanej.
§
60. 1. Zespół kontrolujący przedkłada komisji rewizyjnej propozycje zaleceń i wniosków pokontrolnych.
2. Komisja rewizyjna w terminie 30 dni od daty zakończenia kontroli formułuje zalecenia i wnioski w sprawie:
a) usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości,
b) wyciągnięcia przez kierownika jednostki kontrolowanej konsekwencji wobec osób winnych zaniedbań,
c) ewentualnego skierowania sprawy do państwowych organów kontroli, nadzoru i ścigania.
3. Zalecenia i wnioski, o których mowa w ust. 1 komisja kieruje do zarządu powiatu kierownika jednostki kontrolowanej oraz do przewodniczącego rady.
4. Kierownik jednostki kontrolowanej zobowiązany jest w terminie nie dłuższym niż 10 dni zawiadomić komisję, przewodniczącego rady i zarząd powiatu o sposobie realizacji wniosków i zaleceń pokontrolnych.
5. W przypadku odmowy wykonania wniosków i zaleceń pokontrolnych kierownik jednostki kontrolowanej w terminie 3 dni po otrzymaniu zaleceń i wniosków zobowiązany jest podać na piśmie przyczynę odmowy wraz z uzasadnieniem.
6. W przypadku, o którym mowa w ust. 4 komisja może skierować sprawę do rozstrzygnięcia przez radę.
7. Rozstrzygnięcie rady jest ostateczne.
8. Komisja dokonuje kontroli realizacji wniosków i zaleceń pokontrolnych.
§
61. Komisja jest zobowiązana najpóźniej w ciągu miesiąca ustalić odpowiedzi na zapytania i wnioski organów statutowych rady oraz radnych.
§
62. 1. Rada powołuje ze swojego grona stałe komisje. Ilość komisji ustala każdorazowo rada.
2. Rada może powoływać ze swojego grona doraźne komisje do określonych zadań, określając przedmiot ich działania oraz skład osobowy.
3. Komisje podlegają radzie w całym zakresie swojej działalności, przedkładają jej swoje plany pracy i sprawozdania z działalności.
4. Pracą komisji kieruje przewodniczący wybierany i odwoływany przez komisję. W razie jego nieobecności - wiceprzewodniczący, wybierany i odwoływany przez komisję.
5. Zawiadomienia o terminie, miejscu i porządku posiedzenia komisji podpisuje przewodniczący komisji, a przypadku jego nieobecności wiceprzewodniczący.
6. Radny może być członkiem nie więcej niż dwóch komisji stałych, a przewodniczącym - tylko jednej. Radny pobiera diety z tytułu członkostwa w nie więcej niż dwóch komisjach.
7. Radnemu przysługuje jedna dieta za udział w pracach komisji lub rady odbywających się w ciągu dnia.
8. Skład osobowy komisji stałych uchwala rada.
9. Zakres działania poszczególnych komisji stałych określa rada w uchwale o powołaniu komisji.
10. Zmiany osobowe w składzie komisji dokonuje się w tym samym trybie.
§
63. 1. Do zadań komisji stałych należy:
a) przygotowywanie i opiniowanie projektów uchwał rady,
b) występowanie z inicjatywą uchwałodawczą,
c) sprawowanie kontroli nad wykonaniem uchwał rady,
d) opiniowanie i rozpatrywanie spraw przekazanych komisji przez radę, zarząd lub inne komisje.
2. Komisja stała działa zgodnie z planem pracy zatwierdzonym przez radę. Na wniosek komisji, rada może dokonywać zmian w zatwierdzonym planie.
3. Komisja stała jest obowiązana przedstawić radzie sprawozdanie ze swojej działalności co najmniej 1 raz w roku oraz w każdym czasie na żądanie rady.
§
64. 1. Komisja obraduje w obecności co najmniej połowy swojego składu.
2. W posiedzeniach komisji, oprócz jej członków, mogą także uczestniczyć: przewodniczący rady, radni nie będący członkami komisji oraz członkowie zarządu.
3. Przewodniczący komisji może zaprosić na jej posiedzenie inne osoby, których obecność jest uzasadniona ze względu na przedmiot rozpatrywanej sprawy.
4. Komisje rady mogą odbywać wspólne posiedzenia, które zwołuje i prowadzi przewodniczący rady jako koordynator.
5. Komisje rady mogą podejmować współpracę z odpowiednimi komisjami innych jednostek samorządu terytorialnego oraz innymi podmiotami jeśli jest to uzasadnione przedmiotem ich działania.
§
65. 1. Przewodniczący komisji kieruje jej pracami, a w szczególności:
a) reprezentuje komisję na zewnątrz,
b) ustala terminy i porządek posiedzeń,
c) zapewnia przygotowanie i dostarczenie członkom komisji niezbędnych materiałów,
d) zwołuje posiedzenie komisji,
e) kieruje obradami komisji.
2. Przewodniczący komisji jest obowiązany zwołać posiedzenie komisji na wniosek co najmniej 1/3 członków komisji lub przewodniczącego rady.
3. Przewodniczący rady oraz radni składający wniosek w sprawie zwołania posiedzenia komisji zobowiązani są wskazać we wniosku przyczynę jego złożenia.
4. Przewodniczący komisji może zaprosić na jej posiedzenie osoby nie będące członkami komisji.
5. O planowanym posiedzeniu i proponowanym porządku obrad przewodniczący komisji informuje właściwą komórkę organizacyjną starostwa oraz zawiadamia członków komisji i osoby zaproszone w terminie co najmniej na 7 dni przed planowanym posiedzeniem.
§
66. 1. Z posiedzenia komisji sporządza się protokół.
2. Protokół powinien zawierać:
a) stwierdzenie prawomocności obrad oraz nazwiska członków komisji uczestniczących w posiedzeniu,
b) porządek obrad,
c) przedstawienie przebiegu obrad oraz treść wystąpień i składanych oświadczeń,
d) wyniki głosowania i treść podjętych uchwał,
e) sprawozdania i dokumenty przedstawiane na posiedzeniu członkom komisji.
3. Protokół podpisany przez przewodniczącego oraz protokolanta udostępnia się do wglądu uczestnikom obrad w starostwie w celu ewentualnego naniesienia niezbędnych poprawek.
4. Ostateczny tekst protokołu zatwierdza komisja na najbliższym posiedzeniu.
5. Protokoły wraz z innymi dokumentami zebranymi przez komisję przechowywane są w biurze samorządowym.
§
67. 1. Komisja podejmuje uchwały zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy jej składu, w głosowaniu jawnym. W przypadku równej liczby głosów decyduje głos przewodniczącego komisji.
2. Uchwalone opinie oraz wnioski komisja przekazuje zarządowi i przewodniczącemu rady, którzy w terminie 14 dni są zobowiązani do udzielania odpowiedzi.
3. Rejestr wniosków i opinii komisji prowadzi biuro samorządowe.
4. Wnioski odrzucone przez komisję umieszcza się, na żądanie wnioskodawcy, w sprawozdaniu komisji jako wnioski mniejszości, w szczególności w sprawach dotyczących projektów uchwał rady.
5. Sprawozdanie komisji przedstawia na sesji rady przewodniczący komisji lub wyznaczony przez komisję radny sprawozdawca.
§
68. 1. Zakres działania, kompetencje oraz skład osobowy komisji doraźnej określa rada w uchwale o powołaniu komisji.
2. Do kompetencji komisji doraźnej stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące komisji stałej, z uwzględnieniem ust. 1.
Radni
§
69. 1. Radny przed objęciem mandatu składa ślubowanie: "Uroczyście ślubuję rzetelnie i sumiennie wykonywać obowiązki wobec Narodu Polskiego, strzec suwerenności i interesów Państwa Polskiego, czynić wszystko dla pomyślności Ojczyzny, wspólnoty samorządowej powiatu i dobra obywateli, przestrzegać Konstytucji i innych praw Rzeczypospolitej Polskiej". Ślubowanie może być złożone z dodaniem zdania: "Tak mi dopomóż Bóg".
2. Radny nieobecny na pierwszej sesji powiatu oraz radny, który uzyskał mandat w czasie trwania kadencji, składa ślubowanie na pierwszej sesji, na której jest obecny.
3. Z chwilą złożenia ślubowania radny nabywa swoje uprawnienia ustawowe.
4. Radny może posiadać legitymację radnego, wydaną przez przewodniczącego rady.
5. Do radnego stosuje się odpowiednio przepisy Ustawy o samorządzie terytorialnym.
§
70. 1. Radny nie jest związany instrukcjami wyborców; obowiązany jest kierować się dobrem powiatowej wspólnoty samorządowej.
2. Radny utrzymuje stałą więź z mieszkańcami oraz ich organizacjami, a w szczególności przyjmuje zgłaszane przez mieszkańców powiatu postulaty i przedstawia je organom powiatu do rozpatrzenia.
§
71. 1. Radny obowiązany jest brać udział w pracach organów powiatu oraz powiatowych jednostek organizacyjnych, do których został wybrany lub desygnowany.
2. Radny potwierdza swoją obecność na sesjach i posiedzeniach komisji podpisem na liście obecności
3. Radny korzysta z ochrony prawnej przewidzianej dla funkcjonariuszy publicznych.
4. Radnemu przysługują diety oraz zwrot kosztów podróży służbowych - na zasadach określonych przez radę.
5. Radny nie może brać udziału w głosowaniu, jeżeli dotyczy to jego interesu prawnego.
§
72. 1. Radni mogą tworzyć kluby radnych.
2. Klub może utworzyć co najmniej 5 radnych.
3. Przynależność radnych do klubów jest dobrowolna.
§
73. 1. Utworzenie klubu radnych należy zgłosić przewodniczącemu rady w ciągu 14 dni od dnia zebrania założycielskiego.
2. Zgłoszenie utworzenia klubu radnych powinno zawierać:
a) imię i nazwisko przewodniczącego klubu,
b) listę członków klubu z określeniem funkcji wykonywanych w klubie,
c) nazwę klubu - jeżeli klub ją posiada.
3. Działalność klubów radnych nie może być finansowana z budżetu powiatu.
4. Kluby radnych działają zgodnie z uchwalonymi przez siebie regulaminami. Regulamin klubu nie może być sprzeczny ze statutem powiatu.
5. Przedstawiciele klubów mogą przedstawiać stanowiska klubów we wszystkich sprawach będących przedmiotem obrad rady.
6. O rozwiązaniu klubu radnych przewodniczący klubu informuje przewodniczącego rady w terminie 14 dni.
§
74. Obsługę rady i jej komisji zapewnia biuro samorządowe.
Zarząd Powiatu
§
75. 1. Zarząd Powiatu, zwany dalej "zarządem" jako organ wykonawczy powiatu działa z zachowaniem zasady kolegialności.
2. Ograniczenia kolegialności w działaniach zarządu dopuszczalne są jedynie w przypadkach określonych w ustawach.
3. Działalność zarządu jest jawna. Ograniczenia jawności mogą wynikać wyłącznie z ustaw.
4. Zasady dostępu do dokumentów zarządu, wynikających z wykonywania zadań publicznych i korzystanie z nich określa statut powiatu.
§
76. 1. Zarząd wykonuje uchwały rady i zadania powiatu określone przepisami prawa.
2. Do zadań zarządu należy w szczególności:
a) przygotowywanie projektów uchwał rady,
b) wykonywanie uchwał rady,
c) gospodarowanie mieniem powiatu,
d) wykonywanie budżetu powiatu,
e) zatrudnianie i zwalnianie kierowników jednostek organizacyjnych powiatu, z zastrzeżeniem § 108 ust. 3.
3. W realizacji zadań zarząd podlega wyłącznie radzie.
4. Zarząd wykonuje zadania powiatu przy pomocy starostwa powiatowego, kierowników powiatowych służb, inspekcji i straży oraz jednostek organizacyjnych powiatu, które wspólnie tworzą powiatową administrację zespoloną.
§
77. 1.
(4) W skład zarządu wchodzą:
1) starosta, który jest jednocześnie przewodniczącym zarządu,
2) wicestarosta,
3) pełnoetatowy członek zarządu,
4) niepełnoetatowy członek zarządu.
2. Członkowie zarządu mogą być wybierani również spoza składu rady.
§
78. 1. Tryb powoływania i odwoływania zarządu oraz poszczególnych członków zarządu, reguluje ustawa o samorządzie powiatowym.
2. (5) Ze starostą, wicestarostą i pozostałymi członkami zarządu nawiązuje się stosunek pracy na podstawie wyboru.
§
79. Członkostwa w zarządzie nie można łączyć z:
1) członkostwem w organie innej jednostki samorządu terytorialnego oraz z zatrudnieniem w administracji rządowej a także mandatem posła i senatora,
2) z pełnieniem funkcji przewodniczącego bądź wiceprzewodniczącego rady,
3) członkostwem w komisji rewizyjnej.
§
80. 1. Do zadań przewodniczącego zarządu należy:
a) organizowanie pracy zarządu,
b) przewodniczenie obradom zarządu,
c) reprezentowanie zarządu na zewnątrz oraz wobec rady i jej organów.
2. Organizowanie pracy zarządu obejmuje:
a) przygotowanie projektu porządku obrad zarządu,
b) określenie czasu i miejsca posiedzeń zarządu,
c) dostarczanie członkom zarządu materiałów dotyczących projektowanych punktów porządku obrad,
d) zapewnienie obsługi kancelaryjno-biurowej posiedzeń.
3. Przewodniczenie obradom obejmuje:
a) referowanie spraw objętych porządkiem obrad lub wyznaczanie innych członków zarządu do zreferowania takich spraw,
b) otwieranie i zamykanie dyskusji nad poszczególnymi punktami porządku obrad,
c) ustalanie kolejności zabierania głosu przez uczestników dyskusji,
d) zarządzanie głosowań nad dyskutowanymi kwestiami.
4. Reprezentowanie zarządu na zewnątrz obejmuje w szczególności:
a) przygotowywanie sprawozdań z działalności zarządu,
b) przyjmowanie uwag i wniosków dotyczących działalności zarządu,
c) reprezentowanie zarządu w postępowaniach sądowych i administracyjnych (o ile z przepisów prawa lub uchwał rady albo zarządu nie wynika nic innego).
§
81. 1. Zadania przewodniczącego zarządu podczas nieobecności starosty, wykonuje wicestarosta.
2. W przypadku nieobecności lub niemożliwości niezwłocznego podjęcia działań przez wicestarostę zadania określone w ust. 1 wykonuje sekretarz powiatu.
3. Konieczność podjęcia przez zarząd niezwłocznych działań wymaga uzasadnienia w protokole obrad zarządu.
§
82. (6) Starosta określa w formie zarządzenia zakres zadań wicestarosty i członków zarządu, z uwzględnieniem postanowień regulaminu organizacyjnego starostwa.
§
83. 1. Starosta określa w formie zarządzenia zakres zadań poszczególnym członkom zarządu.
2. Do obowiązków członka zarządu należy:
1) udział w posiedzeniach zarządu,
2) realizacja zadań wynikających z uchwał rady,
3) składanie oświadczeń woli w imieniu powiatu na podstawie imiennych upoważnień, wynikających z uchwał zarządu,
4) realizacja zadań powierzonych przez zarząd,
5) przygotowywanie materiałów na posiedzenia zarządu stosownie do zakresu zadań i przedkładanie informacji o odbytych szkoleniach i spotkaniach,
6) przedkładanie informacji o uczestnictwie w szkoleniach i spotkaniach.
§
84. 1. Materiały na posiedzenie zarządu przygotowuje w porozumieniu z właściwym członkiem zarządu, skarbnikiem i sekretarzem, kierownik jednostki organizacyjnej, kierownik merytorycznie właściwego wydziału lub pracownik zajmujący samodzielne stanowisko, który ponosi odpowiedzialność za terminowość, kompletność i prawidłowość ich przygotowania.
2. Przez przygotowanie materiałów należy rozumieć:
1) opracowanie propozycji rozwiązań (w tym alternatywnych) uzgodnionych z zainteresowanymi wydziałami lub jednostkami organizacyjnymi
2) przygotowanie projektu aktu prawnego
3) przedstawienie oczekiwanych skutków społecznych i finansowych proponowanych rozwiązań oraz źródeł ich pokrycia
4) zebranie opinii, ekspertyz, orzeczeń, pism wyjaśniających itp., niezbędnych do rozstrzygnięcia sprawy,
5) wskazanie osób zaproszonych lub zobowiązanych do uczestniczenia w posiedzeniu zarządu.
3. Projekty aktów prawnych, przed wniesieniem pod obrady rady lub zarządu wymagają uzgodnienia:
1) z właściwymi wydziałami jeśli dotyczy to zadań społeczno-gospodarczego rozwoju powiatu i zadań inwestycyjnych,
2) ze skarbnikiem powiatu, jeśli powoduje zmianę w budżecie, wywołuje lub może wywołać skutki finansowe,
3) z komórką odpowiedzialną za organizację, jeżeli dotyczy to komórek organizacyjnych starostwa lub powiatowych jednostek organizacyjnych,
4) z radcą prawnym, w zakresie zgodności z prawem.
4. Projekt uchwały zarządu lub rady wraz z uzasadnieniem, sporządza się wg zasad określonych w zarządzeniu starosty powiatu proszowickiego.
§
85. 1. Opracowane materiały, kierownik wydziału lub pracownik na samodzielnym stanowisku, dostarcza do biura samorządowego.
2. Starosta ustala, które materiały stanowić będą przedmiot obrad posiedzenia zarządu, a które odesłane są do uzupełnienia lub wskazany zostanie inny termin lub sposób załatwienia sprawy.
3. Komórka zajmująca się obsługą zarządu sporządza niezwłocznie na podstawie zaakceptowanych materiałów porządek obrad zarządu i po podpisaniu przez starostę doręcza wraz z materiałami członkom zarządu, skarbnikowi i sekretarzowi, oraz innym zaproszonym gościom.
4. W sprawach pilnych wpływających po terminie wyznaczonym do przygotowania i zgłoszenia do porządku obrad, członek zarządu, sekretarz lub skarbnik wnoszą na posiedzenie zarządu propozycję włączenia danego tematu do porządku obrad. Nad zasadnością wniosku odbywa się głosowanie.
5. W przypadku osób zaproszonych lub zobowiązanych do uczestniczenia w posiedzeniach zarządu, członek zarządu, sekretarz, skarbnik, kierownik merytorycznie właściwego wydziału lub pracownik na samodzielnym stanowisku, przedstawia na posiedzeniu przygotowany projekt uchwały zarządu lub rady, projekt umowy, porozumienia, odpowiedzi na interpelacje lub przedstawia swoje stanowisko w omawianej sprawie. Postanowienia pkt 2, 3 i 4 § 84 stosuje się odpowiednio.
§
86. 1. Zarząd obraduje i podejmuje rozstrzygnięcia na posiedzeniach zwoływanych w miarę potrzeby, nie rzadziej niż dwa razy w miesiącu.
2. Starosta jest zobowiązany zwołać posiedzenie zarządu na wniosek co najmniej dwóch członków zarządu, w terminie 3 dni od złożenia wniosku.
3. W sprawach nie cierpiących zwłoki związanych z bezpośrednim zagrożeniem interesu publicznego, zagrażającego bezpośrednio zdrowiu i życiu oraz w sprawach mogących spowodować znaczne straty materialne starosta podejmuje czynności należące do kompetencji zarządu.
4. Postanowienie ust. 3 nie dotyczy przepisów powiatowych w formie zarządzeń porządkowych.
5. Czynności podejmowane w trybie określonym w ust. 3 wymagają zatwierdzenia na najbliższym posiedzeniu zarządu.
§
87. Zarząd działa w oparciu o plan pracy, opracowany na podstawie planów pracy rady i komisji rady oraz innych przepisów obligujących zarząd do podejmowania działań.
§
88. 1. Starosta, wicestarosta oraz członek zarządu, skarbnik, sekretarz lub inni pracownicy starostwa mogą zostać indywidualnie zobowiązani uchwałą zarządu do podejmowania w imieniu zarządu określonych czynności leżących w zakresie prawem określonych zadań zarządu, z wyłączeniem czynności, polegających na podejmowaniu rozstrzygnięć.
2. Osoby, o których mowa w ust. 1 przedkładają zarządowi sprawozdania z wykonanych czynności na najbliższym posiedzeniu zarządu.
§
89. 1. Sekretarz powiatu i skarbnik powiatu biorą udział w pracach zarządu z głosem doradczym oraz mogą uczestniczyć w obradach rady i jej komisji z głosem doradczym.
2. Do zadań sekretarza powiatu należy:
1) zapewnienie sprawnej obsługi działań starosty, zarządu powiatu i rady powiatu,
2) zapewnienie sprawnego funkcjonowania starostwa,
3) nadzorowanie toku pracy biurowej w starostwie, przebiegu obsługi interesantów, terminowości przygotowywania materiałów, analiz, sprawozdań i informacji niezbędnych do wykonywania zadań starosty i zarządu oraz ich współdziałania z innymi instytucjami.
3. Sekretarz powiatu jest jednocześnie kierownikiem wydziału organizacyjno - administracyjnego.
4. Do zadań skarbnika należy:
1) zapewnienie realizacji polityki finansowej powiatu,
2) wykonywanie określonych przepisami prawa obowiązków głównego księgowego budżetu,
3) nadzorowanie prac związanych z opracowywaniem oraz realizacją budżetu powiatu i zapewnienie bieżącej kontroli jego wykonywania,
4) nadzorowanie sporządzania sprawozdawczości budżetowej,
5) kontrasygnowanie czynności prawnych skutkujących powstawaniem zobowiązań majątkowych powiatu oraz udzielanie upoważnień innym osobom do dokonywania kontrasygnaty,
6) sprawowanie nadzoru nad służbami finansowo księgowymi starostwa,
7) nadzorowanie gospodarowania środkami budżetowymi przez jednostki organizacyjne powiatu,
8) inspirowanie przedsięwzięć związanych z poszerzeniem wiedzy z zakresu rachunkowości pracowników starostwa i jednostek organizacyjnych powiatu,
9) nadzorowanie gospodarowania środkami funduszy powiatu.
5. Skarbnik jest jednocześnie kierownikiem wydziału finansowo - księgowego.
§
90. Posiedzenia zarządu zwołuje oraz przewodniczy jego obradom starosta lub upoważniony przez niego wicestarosta.
§
91. Wicestarosta zwołuje posiedzenia zarządu oraz przewodniczy obradom zarządu także wówczas, gdy z przepisów wynika obowiązek podjęcia przez zarząd rozstrzygnięcia, a nie jest obecny starosta albo z innych przyczyn nie może udzielić upoważnienia swemu zastępcy.
§
92. O posiedzeniu zarządu należy zawiadomić jego członków a w razie potrzeby przewodniczącego rady z trzydniowym wyprzedzeniem a w przypadku nie cierpiącym zwłoki bez zachowania tego terminu.
§
93. 1. Do udziału w posiedzeniach zarządu mogą zostać zobowiązani:
a) radca prawny starostwa,
b) pracownicy starostwa właściwi ze względu na przedmiot obrad,
c) kierownicy powiatowych jednostek organizacyjnych właściwi ze względu na przedmiot obrad.
2. Do udziału w posiedzeniach zarządu mogą zostać zaproszone inne osoby, a w szczególności radni.
3. Starosta w razie potrzeby zaprasza na posiedzenia zarządu przewodniczącego rady.
§
94. Posiedzenia zarządu prowadzone są wg następujących zasad:
1. Przy omawianiu danego tematu, po dyskusji wśród uczestników posiedzenia, prowadzący posiedzenie formułuje wniosek z dyskusji lub treść dokonanych poprawek w przedstawionych dokumentach i podaje je do protokołu.
2. Wnioski z dyskusji nad danym tematem muszą zawierać w sposób nie budzący wątpliwości, następujące elementy:
1) istotę omawianego problemu,
2) co należy wykonać w danej sprawie,
3) kto jest zobowiązany do wykonania,
4) termin wykonania,
5) termin przedstawienia informacji z wykonania.
§
95. 1. Z posiedzeń zarządu sporządzane są protokoły.
2. Protokół zawiera w szczególności:
1) datę oraz numer kolejny posiedzenia,
2) określenie osoby przewodniczącej obradom,
3) ustalony porządek obrad:
a) odnotowane przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia,
b) stwierdzenie prawomocności obrad,
c) odpowiedzi na zapytania i interpelacje radnych,
d) opiniowanie projektów uchwał zgłoszonych przez wymienionych w § 35,
e) odpowiedzi na wnioski komisji,
f) tematy wynikające z prac zarządu,
g) sprawozdania z realizacji podjętych uchwał przez radę.
§
96. W protokołach z posiedzeń zarządu podaje się imiona i nazwiska członków zarządu uczestniczących w posiedzeniu, a gdy w posiedzeniu zarządu uczestniczą inne osoby, w protokóle podaje się także ich imiona i nazwiska oraz wskazuje, w jakim charakterze osoby te uczestniczą w posiedzeniu zarządu.
§
97. 1. Protokół z posiedzenia zarządu powinien odzwierciedlać wiernie przebieg posiedzenia, a zwłaszcza przebieg dyskusji nad podejmowanymi przez zarząd rozstrzygnięciami.
2. Protokół z posiedzenia zarządu podpisują wszyscy członkowie zarządu uczestniczący w posiedzeniu.
3. Członkowie zarządu oraz inni uczestnicy posiedzenia mogą zgłosić do protokółu wniosek, o jego sprostowanie lub uzupełnienie.
4. Zarząd przyjmuje protokół z posiedzenia, na posiedzeniu następnym. W razie zgłoszenia wniosków, o których mowa w ust. 3, o ich uwzględnieniu rozstrzyga zarząd.
5. Zarząd może udostępniać protokoły ze swoich posiedzeń do publicznego wglądu wg zasad zawartych w rozdziale II statutu powiatu.
§
98. 1. Zarząd rozstrzyga w formie uchwał i decyzji wszystkie sprawy należące do jego kompetencji, wynikające z ustaw oraz przepisów wykonawczych.
2. Oprócz uchwał zawierających rozstrzygnięcia, zarząd może podejmować inne uchwały, w szczególności zawierające opinie i stanowiska zarządu.
3. Uchwały zarządu podpisują członkowie zarządu obecni na posiedzeniu.
4. Jeżeli prawo uzależnia ważność rozstrzygnięcia zarządu od jego zatwierdzenia, uzgodnienia lub zaopiniowania przez inny organ, zajęcie stanowiska przez ten organ powinno nastąpić nie później, niż w ciągu 14 dni od dnia doręczenia tego rozstrzygnięcia lub jego projektu, z zastrzeżeniem ust. 6.
5. Termin, o którym mowa w ust. 5 wynosi 30 dni jeżeli zatwierdzenie, uzgodnienie lub zaopiniowanie wymagane jest od organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego.
6. Jeżeli organ, o którym mowa w ust. 5 i 6 nie zajmie stanowiska w sprawie, rozstrzygnięcie uważa się za przyjęte w brzmieniu przedłożonym przez zarząd, z upływem terminu określonego w ust. 5 lub 6.
7. Do zatwierdzania, uzgadniania lub opiniowania przez zarząd rozstrzygnięć innych organów, przepisy ust. 5-7 stosuje się odpowiednio.
§
99. Inicjatywa uchwałodawcza przysługuje osobom wchodzącym w skład zarządu oraz sekretarzowi i skarbnikowi powiatu.
§
100. (7) Uchwały zarządu zapadają zwykłą większością głosów w głosowaniu jawnym.
§
101. Biuro samorządowe prowadzi rejestr podjętych uchwał, o jakich mowa w § 100.
§
102. 1. Po zakończeniu posiedzenia zarządu niezwłocznie, (najpóźniej w dniu następnym), biuro samorządowe sporządza "ustalenia z posiedzenia zarządu", w których informuje określone osoby o zobowiązaniu do podjęcia działań wynikających z posiedzenia zarządu.
2. Wszelkie uchwalone przez zarząd poprawki do materiałów, uchwał, porozumień, stanowisk, odpowiedzi na interpelacje itp. rozpatrywane na posiedzeniu, kierownik właściwego merytorycznie wydziału lub osoba zajmująca samodzielne stanowisko, zobowiązani są niezwłocznie uwzględnić, opracować dokument o właściwej treści i przekazać do komórki zajmującej się obsługą zarządu. W tym zakresie współdziałają ściśle z osobą nadzorującą.
3. Uchwały, po podpisaniu przez członków zarządu, umieszcza się w rejestrze uchwał zarządu, prowadzonym przez biuro samorządowe i przekazuje 1 egzemplarz właściwym rzeczowo komórkom i jednostkom organizacyjnym powiatu, które ponoszą odpowiedzialność za podjęcie wszystkich niezbędnych działań w celu wykonania uchwały.
4. Podjętym uchwałom nadaje się znak zawierający kolejny numer posiedzenia zarządu (cyfry arabskie), kolejny numer uchwały (cyfry arabskie) i rok jej podjęcia. Poszczególne elementy znaku uchwały oddziela się kreską poprzeczną. Uchwałę oznacza się datą posiedzenia na którym została podjęta.
5. Uchwały zarządu, ewidencjonuje się w rejestrze uchwał, prowadzonym przez biuro samorządowe i przechowuje wraz z protokołem z posiedzenia zarządu.
6. Uchwały zarządu podlegające badaniu przez regionalną izbę obrachunkową, przesyła do RIO - skarbnik powiatu.
7. Projekty uchwał rady zaopiniowane przez zarząd, rejestruje się w rejestrze projektów uchwał prowadzonym w Biurze Samorządowym i przekazuje niezwłocznie do przewodniczącego rady.
8. Pisma wpływające do zarządu od przewodniczącego rady, zawierające m.in. wnioski komisji, interpelacje i zapytania radnych, rozpatrywane są na najbliższym posiedzeniu zarządu. Wyjaśnienia w w/w sprawach podpisuje starosta lub wicestarosta i za pośrednictwem biura samorządowego przekazuje do wiadomości przewodniczącemu rady w terminie 14 dni od daty złożenia.
§
103. O sposobie wykonywania uchwał rady rozstrzyga zarząd, o ile rada nie określiła zasad wykonania uchwały.
§
104. Określenie przez zarząd sposobu wykonania uchwały rady obejmuje w szczególności:
a) ustalenie terminu wykonania uchwały,
b) określenie środków niezbędnych do wykonania uchwały,
c) wskazanie osób lub instytucji odpowiedzialnych za realizację uchwał.
§
105. Uchwałę o której mowa w § 104, biuro samorządowe przekazuje niezwłocznie adresatom do wykonania.
§
106. Przewodniczący zarządu składa radzie na każdej sesji sprawozdanie z działalności zarządu w okresie między sesjami.
ROZDZIAŁ IV
Jednostki organizacyjne powiatu, powiatowe służby, inspekcje i straże, powiatowy rzecznik konsumentów
§
107. 1. Jednostki organizacyjne powiatu tworzy się w celu wykonywania zadań powiatu.
2. (8) Do jednostek, o których mowa w ust. 1 należą w szczególności:
a) powiatowe centrum pomocy rodzinie,
b) domy pomocy społecznej,
c) zakłady opieki zdrowotnej,
d) szkoły ponadgimnazjalne i placówki oświatowe,
e) zarząd dróg powiatowych,
f) powiatowy urząd pracy.
3. Jednostki organizacyjne powiatu tworzy, przekształca i likwiduje oraz wyposaża w majątek rada.
4. Organizację i zasady funkcjonowania jednostek organizacyjnych powiatu określają regulaminy organizacyjne uchwalone przez zarząd, z zastrzeżeniem ust. 5.
5. Szczególne warunki lub zasady powoływania, odwoływania oraz tryb zatrudniania i zwalniania kierowników i pracowników powiatowych służb, inspekcji i straży oraz jednostek organizacyjnych powiatu określają odrębne przepisy.
6. (9) Zarząd prowadzi i aktualizuje wykaz jednostek organizacyjnych powiatu. Wykaz udostępnia się do publicznego wglądu w starostwie powiatowym i przedstawia się następująco:
a) Zespół Szkół w Proszowicach,
b) Zespól Szkół w Piotrkowicach Małych,
c) Dom Pomocy Społecznej w Łyszkowicach,
d) Poradnia Psychologiczno - Pedagogiczna w Proszowicach,
e) Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Proszowicach,
f) Zarząd Dróg Powiatowych w Proszowicach z/s w Jakubowicach 75,
g) Powiatowy Urząd Pracy w Proszowicach,
h) Samodzielny Publiczny Zespół Opieki Zdrowotnej w Proszowicach
oraz
i) Powiatowo - Miejska Biblioteka Publiczna w Proszowicach (na podstawie porozumienia pełniąca funkcję biblioteki powiatowej).
§
108. 1. Powiatowe służby, inspekcje i straże tworzą:
a) Komenda Powiatowa Policji w Proszowicach,
b) Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej w Proszowicach,
c) Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego w Proszowicach,
d) (10) Powiatowa Państwowa Inspekcja Sanitarna w Proszowicach.
2. Starosta, sprawując zwierzchnictwo w stosunku do powiatowych służb, inspekcji i straży:
a) powołuje i odwołuje kierowników tych jednostek, w uzgodnieniu z wojewodą, a także wykonuje wobec nich czynności w sprawach z zakresu prawa pracy, jeżeli przepisy szczególne nie stanowią inaczej,
b) zatwierdza programy ich działania,
c) uzgadnia wspólne działanie tych jednostek na obszarze powiatu,
d) w sytuacjach szczególnych kieruje wspólnymi działaniami tych jednostek,
e) zleca w uzasadnionych przypadkach prowadzenie kontroli.
3. Uprawnienia starosty i rady wobec powiatowych służb, inspekcji i straży określają przepisy ustawowe.
§
109. 1. Powiatowy Rzecznik Konsumentów wykonuje zadania samorządu powiatowego w zakresie ochrony praw konsumentów, jest bezpośrednio podporządkowany staroście powiatu i ponosi przed nim odpowiedzialność.
2. Z rzecznikiem konsumentów stosunek pracy nawiązuje starosta.
3. Rzecznik konsumentów w terminie do 31 marca każdego roku przedkłada Staroście do zatwierdzenia roczne sprawozdanie ze swojej działalności w roku poprzednim oraz przekazuje je właściwej miejscowo delegaturze urzędu.
ROZDZIAŁ V
Gospodarka finansowa powiatu
§
110. 1. Powiat prowadzi samodzielnie gospodarkę finansową na podstawie budżetu powiatu.
2. Budżet powiatu jest planem finansowym obejmującym dochody i wydatki powiatu.
3. Budżet powiatu jest uchwalany przez radę na rok kalendarzowy zwany dalej "rokiem budżetowym".
§
111. 1. Opracowanie i przedstawienie do uchwalenia projektu budżetu powiatu, a także inicjatywa w sprawie zmian tego budżetu należą do wyłącznej kompetencji zarządu.
2. Zarząd przygotowuje i przedstawia radzie, nie później niż do dnia 15 listopada roku poprzedzającego rok budżetowy, projekt budżetu, uwzględniając zasady prawa dotyczącego budżetu oraz ustalenia rady.
3. Bez zgody zarządu, rada. nie może wprowadzić w projekcie budżetu powiatu zmian powodujących zwiększenie wydatków nie znajdujących pokrycia w planowanych dochodach lub zwiększenia planowanych dochodów bez jednoczesnego ustanowienia źródeł tych dochodów.
§
112. Rada określa tryb prac nad projektem uchwały budżetowej, ustalając w szczególności:
1) obowiązki jednostek organizacyjnych powiatu oraz powiatowych służb, inspekcji i straży, w toku prac nad projektem budżetu powiatu,
2) wymaganą przez radę szczegółowość projektu, z zastrzeżeniem, że szczegółowość ta nie może być mniejsza niż określona w odrębnych przepisach,
3) wymagane materiały informacyjne, które zarząd powinien przedstawić radzie wraz z projektem uchwały budżetowej,
4) terminy obowiązujące w toku prac nad projektem budżetu powiatu.
§
113. 1. Uchwała budżetowa powiatu powinna być uchwalona przed rozpoczęciem roku budżetowego.
2. W przypadku nieuchwalenia budżetu w terminie wymienionym w ust. 1, do czasu uchwalenia budżetu przez radę, nie później jednak niż do dnia 31 marca roku budżetowego, podstawą gospodarki budżetowej jest projekt budżetu przedłożony radzie.
3. W przypadku nieuchwalenia budżetu w terminie, o którym mowa w ust. 2, regionalna izba obrachunkowa ustala budżet powiatu najpóźniej do dnia 30 kwietnia roku budżetowego. Do dnia ustalenia budżetu przez regionalną izbę obrachunkową podstawą gospodarki budżetowej jest projekt budżetu, o którym mowa w ust. 2.
4. W przypadku, gdy dochody i wydatki państwa określa ustawa o prowizorium budżetowym, rada może uchwalić prowizorium budżetowe powiatu na okres objęty prowizorium budżetowym państwa.
5. Uchwałę budżetową powiatu lub uchwałę, o której mowa w ust. 4, starosta przedkłada regionalnej izbie obrachunkowej w ciągu 7 dni od dnia jej podjęcia.
§
114. 1. Za prawidłowe wykonanie budżetu powiatu odpowiada zarząd.
2. Zarządowi przysługuje wyłączne prawo:
a) zaciągania zobowiązań mających pokrycie w ustalonych w uchwale budżetowej kwotach wydatków, w ramach upoważnień udzielonych przez radę,
b) emitowania papierów wartościowych, w ramach upoważnień udzielonych przez radę,
c) dokonywania wydatków budżetowych,
d) zgłaszania propozycji zmian w budżecie powiatu,
e) dysponowania rezerwą budżetu powiatu,
f) blokowania środków budżetowych, w przypadkach określonych ustawą o finansach publicznych.
3. Gospodarka środkami finansowymi znajdującymi się w dyspozycji powiatu jest jawna. Wymóg jawności jest spełniany w szczególności przez:
a) jawność debaty budżetowej,
b) opublikowanie uchwały budżetowej oraz sprawozdań z wykonania budżetu powiatu,
c) przedstawienie pełnego wykazu kwot dotacji celowych udzielanych z budżetu powiatu,
d) ujawnienie sprawozdania zarządu z działań, o których mowa w ust. 2 pkt. a) i b).
4. Bankową obsługę budżetu powiatu wykonuje bank wybrany przez radę w trybie określonym w ustawie o zamówieniach publicznych.
ROZDZIAŁ VI
Mienie powiatu
§
115. 1. Mieniem powiatu jest własność i inne prawa majątkowe nabyte przez powiat lub inne powiatowe osoby prawne.
2. Powiatowymi osobami prawnymi, oprócz powiatu, są inne samorządowe jednostki organizacyjne, którym, Ustawy przyznają taki status, a także te osoby prawne, które mogą być tworzone na podstawie ustaw wyłącznie przez powiat.
3. Powiat jest w stosunkach cywilnoprawnych podmiotem praw i obowiązków, które dotyczą mienia powiatu nie należącego do innych powiatowych osób prawnych.
§
116. 1. Oświadczenia woli w sprawach majątkowych w imieniu powiatu składają dwaj członkowie zarządu, najczęściej starosta i wicestarosta.
2. Zarząd może upoważnić pracowników starostwa, kierowników powiatowych służb inspekcji i straży oraz jednostek organizacyjnych powiatu, do składania oświadczeń woli związanych z prowadzeniem bieżącej działalności powiatu.
3. Jeżeli czynność prawna może spowodować powstanie zobowiązań majątkowych, do jej skuteczności potrzebna jest kontrasygnata skarbnika powiatu lub osoby przez niego upoważnionej.
§
117. Powiat nie ponosi odpowiedzialności za zobowiązania innych powiatowych osób prawnych, chyba, że przepis Ustawy stanowi inaczej.
§
118. 1. Zarządzanie mieniem powiatu i jego ochrona powinny być wykonywane ze szczególną starannością.
2. Za właściwe gospodarowanie mieniem powiatu odpowiedzialny jest zarząd, a także kierownicy powiatowych służb, inspekcji i straży oraz jednostek organizacyjnych powiatu.
ROZDZIAŁ VII
Nadzór nad działalnością powiatu
§
119. 1. Nadzór nad działalnością powiatu sprawuje Prezes Rady Ministrów oraz wojewoda małopolski, a w zakresie spraw finansowych - regionalna izba obrachunkowa.
2. Organy nadzoru mogą wkraczać w działalność powiatu tylko w przypadkach określonych ustawami.
3. Nadzór nad wykonywaniem zadań powiatu sprawowany jest na podstawie kryterium zgodności z prawem.
4. Uchwała organu powiatu sprzeczna z prawem jest nieważna. O nieważności uchwały w całości lub w części orzeka organ nadzoru w terminie nie dłuższym niż 30 dni od dnia jej doręczenia organowi nadzoru.
5. Stwierdzenie przez organ nadzoru nieważności uchwały organu powiatu wstrzymuje jej wykonanie z mocy prawa w zakresie objętym stwierdzeniem nieważności, z dniem doręczenia rozstrzygnięcia nadzorczego.
6. Powiat może zaskarżyć do sądu administracyjnego rozstrzygnięcie organu nadzorczego dotyczące powiatu, jeżeli jest ono niezgodne z prawem. Tryb zaskarżania reguluje Ustawa o samorządzie powiatowym.
ROZDZIAŁ VIII
Przepisy końcowe
§
120. Zmian statutu dokonuje rada w trybie właściwym dla jego uchwalenia.
§
121. Statut powiatu podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego.
