STRATEGIA WOJEWÓDZKA
POLICJI MAŁOPOLSKIEJ NA LATA 2010-2012

PLIK  DO  POBRANIA                                                                                  

1.      Ocena stanu bezpieczeństwa na terenie województwa małopolskiego.

 

Rejon działania Komendy Wojewódzkiej Policji w Krakowie obejmuje położone na południu Polski województwo małopolskie, które zajmuje powierzchnię 1,52 mln ha, co stanowi 4,9% powierzchni kraju[1].

Małopolska jest regionem szczególnym, charakteryzującym się różnorodnością krajobrazu, posiada znaczącą liczbę walorów klimatycznych i turystycznych, przyciąga także swoim potężnym kapitałem przyrodniczym i kulturowym. W 2009 roku województwo małopolskie odwiedziło około 12 mln osób (przy 3.287,1 tys. ludności[2]), z czego znaczna część, bo aż 7,3 mln przypadła na Kraków.

 Nasze województwo stanowi również ważny ośrodek polityczno - kulturalny, należący do stałych elementów wizyt najwybitniejszych postaci świata polityki, kultury i gospodarki.

Analizując stan bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie województwa małopolskiego należy stwierdzić, że w ciągu ostatnich 7 lat skala przestępczości uległa znacznemu obniżeniu. Na przestrzeni lat 2003-2009 liczba zgłaszanych zdarzeń przestępczych zmniejszyła się o 34,5%
(z 75 169 w 2003 roku do 49 208 w 2009 roku). Od 2007 roku sytuacja wydaje się stabilizować na poziomie około 50 000 przestępstw rocznie. Wskaźnik wykrywalności rósł systematycznie w latach 2003-2009, osiągając poziom 63,9% w 2009 roku.

Z analizy danych statystycznych uzyskanych w wyniku pracy małopolskiej Policji wynika, że od 2009 roku obserwujemy tendencję wzrostową przestępczości ogólnej. Poddając analizie okres lat 2007-2009 okazuje się, że w 2007 roku odnotowano największą ilość wszczętych postępowań zarówno ogółem, jak i w kategoriach kryminalnych. W 2008 roku nastąpił znaczny spadek dynamiki wszczętych postępowań, ale w 2009 roku obserwujemy tendencję wzrostową objawiającą się ilością wszystkich wszczętych postępowań. Analogiczna sytuacja odnosi się do wybranych kategorii przestępstw kryminalnych: kradzieży mienia, kradzieży z włamaniem, kradzieży samochodów
a także uszkodzeń mienia.

W zakresie ujawniania i ścigania przestępczości gospodarczej w 2009 roku wzrosła wykrywalność tej kategorii przestępstw, która wyniosła 96,8%, przy 94,7% w 2008 roku.

 

 

Stan bezpieczeństwa i porządku publicznego w województwie małopolskim w znacznej mierze determinowany jest aktywnością policjantów służby prewencji.

W okresie ostatnich trzech lat liczba realizowanych przez policjantów służb patrolowych
i obchodowych wzrosła o 3,3%, tj. o 12 353 służby 8-godzinne (z 370 753 w 2007 roku do 383 106 w 2009 roku). W okresie tym odnotowano również znaczną poprawę wykorzystania czasu służby policjantów komórek patrolowo-interwencyjnych, co przekłada się na osiągane efekty pracy, które
z kolei mają bezpośredni wpływ na poczucie bezpieczeństwa, a także społeczną akceptację działań Policji. W związku z powyższym konieczne jest podejmowanie  działań zmierzających do dalszego doskonalenia organizacji służby prewencyjnej m.in. poprzez właściwe zaplanowaną dyslokację służby, opartą na bieżącej i rzetelnej analizie geografii występujących oraz przewidywanych zagrożeń.

Istotnym zagadnieniem w działalności Policji na terenie województwa małopolskiego jest bezpieczeństwo w ruchu drogowym. Na terenie Małopolski w 2009 roku odnotowano 4415 wypadków drogowych, które pociągnęły za sobą 314 ofiar śmiertelnych. W stosunku do 2008 roku nastąpił spadek liczby wypadków o 5,7 % oraz spadek liczby zabitych o 8,7%.

Jednocześnie zanotowano spadek liczby wypadków spowodowanych przez nietrzeźwych kierujących – w 2009 roku było 240 takich wypadków, przy 266 w 2008 roku (spadek o 9,8%).

Prowadzone dotąd działania represyjno-profilaktyczne: „Prędkość”, „Trzeźwość
i narkotyki”, „Pasy”, „Nie ma tolerancji” oraz „Trasa” zaowocowały poprawą bezpieczeństwa na małopolskich drogach, wobec czego wskazane jest ich kontynuowanie.

Poczucie bezpieczeństwa mieszkańców zależy nie tylko od liczby patroli policyjnych, ale także od ich skuteczności i czasu reakcji na zgłoszenie. Obecnie średni czas przybycia policjantów na miejsce zdarzenia od chwili zgłoszenia wynosi 19 minut w terenie miejskim i 21 minut w terenie wiejskim.

Stan bezpieczeństwa na drogach Małopolski kształtowany jest przez nasilenie ruchu pojazdów związane między innymi z rozwojem motoryzacji, tranzytowym położeniem województwa małopolskiego, stanem infrastruktury drogowej oraz poziomem świadomości wszystkich uczestników ruchu drogowego. Na podkreślenie zasługuje fakt, że systematycznie rośnie poziom motoryzacji – na terenie województwa małopolskiego na koniec 2008 roku zarejestrowanych było ogółem 1754 374 pojazdów, czyli o 276 650 więcej niż w 2007 roku.

W województwie małopolskim w latach 2007-2009 liczba organizowanych sportowych imprez masowych utrzymywała się na zbliżonym poziomie (2007 - 568, 2008 - 663, 2009 - 464). Podczas ich trwania sporadycznie występowały zbiorowe zakłócenia porządku publicznego (2007 - 8, 2008 - 6, 2009 - 4) oraz chuligańskie ekscesy (2007 - 11, 2008 - 9, 2009 - 6).

W prowadzonych badaniach opinii publicznej mieszkańcy Małopolski wysoko oceniają skuteczność pracy policjantów, prawie 80% ankietowanych stwierdziło, że czuje się bezpiecznie.

Pomimo szeregu korzystnych trendów w zwalczaniu przestępczości i zjawisk patologicznych
z uwagi na trudną sytuację gospodarczą naszego kraju należy liczyć się z ich odwróceniem.

Mając na uwadze dążenie do ograniczania rozmiarów przestępczości oraz podnoszenie poczucia bezpieczeństwa mieszkańców i sprawności działania Policji na terenie województwa małopolskiego, sformułowano lokalne Priorytety. Dotyczą one w szczególności zwiększenia bezpieczeństwa
w turystyce, a także wszechstronnego rozpoznania i skutecznego zwalczania chuligaństwa stadionowego (patrz pkt 4).

 

 

2.      Priorytety i zadania ustanowione dla wszystkich komend wojewódzkich policji

przez Komendanta Głównego Policji.

 

1.      Wzrost zadowolenia obywateli z jakości pracy policjantów oraz eliminacja zachowań szczególnie uciążliwych społecznie.

Zadania:

·      zwiększenie liczby policjantów pełniących służbę w charakterze patrolowo-interwencyjnym oraz obchodowym,

·      poprawa efektywności współpracy pomiędzy służbą prewencyjną (patrolowo – interwencyjną, dzielnicowi) a kryminalną poprzez m.in. zaktywizowanie w tym obszarze przełożonych w tych służbach,

·      realizacja oczekiwań społecznych w zakresie zapobiegania i zwalczania przestępstw oraz zachowań najbardziej uciążliwych społecznie tj. niszczenie mienia, przestępczości rozbójniczej, kradzieży z włamaniem, bójek i pobić.

 

2.      Poprawa bezpieczeństwa w związku z przebiegiem imprez masowych.

                     Zadanie:

·      podniesienie efektywności w zakresie zabezpieczenia masowych imprez sportowych.

 

3.      Podniesienie jakości czynności prowadzonych na miejscu przestępstwa
i wykroczenia.

                Zadania:

·      poprawa jakości ujawnianych i zabezpieczeniach śladów kryminalistycznych,

·      optymalne wykorzystanie sił i środków będących w dyspozycji dyżurnego zapewniających prawidłową obsługę zdarzeń.

 

4.      Poprawa bezpieczeństwa w ruchu drogowym.

                Zadania:

·      zwiększenie liczby policjantów RD pełniących służbę na drodze,

·      ograniczenie liczby wypadków drogowych ze skutkiem śmiertelnym.

 

5.      Zwiększenie poziomu zadowolenia policjantów i pracowników Policji poprzez zapewnienie optymalnych warunków do realizacji zadań.

                Zadania:

·    wprowadzenie własnych usprawnień mających na celu ograniczenie biurokracji,

·    poprawa satysfakcji ze służby i pracy policjantów i pracowników Policji,

·    poprawa warunków pracy policjantów i pracowników Policji.

 

 

 

3. Wnioski z diagnozy lokalnej przeprowadzonej przez Małopolskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji.

 

Przeprowadzona diagnoza lokalna i prognoza zagrożeń występujących na terenie województwa małopolskiego pozwala na sformułowanie następujących wniosków i postulatów kierunkujących działalność Policji małopolskiej na lata 2010-2012:

 

–      podnoszenie profesjonalizmu podejmowanych działań skutkujące zwiększeniem poziomu poczucia bezpieczeństwa mieszkańców regionu,

–      w zakresie bezpieczeństwa w ruchu drogowym utrzymywanie przedsięwzięć ograniczających liczbę wypadków drogowych ze skutkiem śmiertelnym, kontynuowanie działań na rzecz najsłabiej chronionej grupy użytkowników dróg tj. pieszych i rowerzystów, a także działań prowadzących do eliminowania nietrzeźwych użytkowników ruchu drogowego,

–      dążenie do zwiększenia liczby funkcjonariuszy ruchu drogowego pełniących służbę na drogach oraz doposażenie ich w nowoczesny sprzęt specjalistyczny,

–      realizacja działań zmierzających do kształtowania pozytywnych zachowań w ruchu drogowym poprzez różnego rodzaju akcje skierowane do wszystkich uczestników ruchu drogowego,

–      zwiększenie poziomu rozpoznania środowiska pseudokibiców piłkarskich celem skuteczniejszego zwalczania bandytyzmu stadionowego,

–        podnoszenie jakości wykonywanych czynności operacyjnych przez pracowników służby kryminalnej garnizonu małopolskiego, poprzez wspólne realizacje spraw operacyjnych
i właściwe sprawowanie nadzorów szczególnych,

–      zwiększenie liczby zatrzymań sprawców przestępstw przez policjantów z pionu kryminalnego na podstawie materiałów operacyjnych oraz zatrzymań sprawców na gorącym uczynku,

–      utrzymanie wysokiego poziomu i skuteczności prowadzonych postępowań przygoto-wawczych,

–      intensyfikacja działań na rzecz poprawy warunków pracy funkcjonariuszy i pracowników cywilnych zatrudnionych w jednostkach Policji województwa małopolskiego poprzez ograniczanie biurokracji i podnoszenie jakości infrastruktury,

–      współpraca z samorządami i innymi uprawnionymi podmiotami do finansowego wspierania Policji w celu pozyskiwania dodatkowych środków na finansowanie działań bezpośrednio wpływających na stan bezpieczeństwa,

–      doskonalenie umiejętności menedżerskich kadry kierowniczej,

–      rozwijanie współpracy z sądami i organami prokuratury, szczególnie w zakresie czynności realizowanych przez służby kryminalne.

 

4. Priorytety i zadania lokalne Małopolskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji na lata 2010 – 2012.

 

1.      Bezpieczeństwo w turystyce na terenie województwa małopolskiego.

              Zadania:

·      zapewnienie bezpieczeństwa w środkach i obiektach komunikacji publicznej,

·      zapewnienie poczucia bezpieczeństwa na akwenach, szlakach turystycznych, trasach narciarskich, terenie parków narodowych,

·      zapewnienie poczucia bezpieczeństwa w ruchu drogowym,

·      zapewnienie bezpieczeństwa dzieci i młodzieży w miejscach wypoczynku letniego i zimowego.

 

2.         Wszechstronne rozpoznanie i skuteczne zwalczanie chuligaństwa stadionowego.

    Zadanie:

·      Zintensyfikowanie działań operacyjnych mających na celu rozpoznanie nieformalnych grup pseudokibiców.