Sejmik Województwa Małopolskiego zwraca się z prośbą do Rady Ministrów i Sejmu RP o pilne podjęcie inicjatywy legislacyjnej w celu  zmiany nowelizacji ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. Nr 199, poz. 1227 z późniejszymi zmianami) – uchwalonej w dniu 21 maja 2010 r. na 67. posiedzeniu Sejmu, przekazanej do podpisania pełniącemu obowiązki Prezydenta RP w dniu 24 maja 2010 r., podpisanej w dniu 8 czerwca 2010 r. 
S ejmik Województwa Małopolskiego wnioskuje o wprowadzenie zmiany polegającej na usunięciu z ustawy art. 72 ust. 1a. Zapis zawarty w tym artykule w praktyce uniemożliwi realizację bieżących zadań w zakresie poprawy infrastruktury zarządzanej przez samorządy oraz wykluczy możliwość szybkiego naprawienia szkód popowodziowych. 

Rezolucję otrzymują:

Prezydent RP
Marszałek Sejmu RP
Marszałek Senatu RP
Prezes Rady Ministrów
Parlamentarzyści z Małopolski 

Uzasadnienie

W ustawie z dnia 21 maja 2010 r. o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko  oraz niektórych innych ustaw, znalazł się zupełnie nowy zapis związany z artykułem 72 w/w ustawy, którego wprowadzenie skutkować będzie bardzo negatywnymi konsekwencjami, przede wszystkim dla robót budowlanych tj. drogowych, melioracyjnych i innych, których wykonanie podlega zgłoszeniu.

Artykuł ten precyzuje rodzaje pozwoleń dla których niezbędne jest wcześniejsze uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. W uzupełnieniu jego dodano zapis dotyczący m.in. zgłoszenia budowy lub wykonywania robót budowlanych, cyt.: w art. 72: po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu: „1a. Wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach następuje także przed dokonaniem zgłoszenia budowy lub wykonania robót budowlanych oraz zgłoszenia zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części na podstawie ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane.”

Konsekwencją wprowadzenia takiego zapisu będzie to, że praktycznie żadne roboty prowadzone na drodze, w jej otoczeniu lub na wałach przeciwpowodziowych nie będą mogły być wykonane bez ważnej decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Konieczne stanie się wykonanie, co najmniej karty przedsięwzięcia związanej z robotami, a może nawet (co jest bardziej prawdopodobne) raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko i całego postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko. Konsekwencją powyższego będzie wydłużenie czasu do momentu rozpoczęcia robót oraz zwiększenie kosztów ich wykonania.

Podstawowym problemem jest jednak czas. Szacuje się, że czas trwania całej procedury może wydłużyć się w skrajnych przypadkach nawet od 2 do 12 miesięcy. Dodatkowym argumentem za niewprowadzaniem tej zmiany jest konieczne - wobec zniszczeń powodziowych - uproszczenie procedur związanych z odbudową infrastruktury drogowej, a nie ich opóźnianie. Ponadto przepis wejdzie w życie w pełni sezonu budowlanego i w okresie intensywnych prac polegających na usuwaniu skutków kataklizmów z ostatnich tygodni. 

Mając powyższe na uwadze zasadnym jest wprowadzenie nowelizacji ustawy polegającej na wykreśleniu ust. 1a w art. 72.