Małopolski Urząd Wojewódzki Karta informacyjna PN. II. 0193-2-07 Wydanie nr 4    Wydawanie aktów nadzoru przez wojewodę Kartę nadzoruje Wydział Nadzoru Prawnego i Kontroli   18.10.2010 r.

Małopolski Urząd Wojewódzki - Karta informacyjna Opis sprawy/zadania Wojewoda z mocy prawa jest organem nadzoru nad działalnością uchwałodawczą jednostek samorządu terytorialnego oraz działalnością organów izb rolniczych. W tym zakresie do jego kompetencji należy badanie uchwał tych organów przy zastosowaniu kryterium legalności, tj. pod względem zgodności zapisów uchwał z obowiązującym porządkiem prawnym. W odniesieniu do jednostek samorządu terytorialnego w przypadku uznania uchwały za naruszającą obowiązujący porządek prawny wojewoda wydaje rozstrzygnięcie nadzorcze stwierdzające jej nieważność w całości lub w części lub wskazuje, iż uchwała została podjęta z nieistotnym naruszeniem prawa. W przypadku natomiast sprzecznych z prawem uchwał organów izb rolniczych wojewoda wydaje decyzje stwierdzające nieważność uchwały w całości lub w części. Przejawem działania nadzorczego wojewody jest również: 1) zaskarżanie uchwał organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego do sądu administracyjnego w sytuacji, kiedy minął termin umożliwiający wojewodzie wydanie rozstrzygnięcia nadzorczego; 2) w przypadku powtarzającego się naruszenia Konstytucji lub ustaw przez wójta - wezwanie wójta do zaprzestania naruszeń; w przypadku jeśli to wezwanie nie odnosi skutku - wniosek do Prezesa Rady Ministrów o odwołanie wójta; 3) w przypadku powtarzającego się naruszenia Konstytucji lub ustaw przez zarząd powiatu lub zarząd województwa - wezwanie rady powiatu lub sejmiku województwa do zastosowania niezbędnych środków; w razie gdy to wezwanie nie odniesie skutku - wniosek wojewody do Prezesa Rady Ministrów złożony za pośrednictwem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o rozwiązanie zarządu powiatu lub zarządu województwa; 4) wniosek do Prezesa Rady Ministrów złożony za pośrednictwem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o powołanie komisarza rządowego w przypadku ustanowienia w jednostce samorządu terytorialnego zarządu komisarycznego; 5) wezwanie organów jednostek samorządu terytorialnego do podjęcia odpowiedniego aktu normatywnego w sytuacji zaistnienia przesłanek określonych w art. 98a ustawy o samorządzie gminnym, art. 85a ustawy o samorządzie powiatowym i art. 85a ustawy o samorządzie województwa (powyższe przesłanki to: a) w odniesieniu do województwa i powiatu w sytuacji, jeżeli właściwy organ powiatu lub województwa, wbrew obowiązkowi wynikającemu z przepisów art. 190 ust. 2 i 6 i art. 194 ust. 1 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw oraz art. 5 ust. 2, 3 i 5 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne, w zakresie dotyczącym odpowiednio wygaśnięcia mandatu radnego, obsadzenia mandatu radnego, odwołania ze stanowiska albo rozwiązania umowy o pracę z członkiem zarządu powiatu lub województwa, sekretarzem powiatu, skarbnikiem powiatu lub województwa, kierownikiem jednostki organizacyjnej powiatu lub kierownikiem wojewódzkiej samorządowej jednostki organizacyjnej i osobą zarządzającą lub członkiem organu zarządzającego powiatową lub wojewódzką osobą prawną, nie podejmuje uchwały, nie odwołuje ze stanowiska albo nie rozwiązuje umowy o pracę, wojewoda wzywa organ powiatu lub województwa do podjęcia odpowiedniego aktu w terminie 30 dni; b) w odniesieniu do gminy w sytuacji jeżeli właściwy organ gminy, wbrew obowiązkowi wynikającemu z przepisów art. 190 ust. 2 i 6 i art. 194 ust. 1 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw, art. 26 ust. 2 i 5 ustawy z dnia 20 czerwca 2002 r. o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta oraz art. 5 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne, w zakresie dotyczącym odpowiednio wygaśnięcia mandatu radnego, obsadzenia mandatu radnego, wygaśnięcia mandatu wójta, odwołania ze stanowiska albo rozwiązania umowy o pracę z zastępcą wójta, sekretarzem gminy, skarbnikiem gminy, kierownikiem jednostki organizacyjnej gminy i osobą zarządzającą lub członkiem organu zarządzającego gminną osobą prawną, nie podejmuje uchwały, nie odwołuje ze stanowiska lub nie rozwiązuje umowy o pracę, wojewoda wzywa organ gminy do podjęcia odpowiedniego aktu w terminie 30 dni; - w przypadku bezskuteczności wezwania wojewody i niepodjęcia stosownego aktu we wskazanych powyżej terminach wojewoda wydaje zarządzenie zastępcze; 6) wniosek do Ministra  Rolnictwa i Rozwoju Wsi o zwołanie walnego zgromadzenia izby rolniczej w razie powtarzającego się naruszania prawa przez zarząd izby, w celu rozpatrzenia wniosku wojewody o odwołanie zarządu i powołanie nowego zarządu izby rolniczej.     Kogo dotyczy Jednostki samorządu terytorialnego; izby rolnicze Wymagane dokumenty Uchwały oraz załączniki do uchwał Formularze/wnioski do pobrania nie dotyczy Opłaty nie dotyczy Jednostka/osoba odpowiedzialna Wydział Nadzoru Prawnego i Kontroli Oddział Nadzoru Prawnego, ul. Basztowa 22, pokój nr 213; 31 - 156 Kraków Kierownik Oddziału Joanna Żurek-Wójcik, tel. 012/6160212; e-mail: jżur@malopolska.uw.gov.pl Miejsce składania dokumentów Dziennik Podawczy Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego, ul. Basztowa 22, pok. 24 lub pocztą na adres: Małopolski Urząd Wojewódzki, Wydział Nadzoru Prawnego i Kontroli, ul. Basztowa 22, 31-156 Kraków Termin załatwienia sprawy Zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa w odniesieniu do uchwał podjętych przez organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego wojewoda w sytuacji uznania uchwały za sprzeczną z prawem może w terminie 30 dni od dnia doręczenia uchwały wydać rozstyrzygnięcie nadzorcze; po upływie tego terminu wojewoda może jedynie zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. W odniesieniu do uznanych przez wojewodę za naruszający obowiązujacy porządek prawny uchwał organów izb rolniczych wojewoda w terminie 30 dni od dnia otrzymania uchwał wydaje decyzję stwierdzającą ich nieważność.   Podstawa prawna Przepisy rozdziału 10 (Nadzór nad działalnością gminną) ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. - Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591, z późniejszymi zmianami) Przepisy rozdziału 8 (Nadzór nad działalnością powiatu) ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. - Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1592, z późniejszymi zmianami) Przepisy rozdziału 7 (Nadzór nad działalnością samorządu województwa) ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (t.j. - Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1590, z późniejszymi zmianami) Przepisy rozdziału 7 (Nadzór nad izbami) ustawy z dnia 14 grudnia 1995 r. o izbach rolniczych (t.j. - Dz. U. z 2002 r., Nr 101, poz. 927, z późniejszymi zmianami)   Tryb odwoławczy Od wydanego przez wojewodę rozstrzygnięcia nadzorczego w odniesieniu do uchwał organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego jednostkom tym przysługuje skarga na rozstrzygnięcie do sądu administracyjnego, którą jednostka samorządu terytorialnego może wnieśc w terminie 30 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia. W odniesieniu do decyzji wojewody stwierdzającej nieważność uchwały organów izby rolniczej zarządowi izby przysługuje prawo zaskarżenia tej decyzji do sądu administracyjnego w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji.   Uwagi i dodatkowe informacje Nie dotyczy

Opracował: Monika Majsak - Białczyk
Opublikował: Monika Majsak-Białczyk
Zatwierdził: Artur Słowik
Źródło: Wydział Nadzoru Prawnego i Kontroli