- Czy dotacja będzie udzielana na zasadzie refundacji czy zaliczki?

Płatności będą dokonywane na zasadzie refundacji poniesionych wydatków. Po poniesieniu wydatków, Projektodawca nie częściej niż raz w miesiącu składa do Instytucji Wdrażającej wniosek o refundację, zgodnie z wzorem stanowiącym załącznik do umowy. Do wniosku o refundację, projektodawca załącza potwierdzone za zgodność z oryginałem przez osoby uprawnione kopie faktur/innych dokumentów o równoważnej wartości dowodowej potwierdzających poniesienie wydatków oraz kopie wyciągów bankowych potwierdzających dokonanie płatności. Instytucja Wdrażająca przeprowadza weryfikację oraz poświadczenie przekazanego przez Projektodawcę wniosku. W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości, błędu lub braku w złożonym wniosku, Instytucja Wdrażająca zwraca się do wnioskodawcy o uzupełnienie, skorygowanie wniosku lub złożenie odpowiednich wyjaśnień, wyznaczając termin na dokonanie tych czynności. Do czasu złożenia przez wnioskodawcę skorygowanego, uzupełnionego wniosku lub wyjaśnień, płatności na jego rzecz zostają wstrzymane. Po poświadczeniu prawidłowości i faktyczności oraz kwalifikowalności wydatków, Instytucja Wdrażająca przekazuje środki na rachunek wnioskodawcy w terminie 60 dni od dnia złożenia poprawnego i kompletnego wniosku.

- Jak liczyć ostateczną kwotę dotacji?

Kwota dotacji oparta jest na kosztorysie, który ma charakter jedynie szacunkowy. Dlatego też kwota ta będzie mieć charakter ostateczny dopiero po zakończeniu realizacji projektu oraz po przedstawieniu ostatecznego sprawozdania finansowego. Jeżeli całkowite koszty projektu w trakcie realizacji wzrosną to wówczas ostateczna kwota dotacji nie może przekroczyć wielkości dotacji określonej w umowie. Jeżeli całkowite koszty projektu zmaleją w trakcie realizacji to wówczas ostateczna kwota dotacji nie może przekroczyć procentowego udziału dotacji, który został określony w umowie.

- Co to jest wydatek kwalifikowalny ?

Wydatek jest kwalifikowalny jeżeli:

• został poniesiony w ramach projektu realizowanego z udziałem Europejskiego Funduszu Rozwoju regionalnego,
• jest niezbędny dla realizacji projektu,
• jest rzetelnie udokumentowany i możliwy do zweryfikowania,
• jest spójny z obowiązującymi przepisami

Podstawy prawne zagadnienia kwalifikowalności projektów i wydatków warunkuje Rozporządzenie Komisji (WE) nr 448/2004 z dnia 10 marca 2004 roku zmieniające Rozporządzenie (WE) nr 1685/2000 ustanawiające szczegółowe zasady wykonania Rozporządzenia Rady (WE) nr 1260/1999 w zakresie kwalifikowalności wydatków ponoszonych na operacje współfinansowane z Funduszy strukturalnych i unieważniające Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1145/2003 z dnia 27 czerwca 2003 r.


- Kiedy podatek VAT jest kosztem kwalifikowalnym?

VAT jest kosztem kwalikowalnym tylko i wyłącznie wówczas, gdy nie istnieje możliwość ubiegania się o jego zwrot lub odliczenie zgodnie z krajowym prawodawstwem dotyczącym VAT.
 

- Jaka jest różnica pomiędzy ekwiwalentem dotacyjnym brutto a ekwiwalentem dotacyjnym netto?

Ekwiwalent dotacyjny brutto jest to wartość nominalna otrzymanej przez przedsiębiorcę pomocy przed opodatkowaniem podatkiem dochodowym.

- Czy w ramach Działania 3.4 ZPORR można zakupić sprzęt używany?

Koszt zakupu używanego sprzętu jest kosztem kwalifikującym się do wsparcia w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego przy spełnieniu wszystkich wymienionych warunków:

1. Sprzedający sprzęt musi wystawić deklarację określającą jego pochodzenie (zawierającą m.in. data zakupu, miejsce zakupu, dane zakupującego - jego nazwę i adres);
2. Sprzedający sprzęt potwierdza w deklaracji, że w okresie ostatnich siedmiu lat używany sprzęt nie został zakupiony z pomocy krajowej lub wspólnotowej (jeżeli został zakupiony ze środków pochodzących z pomocy krajowej lub wspólnotowej w ciągu ostatnich siedmiu lat, wówczas koszt jego zakupu nie jest kosztem kwalifikującym się do wsparcia w ramach EFRR);
3. Cena zakupionego sprzętu używanego nie może przekraczać jego wartości rynkowej i musi być niższa niż koszt podobnego, nowego sprzętu;
4. Sprzęt musi posiadać właściwości techniczne niezbędne do wdrażania i realizacji projektu i odpowiada stosowanym normom i standardom.

- Jakie powinno być pochodzenie sprzętu i urządzeń wykorzystywanych w projektach?

W ramach projektów współfinansowanych z EFRR mogą być wykorzystywane urządzenia i sprzęt produkowany i zakupiony zarówno w krajach Unii Europejskiej , jak i w krajach spoza Unii. Ważne jest, aby zakupiony sprzęt posiadał właściwości i cechy niezbędne dla wdrażania i realizacji projektu a także spełniał normy unijne krajowe.


- Czy można wnieść wkład rzeczowy i w jakiej formie?

Beneficjent może ponosić koszty na rzecz projektu w postaci wkładu rzeczowego. Za wkład rzeczowy uważa się wniesienie określonych składników majątku do projektu nie powodujące powstania faktycznego wydatku pieniężnego. Jako wkład rzeczowy wnoszone mogą być: nieruchomości, wyposażenie lub materiały, badania, działalność zawodowa lub nieodpłatna dobrowolna praca.

UWAGA
Dany środek trwały (np. nieruchomość lub maszyna) może być przedmiotem wkładu rzeczowego tylko wówczas, gdy beneficjent traci możliwość korzystania z niego w dotychczasowy sposób. Niniejsza uwaga nie odnosi się do specyficznego rodzaju wkładu rzeczowego, jakim jest nieodpłatna praca wolontariuszy.

W przypadku wnoszenia na rzecz projektu wkładu rzeczowego konieczne jest przestrzeganie następujących warunków:

• wkłady rzeczowe nie są dokonywane w odniesieniu do środków inżynierii finansowej określonych w Zasadach 8-10 Rozporządzenia Komisji nr 448/2004 z dnia 10 marca 2004 roku;
• ich wartość może być niezależnie oceniona i poddana audytowi niezależnej jednostki;
• w przypadku udostępnienia gruntów lub budynków, wartość poświadczana jest przez niezależnego rzeczoznawcę majątkowego w rozumieniu Ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami lub należycie upoważniony właściwy organ administracyjny;
• w przypadku nieodpłatnej dobrowolnej pracy, wartość tej pracy jest ustalana z uwzględnieniem ilości spędzonego czasu oraz standardowej stawki godzinowej i dziennej za dany rodzaj wykonywanej pracy;
• przepisy zasad 4-6 Rozporządzenia Komisji nr 448/2004 z dnia 10 marca 2004 roku stosuje się tam, gdzie sytuacja tego wymaga.

W sytuacji, gdy wkłady rzeczowe są doliczane do kosztów ponoszonych przez Beneficjentów końcowych, udział EFRR w finansowaniu projektu nie może przekroczyć całkowitych wydatków kwalifikowalnych nie uwzględniających wartości wkładu rzeczowego, obliczanych w chwili zakończenia projektu.

- Co jeśli beneficjent zawiesi działalność gospodarczą po pobraniu dotacji, czy będzie musiał ją zwrócić, czy jeśli w ramach dotacji zakupił sprzęt czy musi zwrócić kwotę dotacji czy też równowartość wartości sprzętu który się już częściowo zamortyzował?

Beneficjent zobowiązany jest na podstawie prawodawstwa krajowego i wspólnotowego do zachowania trwałości projektu przed upływem 5 - lat od zakończenia jego realizacji. Jednakże możliwe jest sprzedanie lub oddanie całkowicie zamortyzowanego środku trwałego, który był użytkowany w projekcie i został na jego potrzeby zakupiony ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego pod warunkiem zastąpienia go innym środkiem trwałym posiadającym takie same lub lepsze parametry techniczne, niezbędne dla wdrażania i realizacji projektu, niż poprzednio używany.

- Czy w ramach pozyskanej dotacji inwestycyjnej na wytworzenie środków trwałych ściśle związanych z realizacją projektu, takich jak budowle, budynki oraz ich wyposażenie związane z prowadzeniem działalności gospodarczej, np.: infrastruktura techniczna, można prowadzić remonty w nabytych pomieszczeniach?

Tak, można prowadzić remonty w nabytych pomieszczeniach, pod warunkiem że nierozerwalnie związane są ze współfinansowaną przez EFRR inwestycją, a tym samym, poprzez bezpośredni związek z projektem, wydatki na remonty są zasadne i niezbędne do jego realizacji.

- Jeśli firma funkcjonuje w postaci spółki cywilnej od 2 lat, jednakże wspólnicy prowadzą działalności gospodarcze odpowiednio od lat 2 i 5, czy mogą być beneficjentami działania 3.4 - Mikroprzedsiębiorstwa?

W ramach działania 3.4 ZPORR decyduje data wpisu do ewidencji działalności gospodarczej wszystkich wspólników spółki cywilnej i okres ten nie może przekroczyć każdorazowo 36 miesięcy. Data zawarcia Umowy-Spółki Cywilnej nie jest decydująca - de facto musi się ona mieścić również w przeciągu ostatnich 36 miesięcy.

- W zakresie dotyczącym możliwości zakupu środków transportu drogowego, w jaki sposób beneficjent ma zagwarantować (udowodnić), iż nabyty środek transportu będzie służył wyłącznie celom realizacji projektu?

Sposób udowodnienia, iż nabyty środek transportu będzie służył wyłącznie celom projektu określonym w chwili zakupu jak i na terenie objętym wsparciem , leży po stronie beneficjenta. Powinien on złożyć pisemne zapewnienie, że przestrzega powyższych warunków, pod kontrolą instytucji odpowiedzialnych za wdrażanie programu. W razie niedotrzymania ww. zobowiązań, zostaje zobligowany do zwrotu otrzymanej dotacji. Przykłady gwarancji: porównanie zestawienia czasu używalności pojazdu ze stanem licznika pojazdu, oznakowanie pojazdu (widoczna informacja do czego pojazd jest wykorzystywany).

- Czy zatrudnienie w przedsiębiorstwach należy przedstawić podając liczbę etatów czy pracowników tzn. uwzględniać osoby zatrudnione na niepełne etaty, umowy zlecenia, oraz umowy o dzieło?

Liczba zatrudnionych osób odpowiada liczbie pracowników zatrudnionych na pełnych etatach w ciągu jednego roku wraz z liczbą pracowników zatrudnionych na niepełnych etatach oraz liczbą pracowników sezonowych, które są ułamkowymi częściami jednostek roboczych (pełnych etatów).

- Czy wnioskodawcą do działania 3.4 może być radca prawny, adwokat lub lekarz w oparciu o wpis do "organizacji lub stowarzyszeń branżowych" i jak to się ma do sytuacji prawnej wprowadzonej ustawą z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz.U.04, Nr 173, poz. 1807)?

Przepisy przejściowe do ustawy stwierdzają iż przedsiębiorcy, którzy nie mieli dotąd obowiązku uzyskiwania wpisu do Ewidencji Działalności Gospodarczej są obowiązani w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy, złożyć odpowiedni wniosek o uzyskanie takiego wpisu. Z uwagi na powyższe należy domniemywać, iż w okresie pierwszych 6 miesięcy obowiązywania ustawy wpis do EDG nie będzie konieczny z punktu widzenia możliwości podjęcia działalności gospodarczej przez lekarzy, radców prawnych czy też adwokatów. Radcowie prawni i adwokaci do czasu uzyskania wpisu do EDG będą posiadać zaś jedynie wpis na listę radców prawnych bądź adwokatów. Jako, że Uzupełnienie ZPORR jasno określa warunek dostępu przedsiębiorców - "dzień uzyskania wpisu do Ewidencji Działalności Gospodarczej lub wpisu do rejestru przedsiębiorców" - nie ma możliwości uznania rejestracji w "organizacjach lub stowarzyszeniach branżowych" jako przesłanki do możliwości uzyskania dofinansowania z działania 3.4.