Na podstawie art. 41 ust. 1 i art. 11 ust. 2 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. 2001 r. Nr 142 poz. 1590, z poźn. zm.), Uchwały Nr XLI/527/2006 Sejmiku Województwa Małopolskiego z dnia 30 stycznia 2006 r. w sprawie przyjęcia Strategii Rozwoju Województwa Małopolskiego na lata 2007 – 2013, Zarząd Województwa Małopolskiego uchwala, co następuje:

§ 1.

1. Zarząd Województwa Małopolskiego wyraża wolę podpisania z Telekomunikacją Polską S.A. porozumienia w sprawie współpracy w zakresie rozbudowy infrastruktury szerokopasmowej w Małopolsce stanowiącej element Małopolskiej Sieci Szerokopasmowej.
2. Porozumienie, o którym mowa w ust. 1 stanowi załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.

§ 2.

Wskazuje się:
1. Marszałka Województwa Małopolskiego Marka Nawarę
2. Wicemarszałka Województwa Małopolskiego Romana Ciepielę
do podpisania w imieniu Województwa Małopolskiego Porozumienia, o którym mowa w § 1.

§ 3.

Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Urzędu Marszałkowskiego.

§ 4.

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia

Załącznik Nr 1
do Uchwały Nr 236/07
Zarządu Województwa Małopolskiego
z dnia 12 kwietnia 2007 r.

POROZUMIENIE
O WSPÓŁPRACY W ZAKRESIE ROZBUDOWY INFRASTRUKTURY SZEROKOPASMOWEJ
W MAŁOPOLSCE

zawarte w dniu 16 kwietnia 2007 r. w Krakowie pomiędzy:

Województwem Małopolskim z siedzibą w Krakowie, reprezentowanym przez:
Marszałka Województwa Małopolskiego Marka Nawarę,
Wicemarszałka Województwa Małopolskiego Romana Ciepielę
zwanym dalej Województwem
a

Telekomunikacją Polską Spółką Akcyjną z siedzibą i adresem w Warszawie (00-105) przy ulicy Twardej 18, wpisana do Rejestru Przedsiębiorców, prowadzonego przez Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy XII Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego pod numerem 0000010681, REGON 012100784, NIP 526-02-50-995, z pokrytym w całości kapitałem zakładowym wynoszącym 4 200 000 000 zł, reprezentowaną przez:
..................................................
..................................................
zwaną dalej Telekomunikacją Polską

PREAMBUŁA
Zważywszy, że:

- Unia Europejska i Rzeczpospolita Polska swoimi działaniami wspierają rozwój Społeczeństwa Informacyjnego, a w szczególności zapewnienie powszechnego szerokopasmowego dostępu do Internetu,
- Strategia Rozwoju Województwa Małopolskiego na lata 2007-2013, wskazując na znaczenie rozwoju infrastruktury Społeczeństwa Informacyjnego dla rozwoju Województwa, w obliczu realnego zagrożenia dotknięciem znacznej grupy mieszkańców regionu wykluczeniem cyfrowym, przewiduje realizację przez samorząd Województwa projektu Małopolska Sieć Szerokopasmowa,
- istnieje konieczność zapewnienia koordynacji i wzajemnej komplementarności działań podejmowanych przez jednostki sektora publicznego oraz przedsiębiorców telekomunikacyjnych w zakresie rozbudowy infrastruktury teleinformatycznej,
- współpraca i wymiana doświadczeń między sektorem publicznym i przedsiębiorcami sprzyja osiąganiu celów publicznych i gospodarczych, a przez to przyczynia się do rozwoju Województwa i jego mieszkańców,

Strony Porozumienia, zwane dalej Stronami, postanawiają, co następuje:

§1
ZAKRES WSPÓŁPRACY
1. W latach 2007-2013 Strony będą współpracować na rzecz rozbudowy infrastruktury szerokopasmowej na terenie Województwa.
2. W szczególności Strony współpracować będą przy planowaniu własnych inwestycji przez:
a. określenie założeń technicznych opartych o zasadę neutralności technologicznej, w celu uniknięcia niekompatybilności infrastruktury budowanej przez Strony,
b. uzgodnienie harmonogramu i etapów prowadzonych inwestycji na obszarze Województwa,
c. uzgodnienie obszarów interwencji każdej ze Stron na terenie Województwa; Województwo podejmie się w szczególności realizacji przedsięwzięcia na obszarach dotkniętych efektem „wykluczenia cyfrowego” (określonych w opracowanym przez Województwo studium wykonalności projektu „Małopolska Sieć Szerokopasmowa”), w taki sposób, by działanie mechanizmów rynkowych nie było zaburzone w sposób sprzeczny z prawem polskim lub europejskim,
d. wymianę informacji i doświadczeń na etapie planowania i realizacji inwestycji, w tym dotyczących zasad finansowania i wysokości nakładów ponoszonych na finansowanie inwestycji realizowanych przez Strony,
oraz przy realizacji inwestycji w oparciu o powyższe ustalenia.
3. Strony będą zgodnie dążyć do zapewnienia, aby działania podejmowane w ramach realizacji Porozumienia były zgodne z zasadami i wytycznymi Unii Europejskiej dla rozwoju infrastruktury szerokopasmowej, jak również przepisami prawa polskiego. Żadne z postanowień Porozumienia nie ogranicza ani nie wyklucza możliwości współpracy stron z innymi podmiotami, w szczególności innymi niż TP przedsiębiorcami telekomunikacyjnymi.
4. Strony wyrażają wolę upowszechnienia dostępu szerokopasmowego dla wszystkich użytkowników objętych ich działaniami.
5. Inwestycje Województwa będą co do zasady koncentrować się na budowie sieci światłowodowej, tak aby przybliżyć lokalizację węzłów optycznych sieci do użytkownika końcowego bez dublowania istniejących traktów światłowodowych. Sieć dostępowa będzie co do zasady przedmiotem inwestycji Telekomunikacji Polskiej lub/i innych przedsiębiorców. Niezależnie od tej zasady, wszystkie inwestycje będą podlegały indywidualnej analizie techniczno-ekonomicznej, skutkującej indywidualnym studium wykonalności i planem realizacji inwestycji, przy założeniu że inwestycje Województwa będą dotyczyć pasywnych elementów sieci, dostępnych dla ogółu przedsiębiorców telekomunikacyjnych. W szczególności, zastosowane technologie będą adekwatne do potrzeb i uwarunkowań techniczno-ekonomicznych, z uwzględnieniem wymagań neutralności technologicznej oraz otwartości sieci.
6. Postanowienia niniejszego Porozumienia w żadnej mierze nie powodują uprzywilejowania Telekomunikacji Polskiej w stosunku do innych przedsiębiorców. Niniejsze Porozumienie nie będzie podstawą żadnych roszczeń Telekomunikacji Polskiej związanych z zawarciem opisanych w Porozumieniu umów, w tym roszczeń o zawarcie umów dzierżawy elementów infrastruktury wybudowanych przez Województwo. Postanowienia niniejszego ustępu nie uchybiają prawom lub obowiązkom stron wynikającym z odrębnie zawartych umów lub przepisów prawa.
7. Inwestycje Stron Porozumienia mają charakter odrębny i niezależny.
8. Zawarcie niniejszego Porozumienia nie ogranicza Województwa w zawieraniu podobnych porozumień z innymi przedsiębiorcami telekomunikacyjnymi celem prawidłowej realizacji przez Województwo rozbudowy infrastruktury szerokopasmowej.

§2.
FINANSOWANIE INWESTYCJI
1. Strony deklarują podjęcie starań o pozyskanie środków na finansowanie uzgodnionych inwestycji, zgodnie ze swymi właściwościami i kompetencjami oraz możliwościami wynikającymi z regulacji krajowych i Unii Europejskiej.
2. Województwo deklaruje podjęcie starań o zapewnienie zaangażowania w latach 2007-2013 kwoty w wysokości przynajmniej 50 mln euro w przypadku i pod warunkiem zagwarantowania dofinansowania z funduszy Unii Europejskiej na poziomie 42,5 mln euro. Deklarowana kwota ulegnie odpowiedniemu zmniejszeniu w przypadku uzyskania dofinansowania na poziomie niższym niż zakładany.
3. Telekomunikacja Polska deklaruje możliwość zaangażowania w okresie 2007-2013 kwoty w wysokości przynajmniej 50 mln euro, przy czym kwota ta może ulec obniżeniu odpowiednio do obniżenia, o którym mowa w ust. 2 oraz faktycznego zaangażowania TP w realizację inwestycji, o których mowa w niniejszym Porozumieniu, w szczególności przy uwzględnieniu postanowień §1 ust. 5 Porozumienia oraz innych warunków Porozumienia.
4. Wysokość środków finansowych przeznaczonych na realizację inwestycji będzie odpowiednia do przyjętego przez każdą ze Stron zakresu i okresu realizacji, zgodnego z podjętymi ustaleniami, przy założeniu współpracy Stron w realizacji inwestycji, z zastrzeżeniem dalszych postanowień Porozumienia. Proporcja angażowanych środków wynikająca z postanowień ust. 2 i 3 nie stanowi podstawy do określania proporcji zaangażowania środków stron przy realizacji poszczególnych etapów inwestycji w ramach projektu, o którym mowa w niniejszym Porozumieniu, co odbywać się będzie zgodnie z dalszymi postanowieniami Porozumienia.

§3.
ZASADY WSPÓŁPRACY
1. Strony będą realizowały samodzielnie budowę infrastruktury szerokopasmowej, przy założeniu zapewnienia zgodności z podjętymi ustaleniami dotyczącymi zakresu i terminu podejmowanych działań.
2. W ramach swojej działalności obie strony zobowiązane będą zapewnić takie właściwości podlegających połączeniu elementów infrastruktury, aby ich sieci były kompatybilne, z zastrzeżeniem §1.5.
3. Strony deklarują, że będą dokładać należytej staranności w trakcie realizacji inwestycji oraz informować się o wszelkich okolicznościach, które mogą utrudnić lub uniemożliwić realizację Porozumienia, aby możliwe było odpowiednio wczesne podjęcie środków minimalizujących negatywne skutki tych okoliczności.
4. Każda ze Stron w miarę posiadanych możliwości i uprawnień będzie wspierać drugą Stronę w celu zapewnienia należytego wykonania Porozumienia.
5. Niniejsze Porozumienie nie będzie stanowiło podstawy jakichkolwiek roszczeń Stron, w szczególności nie jest źródłem żadnych zobowiązań finansowych Województwa Małopolskiego lub Telekomunikacji Polskiej. Postanowienia niniejszego ustępu nie uchybiają prawom lub obowiązkom stron wynikającym z odrębnie zawartych umów lub przepisów prawa.

§4.
HARMONOGRAM WSPÓŁPRACY
Strony postanawiają, że realizacja Porozumienia odbywać się będzie etapami. Harmonogram inwestycji Województwa określony zostanie w opracowanym przez Województwo studium wykonalności projektu „Małopolska Sieć Szerokopasmowa”. Harmonogram ten będzie stanowić podstawę do opracowania, po dalszych uzgodnieniach Stron, szczegółowych harmonogramów przewidzianych w §1.2.b niniejszego Porozumienia.

§5.
ZASADY UDOSTĘPNIANIA INFRASTRUKTURY
1. W celu zapewnienia otwartości infrastruktury telekomunikacyjnej wybudowanej ze środków publicznych, w tym z wykorzystaniem funduszy europejskich, Województwo wyłoni, w wyniku otwartej, przejrzystej i niedyskryminujacej procedury podmiot, który będzie zarządzał tą infrastrukturą lub/i operował na niej, zwany dalej operatorem infrastruktury.
2. Zadaniem operatora infrastruktury będzie w szczególności:
a) utrzymywanie, konserwacja i naprawa zarządzanej infrastruktury,
b) świadczenie na przejrzystych i równych zasadach dla wszystkich usług telekomunikacyjnych dla operatorów sieci dostępowych i dostawców usług na potrzeby połączenia sieci dostępowych z siecią krajową,
c) udostępnianie na przejrzystych i równych dla wszystkich zasadach zarządzanej infrastruktury podmiotom trzecim – m.in. operatorom sieci dostępowych i dostawcom usług szerokopasmowych dla mieszkańców i instytucji Małopolski.
3. Operator infrastruktury nie będzie dostarczał usług użytkownikom końcowym z wykorzystaniem infrastruktury telekomunikacyjnej wybudowanej w ramach realizacji niniejszego Porozumienia,
4. Operator infrastruktury będzie zobowiązany do udostępnienia zarządzanej infrastruktury podmiotom trzecim nie później niż na 3 miesiące po terminie podpisania z nim umowy przez Województwo..
5. Operator infrastruktury będzie zobowiązany do udostępnienia infrastruktury w oparciu o procedurę zaakceptowaną przez Województwo zapewniającą równy i niedyskryminujący dostęp wszystkim zainteresowanym podmiotom zdolnym do świadczenia usług odbiorcom końcowym.
6. Województwo zobowiąże operatora infrastruktury do naliczania i pobierania czynszu dzierżawnego związanego z korzystaniem z elementów infrastruktury wybudowanej przez Województwo nie wcześniej niż od dnia jej faktycznego udostępnienia przez operatora infrastruktury w stanie zgodnym z jej przeznaczeniem.
7. Województwo zobowiązane będzie w umowie z operatorem infrastruktury zapewnić takie mechanizmy prawne i finansowe, które będą uwzględniać hurtowy charakter jego działalności. Zasady te, a zwłaszcza stosowane opłaty, będą ustalane przy założeniu nie osiągania znaczącego przychodu netto, przy uwzględnieniu poziomu finansowania infrastruktury z funduszy Unii Europejskiej. Zasadność wysokości opłat będzie weryfikowana przez audyt.

§6.
PRZYŁĄCZENIE INFRASTRUKTURY PUBLICZNEJ
1. Województwo zapewni Telekomunikacji Polskiej możliwość złożenia i rozpatrzenie oferty na dzierżawę elementów infrastruktury wybudowanych przez Województwo na równych i nie dyskryminujących nikogo zasadach.
2. Z zachowaniem dalszych postanowień Porozumienia Strony ustalają, że infrastruktura Telekomunikacji Polskiej budowana lub rozbudowywana w związku z realizacją Porozumienia, będzie przyłączana do elementów infrastruktury wybudowanej przez Województwo, udostępnionych Telekomunikacji Polskiej na podstawie umowy odrębnie zawartej z operatorem infrastruktury i pod warunkiem zawarcia takiej umowy. Umowa taka będzie mogła obejmować także jeszcze nie wybudowane elementy sieci, w odniesieniu do których Województwo Małopolskie w przepisanym trybie podjęło co najmniej decyzję o przygotowaniu i przeprowadzeniu postępowania o udzielenie zamówienia obejmującego projektowanie lub budowę tych elementów lub o rozpoczęciu procesu budowlanego. Porozumienie niniejsze nie narusza w żadnym zakresie uprawnień stron do realizacji własnych zamierzeń inwestycyjnych.
3. Województwo lub operator infrastruktury zgodnie z odrębnie zawartą umową i pod warunkiem zawarcia takiej umowy poinformuje Telekomunikację Polską o możliwości rozpoczęcia korzystania z wybudowanej przez siebie infrastruktury.
4. Telekomunikacja Polska zgodnie z odrębnie zawartą umową i pod warunkiem zawarcia takiej umowy wykona niezbędne przyłączenia do tej infrastruktury (w szczególności dotyczy to aktywnych elementów infrastruktury sieciowej) w celu umożliwienia świadczenia usług o jednolitym poziomie jakości na danym obszarze Województwa w terminach uzgodnionych z Województwem lub operatorem infrastruktury.

§7.
POUFNOŚĆ
1. Strony zobowiązują się, że nie będą ujawniać ani wykorzystywać dla innych celów, niż przewidziane niniejszym Porozumieniem, informacji związanych z działalnością Województwa lub Telekomunikacji Polskiej oraz związanych z wykonywaniem przewidzianych  w Porozumieniu prac, bez uprzedniej pisemnej zgody drugiej Strony, ani w okresie obowiązywania Porozumienia, ani po jego rozwiązaniu lub wygaśnięciu.
2. Obowiązek, o którym mowa w ust. 1, dotyczy w szczególności informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa Telekomunikacja Polska, obejmujących m.in. informacje o źródłach i wysokości finansowania prac Telekomunikacji Polskiej, wysokości przychodów Telekomunikacji Polskiej związanych z dzierżawioną infrastrukturą, o ile przekazane Województwu dokumenty zawierające te informacje opatrzone zostały przez Telekomunikację Polską klauzulą poufności.
3. Ujawnienie jakichkolwiek informacji dotyczących drugiej Strony, w których posiadanie Strona weszła w związku z zawarciem lub wykonaniem niniejszego Porozumienia, dopuszczalne jest jedynie:
a. w trybie zgodnym z przepisami o dostępie do informacji publicznej,
b. na podstawie innego bezwzględnie obowiązującego przepisu prawa, nakazu sądu lub organu administracji publicznej
i jedynie w zakresie niezbędnym dla wykonania nałożonego przepisem prawa lub uprawnionym nakazem obowiązku.
4. Udostępniając informacje, o których mowa w postanowieniach ust. 1 lub 2, Strona zobowiązana jest poinformować odbiorcę o obowiązku zachowania ich w poufności, a gdy ujawnienie nie następuje za zgodą drugiej Strony – powiadomić pisemnie tę Stronę o ujawnieniu informacji.
5. Zastrzeżenia, o których mowa w postanowieniach niniejszego paragrafu, nie obejmują:
a. informacji ujawnionych wcześniej za zgodą drugiej Strony,
b. informacji uzyskanych w sposób zgodny z prawem od osób trzecich,
c. informacji powszechnie znanych i dostępnych.
6. Postanowienia niniejszego paragrafu nie uchybiają dalej idącym przepisom prawa regulującym dostęp do informacji objętych przepisami o dostępie do informacji niejawnych.

§8.
CZAS OBOWIĄZYWANIA, ZMIANA, ROZWIĄZANIE POROZUMIENIA
1. Strony zawierają Porozumienie na czas określony do dnia 30.12.2020 r.
2. Każda zmiana, a także rozwiązanie Porozumienia, wymagają dla swej ważności zachowania formy pisemnej.
3. Z zastrzeżeniem odmiennych postanowień, Porozumienie niniejsze może ulec rozwiązaniu przed upływem terminu określonego w ust. 1:
a. poprzez zgodne oświadczenie Stron,
b. poprzez wypowiedzenie z zachowaniem rocznego terminu wypowiedzenia ze skutkiem na koniec roku kalendarzowego,
c. poprzez wypowiedzenie z zachowaniem miesięcznego terminu wypowiedzenia, jeżeli z przyczyn, jakich dana Strona nie znała i nie przewidywała przy zawarciu Porozumienia, nie będzie ona mogła zagwarantować finansowania zapewniającego należyte jej wykonanie lub gdy dalsza realizacja Porozumienia okaże się z przyczyn ekonomicznych lub prawnych nieuzasadniona lub niemożliwa,
d. poprzez wypowiedzenie ze skutkiem natychmiastowym, z powodu naruszenia przez drugą Stronę postanowień niniejszego Porozumienia i niezastosowania się w odpowiednio wyznaczonym, lecz nie krótszym niż dwutygodniowy, terminie od dnia otrzymania pisemnego wezwania do zaprzestania naruszeń, do zachowania zgodnego z porozumieniem.
4. Spory wynikłe na tle wykonywania niniejszego Porozumienia Strony będą rozwiązywać polubownie, przy czym w razie niepowodzenia próby polubownego rozstrzygnięcia sporu Strony poddają go pod rozstrzygnięcie sądu powszechnego w Krakowie właściwego miejscowo dla Dzielnicy I Stare Miasto.
5. Ilekroć w Porozumieniu przewidziano formę pisemną, uważa się ją za zastrzeżoną pod rygorem nieważności.
6. Tytuły paragrafów mają charakter wyłącznie informacyjny i nie wpływają na znaczenie lub wykładnię postanowień Porozumienia.

§ 9.
WEJŚCIE POROZUMIENIA W ŻYCIE
Porozumienie wchodzi w życie z dniem podpisania.

§ 10.
LICZBA EGZEMPLARZY POROZUMIENIA
Porozumienie sporządzono w czterech egzemplarzach, po dwa dla każdej ze Stron.

Województwo Małopolskie       Telekomunikacja Polska

 
UZASADNIENIE

do uchwały Nr 236/07 Zarządu Województwa Małopolskiego z dnia 12 kwietnia 2007  roku w sprawie podpisania porozumienia ramowego w sprawie współpracy w zakresie rozbudowy infrastruktury szerokopasmowej w Małopolsce

Mając na uwadze, że Strategia Rozwoju Województwa Małopolskiego na lata 2007-2013 oraz Małopolski Regionalny Program Operacyjny zakładają wsparcie i intensywny rozwój Społeczeństwa Informacyjnego, w tym również rozbudowę infrastruktury teleinformacyjnej, zaś na terenie Województwa Małopolskiego, w szczególności na obszarach wiejskich i małych miast istnieją obszary dotknięte efektem wykluczenia cyfrowego, uzasadniona jest interwencja władz regionalnych w zakresie rozbudowy ww. infrastruktury na tych obszarach.

Równocześnie Zarząd Województwa jest świadomy, że operatorzy telekomunikacyjni realizują inwestycje w zakresie prowadzonej przez siebie działalności, kierując się w zasadniczej części rentownością tych działań, co utrudnia zrównoważony rozwój infrastruktury Społeczeństwa Informacyjnego na całym obszarze Województwa Małopolskiego.

W związku z tym istnieje konieczność zapewnienia koordynacji i wzajemnej komplementarności działań podejmowanych przez jednostki sektora publicznego oraz przedsiębiorców telekomunikacyjnych w zakresie rozbudowy infrastruktury teleinformacyjnej. Współpraca i wymiana doświadczeń między sektorem publicznym i przedsiębiorcami będzie sprzyjała osiągnięciu celów publicznych i gospodarczych, a przez to przyczyni się do rozwoju województwa i jego mieszkańców.

Porozumienie jest wyrazem woli współdziałania Województwa Małopolskiego z partnerem prywatnym dla osiągnięcia celów założonych w strategii rozwoju województwa.